時政瞭望

　　50年前，第26屆聯(lián)合國大會以壓倒性多數(shù)通過2758號決議，恢復(fù)了中華人民共和國的合法席位。這是一件具有劃時代意義的事件，標(biāo)志著占世界四分之一人口的中國重返聯(lián)合國大家庭，增強了聯(lián)合國的普遍性、代表性和權(quán)威性，使其成為名副其實的全球性國際組織。50年來，中國始終恪守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，無懼風(fēng)雨險阻，砥礪奮進，成為世界和平與發(fā)展事業(yè)的中流砥柱。

　　和平穩(wěn)定捍衛(wèi)者

　　50年前，中國重返聯(lián)合國，登上世界政治舞臺，為全球的戰(zhàn)略穩(wěn)定提供了一種平衡力量。50年來，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和安理會常任理事國，堅定捍衛(wèi)國際公平正義，堅持不懈地支持聯(lián)合國和平事業(yè)。

　　從重返聯(lián)合國舞臺的那一天開始，中國就將反對霸權(quán)主義作為一項重要的外交斗爭。20世紀70年代，中國聯(lián)合世界上大多數(shù)國家結(jié)成反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線，80年代明確提出“誰搞霸權(quán)我們就反對誰”，21世紀初倡導(dǎo)建立國際新秩序，可見中國一貫反霸的原則立場。中國始終堅持發(fā)展中國家定位，堅持大小國家一律平等，為發(fā)展中國家主持公道正義。隨著國際格局的演變，中國綜合國力提升和國際影響日益增強，中國反霸內(nèi)涵日益豐富。中國莊嚴承諾，“永遠不稱霸、不擴張”，同時堅決反對“任何我行我素、唯我獨尊的行徑，任何搞霸權(quán)、霸道、霸凌的行徑”。

　　中國全面參與聯(lián)合國大會和安理會工作，積極推動通過協(xié)商對話解決爭端。中國充分發(fā)揮安理會常任理事國作用，積極斡旋，努力促進蘇丹、津巴布韋、緬甸等一系列熱點問題的解決。中國堅定支持聯(lián)合國在防擴散領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有作用，在朝核、伊核等問題上促成相關(guān)對話磋商機制的建立和協(xié)議的簽訂。

　　中國積極參與聯(lián)合國維和行動，不畏艱險，守護和平。中國是聯(lián)合國第二大維和攤款國和會費國，是安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家。自1990年參加聯(lián)合國主導(dǎo)的維和行動以來，中國已派出5萬多人次參與30項聯(lián)合國維和行動，在監(jiān)督?；?、保護平民、支援保障等方面發(fā)揮重要作用。目前有2000余名中國維和人員在多個任務(wù)區(qū)執(zhí)行任務(wù)。迄今共有20名中國維和人員為和平事業(yè)獻出了寶貴生命。30多年來，中國維和部隊足跡遍布世界20多個國家和地區(qū)，為國際和平作出卓越貢獻。

　　合作發(fā)展促進者

　　50年來，中國以聯(lián)合國為主要合作平臺與世界各國共謀發(fā)展，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，履行大國責(zé)任，同各方分享發(fā)展紅利。

　　20世紀70年代初，中國就積極支持聯(lián)合國實施“發(fā)展十年”戰(zhàn)略，積極推動建立國際政治經(jīng)濟新秩序。中國堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷深化改革開放，日益融入國際經(jīng)濟體系。中國加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著中國在更大范圍和更深程度上參與國際經(jīng)濟分工與合作。現(xiàn)在，中國已經(jīng)成為世界第一大貿(mào)易國、第二大經(jīng)濟體，是世界經(jīng)濟增長主要引擎。當(dāng)前，中國加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實行更高水平對外開放。中國以自身的開放帶動整個區(qū)域發(fā)展，與亞太其他14個國家共同簽訂《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，提出申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。

　　作為全球人口最多的發(fā)展中國家，中國通過改革開放實現(xiàn)前所未有的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，使占世界人口1/5的人民擺脫絕對貧困、走向富裕。中國的發(fā)展惠及世界各國。50年來，中國一直致力于推進南南合作，依托77國集團、金磚國家等機制平臺，為發(fā)展中國家群體性崛起提供助力。盡管中國還是一個發(fā)展中國家，但始終堅持向經(jīng)濟困難的其他發(fā)展中國家提供力所能及的援助。黨的十八大以來，中國秉持正確義利觀和真實親誠、親誠惠容理念，推出一系列的對外援助新舉措。

　　面對新冠肺炎疫情和百年未有之大變局雙重疊加挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席在出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話，提出堅持發(fā)展優(yōu)先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持人與自然和諧共生、堅持行動導(dǎo)向的全球發(fā)展倡議。中國呼吁國際社會將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，加快落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體。

　　全球治理擔(dān)當(dāng)者

　　中國全方位參與了聯(lián)合國框架下全球治理事務(wù)，展現(xiàn)出大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，逆全球化思潮以及恐怖主義、氣候變化等全球性問題日益嚴峻，中國秉持人類命運共同體理念，堅持共商共建共享的全球治理觀，推動全球治理體系改革和完善。

