原創(chuàng)報(bào)道

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào) 記者 汪慧

　　海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)是黨中央賦予海南的重大歷史使命?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》為海南自貿(mào)港提出了政策制度設(shè)計(jì)，近兩年來(lái)，海南沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，推動(dòng)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開(kāi)，全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。

　　進(jìn)入2022年，海南自由貿(mào)易港建設(shè)也進(jìn)入攻堅(jiān)之年，是封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年。海南正以“一刻也不能等”的緊迫感，加快推動(dòng)封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備等重點(diǎn)工作。如何保障政策見(jiàn)效，把握住千載難逢的歷史機(jī)遇？如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展？如何留住人才培養(yǎng)人才？今年的海南省政協(xié)七屆五次會(huì)議，不少政協(xié)委員就此建言獻(xiàn)策，提出了很多真知灼見(jiàn)。

　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　海南省政協(xié)委員任清華：助力自貿(mào)港先行示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

　　作為海南自貿(mào)港先行區(qū)示范區(qū)，洋浦推動(dòng)各項(xiàng)政策落地，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省名列前茅，洋浦保稅港區(qū)發(fā)展迅猛，海南自貿(mào)港“樣板間”初步成型。

　　不過(guò)海南省政協(xié)委員任清華認(rèn)為，洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)在取得成績(jī)的同時(shí)，洋浦招商引資工作也面臨一些挑戰(zhàn)。比如汽車產(chǎn)業(yè)招商配套方面，新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)和產(chǎn)能指標(biāo)，受《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》限制，改裝車、專用車未納入自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，無(wú)法享受15%企業(yè)所得稅、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等政策等。在引用外資方面，外資企業(yè)適用鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄范圍較窄。

資料圖：洋浦保稅港區(qū)實(shí)施“一票多車便捷通關(guān)模式”的通關(guān)貨車。

　　任清華建議，支持石化新材料產(chǎn)業(yè)招商；支持汽車產(chǎn)業(yè)招商；支持引進(jìn)和利用外資。

　　比如在引用外資方面，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委支持，推動(dòng)擴(kuò)大外商投資企業(yè)鼓勵(lì)類范圍，將發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和海南自由貿(mào)易港新增鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)同時(shí)列入海南自貿(mào)港外商投資企業(yè)鼓勵(lì)類范圍，吸引更多外資企業(yè)來(lái)瓊。同時(shí)優(yōu)化外資納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和考核方式，鼓勵(lì)外資投入實(shí)體產(chǎn)業(yè)。

　　她還建議加強(qiáng)自貿(mào)港政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。一是推動(dòng)盡快恢復(fù)內(nèi)外貿(mào)同船加注保稅油政策；二是將大宗商品貿(mào)易界過(guò)渡措施轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期政策，跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要適時(shí)擴(kuò)充品類清單（例如“航空煤油”“柴油”等），繼續(xù)不限于交易平臺(tái)、不設(shè)交易額度下限、不區(qū)分內(nèi)外貿(mào)。

　　海南省政協(xié)委員陳明謙：利用優(yōu)勢(shì)打造海南高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)

　　“沒(méi)有能帶動(dòng)面廣的支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，就沒(méi)法建設(shè)起強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)群。”海南省政協(xié)委員陳明謙認(rèn)為，根據(jù)“相對(duì)優(yōu)勢(shì)”確定支柱產(chǎn)業(yè)，以“相對(duì)優(yōu)勢(shì)”發(fā)展產(chǎn)業(yè)，可獲最佳效益。而高端醫(yī)療和大健康產(chǎn)業(yè)于海南對(duì)全國(guó)以致全球都是具備“相對(duì)優(yōu)勢(shì)”的，既有地理環(huán)境的自然優(yōu)勢(shì)，更有“獨(dú)立立法”的制度優(yōu)勢(shì)，海南可以在此領(lǐng)域做出大文章。

