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新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報1月19日消息（記者 汪慧）重點園區(qū)發(fā)展是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重點，海南11個重點園區(qū)在自貿(mào)港建設(shè)中發(fā)揮十分重要的作用。園區(qū)建設(shè)最重要的是資金投入，獲得金融支持。這兩年，海南金融業(yè)不斷加大對園區(qū)支持力度，但是依然不能很好地滿足企業(yè)需求。

洋浦港。劉洋攝

在今年的海南兩會上，海南省政協(xié)委員韓明關(guān)心的重點正是園區(qū)發(fā)展。她認(rèn)為，當(dāng)前銀行業(yè)相關(guān)信貸政策還需要進(jìn)一步完善，應(yīng)該采取措施為推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的信貸環(huán)境。

重點園區(qū)亟需更大力度信貸支持

2021年前三季度，11個園區(qū)實現(xiàn)營收8891.82億元，同比增長147.3%；實現(xiàn)稅收402.83億元，占全省稅收收入37.3%（用約2%的土地實現(xiàn)了37.3%的稅收）。其中，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、?？诮瓥|新區(qū)、海南生態(tài)軟件園營收超千億大關(guān)，7個園區(qū)營收增長超一倍；洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和海南生態(tài)軟件園稅收突破100億元。

韓明說，園區(qū)對全省經(jīng)濟增長拉動作用明顯，對于園區(qū)建設(shè)而言，最重要的是資金投入，獲得金融支持，但當(dāng)前相關(guān)信貸政策對園區(qū)建設(shè)不利，存在政策模糊、政策界定、政策障礙等問題，難以獲得銀行業(yè)充分的信貸支持。

比如，市場主體納入地方政府融資平臺難以獲得信貸準(zhǔn)入。“海南重點園區(qū)大部分管理機構(gòu)或運營主體為地方政府主導(dǎo)設(shè)立的管理平臺公司，根據(jù)銀行業(yè)監(jiān)管要求，如果此類市場主體沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度和實現(xiàn)市場化運作，或者被列入銀保監(jiān)會的政府融資平臺名單，就無法辦理新增信貸業(yè)務(wù)。”不僅如此，她還指出，業(yè)務(wù)性質(zhì)邊界不清晰也會導(dǎo)致信貸業(yè)務(wù)難于推進(jìn)。

而除了上述情況，輕資產(chǎn)客戶群體融資需求也難以得到滿足。韓明表示，很多園區(qū)的企業(yè)均是以輕資產(chǎn)為主，這類客戶無固定資產(chǎn)，依靠的是團隊、核心技術(shù)來獲取收入，需要融資時往往因企業(yè)無有效資產(chǎn)抵押導(dǎo)致無法獲得信貸資金支持。

建議給予重點園區(qū)差異化信貸政策

如何讓園區(qū)獲得更好的信貸支持？韓明建議監(jiān)管部門進(jìn)一步明確園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款和房地產(chǎn)開發(fā)貸款之間的界定，在非商業(yè)或住宅地塊上建設(shè)的，用于出租給指定招商對象的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目，金融機構(gòu)發(fā)放的貸款應(yīng)不將其納入房地產(chǎn)貸款管理，而是以基礎(chǔ)設(shè)施貸款管理，以便金融機構(gòu)更好地為園區(qū)建設(shè)提供信貸支持。

韓明同時建議，給予重點園區(qū)差異化政策。“出臺差異化信貸支持政策，進(jìn)一步明確對園區(qū)主體的支持標(biāo)準(zhǔn)和支持范圍，實施差異化的項目工程進(jìn)度管理機制，同時圍繞海南省大力推廣的先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等靈活的供地方式，出臺先行先試的擔(dān)保政策。”

韓明還建議加快轉(zhuǎn)變園區(qū)運營主體經(jīng)營模式，推動各個重點園區(qū)運營主體由政府融資平臺向市場化運作的一般公司轉(zhuǎn)變，促進(jìn)已納入監(jiān)管部門政府融資平臺名單的企業(yè)調(diào)出名單，為金融機構(gòu)與園區(qū)運營主體開展業(yè)務(wù)合作掃清障礙。

當(dāng)然，園區(qū)獲得更大力度的信貸支持需要各方協(xié)力。韓明認(rèn)為，應(yīng)該加強政府、園區(qū)與金融機構(gòu)的信息共享，便于金融機構(gòu)制定服務(wù)園區(qū)的金融政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，她建議相關(guān)部門加強海南自貿(mào)港金融產(chǎn)品創(chuàng)新窗口指導(dǎo)，更好滿足園區(qū)企業(yè)融資需求。有銀行為“輕資產(chǎn)”的高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新了“知產(chǎn)貸”，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的方式有效為客戶提供信貸支持，就是很好的創(chuàng)新。