　　2008年國際金融危機爆發(fā)后，中國被推至全球經(jīng)濟治理的前臺。第一次G20峰會的召開，標(biāo)志中國首次以創(chuàng)始國和核心成員的身份參與全球經(jīng)濟治理機制。中國提出“一帶一路”倡議為全球治理提供新型公共產(chǎn)品，獲得聯(lián)合國的點贊。2016年11月，“一帶一路”倡議首次被寫入聯(lián)合國大會決議。2017年9月，第七十一屆聯(lián)合國大會又通過決議，將“共商、共建、共享”原則寫入“聯(lián)合國與全球經(jīng)濟治理”決議。

　　中國支持聯(lián)合國及安理會在國際反恐斗爭中發(fā)揮主導(dǎo)作用。積極促成聯(lián)合國大會、安理會通過一系列反恐決議，參加了安理會反恐委員會的工作，通過中國與聯(lián)合國和平與發(fā)展基金為國際反恐提供資助。全面落實《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》，反對將反恐政治化、工具化，幫助發(fā)展中國家提升反恐和去極端化能力。

　　中國攜手國際社會共同應(yīng)對氣候環(huán)境領(lǐng)域挑戰(zhàn)。自20世紀90年代，中國便在聯(lián)合國框架下促成國際社會就應(yīng)對全球氣候變暖達成共識，建立以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》為基礎(chǔ)的全球氣候治理機制。黨的十八大以來，中國站在全人類發(fā)展高度，提出推動構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，得到世界各國廣泛響應(yīng)。中國鄭重承諾，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。2021年10月，中國在昆明舉辦聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，向全世界發(fā)出了保護生物多樣性、共建全球生態(tài)文明的倡議，在重返聯(lián)合國50周年之際向聯(lián)合國獻上一份珍貴的禮物。

　　新冠肺炎疫情引爆全球性危機，中國力促國際社會化危為機，打造人類衛(wèi)生健康共同體。中國支持聯(lián)合國及世界衛(wèi)生組織在完善全球公共衛(wèi)生治理中發(fā)揮核心作用，積極響應(yīng)聯(lián)合國發(fā)起的全球人道應(yīng)對計劃，發(fā)起了新中國成立以來規(guī)模最大的全球人道主義行動。中國在第七十三屆世界衛(wèi)生大會開幕式上宣布兩年內(nèi)提供20億美元國際援助。截至目前，中國向世界衛(wèi)生組織提供5000萬美元現(xiàn)匯援助，向151個國家和14個國際組織提供抗疫援助，向34個國家派出37支醫(yī)療專家組。

　　多邊主義維護者

　　50年來，中國大力弘揚多邊主義精神，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。

　　中國始終強調(diào)聯(lián)合國在事關(guān)戰(zhàn)爭與和平、生存與發(fā)展，公平與正義的重大問題上，發(fā)揮不可替代的作用，堅持在聯(lián)合國主導(dǎo)下推動相關(guān)問題協(xié)商和解決，維護聯(lián)合國的合法性、權(quán)威性和有效性。中國旗幟鮮明反對聯(lián)合國框架外的單邊主義行徑，反對搞單邊制裁和“長臂管轄”。堅決反對動輒退群毀約、對國際法和國際規(guī)則“合則用，不合則棄”的行為。反對少數(shù)國家以多邊主義之名行“小圈子”集團政治之實、制造國際對立的偽多邊主義。

　　中國廣泛參與國際條約和機制，加入了幾乎所有政府間國際組織和500多項國際公約。堅定維護以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極推動諸邊貿(mào)易自由化進程，維護爭端解決機制法律地位。積極參加聯(lián)合國框架內(nèi)的相關(guān)軍控機構(gòu)及會議工作，參加《禁止化學(xué)武器公約》《全面禁止核試驗條約》等多邊軍控條約談判。參加聯(lián)大法律委員會審議工作，參與了《聯(lián)合國海洋法公約》等重要國際條約的起草和制定過程。積極參與聯(lián)合國人權(quán)委員會、人權(quán)理事會等多邊人權(quán)機構(gòu)的工作，推動制定國際人權(quán)文書、反對殖民主義和種族隔離制度。

　　中國堅持開放包容、協(xié)商合作、以國際法則為基礎(chǔ)的真正多邊主義。共建“一帶一路”是中國踐行真正多邊主義的生動寫照。中國為國際社會提供多邊公共產(chǎn)品，得到廣泛認同，聯(lián)合國秘書長古特雷斯盛贊中國是“國際合作和多邊主義的支柱”。

　　五十年彈指一揮間，紀念是為了整裝再遠行。五十年春華秋實，半世紀并肩合作，中國為聯(lián)合國維護國際和平與發(fā)展做出不懈努力，如詩如歌。展望明天，中國對聯(lián)合國的未來充滿信心，將繼續(xù)與聯(lián)合國合作，不忘初心，砥礪前行，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出新的、更大的貢獻。

　?。ㄗ髡撸簞⑶?，系習(xí)近平外交思想研究中心特約專家，中國國際問題研究院副院長、研究員）

原標(biāo)題：五十年風(fēng)雨兼程 鑄就世界和平發(fā)展中流砥柱 ——紀念中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年