　　如何發(fā)展高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)？陳明謙建議，創(chuàng)造條件吸引高端醫(yī)療器械制造業(yè)的龍頭企業(yè)和高端人才；以特事特辦的方式，最大限度方便企業(yè)。比如，為有意進(jìn)入的擁有高精尖技術(shù)或獨(dú)特產(chǎn)品的企業(yè)優(yōu)惠提供建設(shè)用地（或以協(xié)商承諾制、或無(wú)價(jià)提供或先用地后交款等）；為高端人才提供住房和獎(jiǎng)勵(lì)，降低其生活成本，健全良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　他認(rèn)為，要謀劃以高端醫(yī)療器械為主軸，打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，從而發(fā)展高端醫(yī)療相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)高地。

　　海南省政協(xié)委員關(guān)亞麗：發(fā)展具有國(guó)際影響力的“種業(yè)”品牌種子公司

　　關(guān)亞麗表示，南繁科技城主要側(cè)重于科研板塊，以財(cái)政投資為主，種子貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)化規(guī)模化模式缺乏，前期種質(zhì)資源保護(hù)、創(chuàng)新鑒定等方面仍有不足，薄弱的上游基礎(chǔ)和不成規(guī)模的下游產(chǎn)業(yè)將是制約種業(yè)科技創(chuàng)新和海南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，不利于南繁科技城產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

　　她建議，首先可設(shè)立國(guó)家南繁科研育種管理事務(wù)局，負(fù)責(zé)南繁科研育種的宏觀管理。在政策上，出臺(tái)優(yōu)惠政策，由種子公司負(fù)責(zé)種子產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、試種、推廣、銷售等工作，逐步建設(shè)成具有種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的種子公司，發(fā)展一批具有國(guó)際影響力的“種業(yè)”品牌種子公司。

　　資料圖：海南省崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室科研人員在做實(shí)驗(yàn)。（三亞崖州灣科技城供圖）

　　她還建議加快建立適應(yīng)當(dāng)前高通量、集約化、高效率育種需求的新技術(shù)平臺(tái)，研究提升從實(shí)驗(yàn)室到田間各環(huán)節(jié)南繁育種的機(jī)械化水平；設(shè)立南繁創(chuàng)投基金，申請(qǐng)國(guó)家科研項(xiàng)目和財(cái)政投入全力支持在三亞南繁科技城建立中國(guó)育種科研高端試驗(yàn)平臺(tái)。此外，加強(qiáng)材料安全和種子資源安全保護(hù)也非常重要。

　　海南省政協(xié)委員陳青：打造海南精品熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

　　“海南是發(fā)展熱帶精品高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的寶地，在著力推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)大背景下，充分發(fā)揮地域特色優(yōu)勢(shì)，著力打造海南精品熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，切實(shí)培育特色品牌助推鄉(xiāng)村振興顯得尤為重要。”海南省政協(xié)委員陳青表示，可以從三個(gè)方面發(fā)力，一是強(qiáng)化熱帶特色作物生態(tài)布局穩(wěn)定性，穩(wěn)固發(fā)展“一縣一品”熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；二是強(qiáng)化“一縣一品”熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與熱帶特色旅游業(yè)深度融合，著力培育地域特色產(chǎn)品國(guó)際品牌；三是強(qiáng)化“一縣一品”熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)人、財(cái)、物配套保障。

　　關(guān)鍵詞：營(yíng)商環(huán)境

　　民建海南省委會(huì)：率先推動(dòng)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平

　　民建海南省委會(huì)認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案發(fā)布以來(lái)，全省各市縣針對(duì)園區(qū)出臺(tái)并強(qiáng)化各種招商引資激勵(lì)政策，引進(jìn)新的投資。但部分園區(qū)在招商中也存在著“重引進(jìn)來(lái)、輕服務(wù)管理”的現(xiàn)象。

　　民建海南省委會(huì)建議，以園區(qū)企業(yè)需求為導(dǎo)向，設(shè)立包括企業(yè)開(kāi)辦、立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可及竣工驗(yàn)收等企業(yè)投資全周期一站式服務(wù)窗口，并為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供咨詢、輔導(dǎo)、答疑、跟蹤的全周期無(wú)償代辦服務(wù)，率先將園區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，這是推動(dòng)招商引資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。

　　海南省政協(xié)委員吉小妹：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，軟環(huán)境建設(shè)要先行

　　在海南省政協(xié)委員吉小妹看來(lái)，海南通過(guò)一系列舉措，辦證難、服務(wù)差等頑疾基本消除，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境得到了極大提升，進(jìn)一步縮短了與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境的距離。但是海南軟環(huán)境還存在差距，比如自貿(mào)港法前提下的自治法條不斷完善，但解讀工作稍顯滯后；部分政策與企業(yè)的需求銜接不緊，導(dǎo)致企業(yè)的獲得感不明顯。

　　吉小妹建議，加快政策解讀平臺(tái)的建設(shè)，處理政商關(guān)系，同時(shí)要重視服務(wù)配套設(shè)施及時(shí)跟進(jìn)。“營(yíng)商軟環(huán)境的建設(shè)離不開(kāi)服務(wù)配套設(shè)施的跟進(jìn)，包括綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與完善。”她具體提出四點(diǎn)建議：一是搭建包括企業(yè)業(yè)務(wù)辦理、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的綜合服務(wù)平臺(tái)；二是加快人才住房的配套建設(shè)，給予來(lái)海南創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的人才安心創(chuàng)業(yè)的居所；三是加快完善園區(qū)租賃辦公樓宇的建設(shè)，為有需要的初創(chuàng)企業(yè)等提供一個(gè)良好的工作平臺(tái)；四是承諾給企業(yè)及人才的補(bǔ)貼和優(yōu)惠稅收政策等福利要及時(shí)跟進(jìn)兌現(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞：人才建設(shè)

　　海南省政協(xié)委員馮川建：構(gòu)建普惠性人才聚攬機(jī)制

　　海南政協(xié)委員馮川建認(rèn)為，人才計(jì)劃既要“引才引智”，也要“留才培優(yōu)”，努力構(gòu)建“普惠性的人才聚攬機(jī)制”，確保“引得進(jìn)來(lái)”更要用得好，招才引智的紅利政策要覆蓋本土人才，留住本土人才，避免本土人才的流失。

　　他建議擴(kuò)大人才引進(jìn)政策紅利覆蓋面，擴(kuò)大人才引進(jìn)經(jīng)濟(jì)待遇、落戶、居留與出入境、保險(xiǎn)與醫(yī)療、住房、稅收、編制崗位與職稱評(píng)聘、配偶安置、子女就學(xué)等方面優(yōu)惠政策的覆蓋面，系統(tǒng)研究，合理統(tǒng)籌，對(duì)實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃前已經(jīng)在瓊工作、創(chuàng)業(yè)人員，制定科學(xué)合理的認(rèn)定條件，逐步構(gòu)建普惠性的人才聚攬機(jī)制，釋放人才引進(jìn)政策的紅利，進(jìn)一步激發(fā)本土人才干事興業(yè)的熱情，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)添磚加瓦。

　　海南省政協(xié)委員陳潤(rùn)：打造海南自貿(mào)港海外人才聚集高地

　　海南政協(xié)委員陳潤(rùn)表示，作為中國(guó)著名僑鄉(xiāng)之一，廣大海外僑胞一直是投資建設(shè)海南的先行軍，是海南走向國(guó)際的見(jiàn)證者和參與者，他們是建設(shè)“一帶一路”、建設(shè)海南自貿(mào)港新征程中舉足輕重的堅(jiān)實(shí)力量，迫切想要參與海南自貿(mào)港建設(shè)。

　　為了更好地支持華僑華人優(yōu)秀人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)，他建議創(chuàng)建和提供平臺(tái)，為海外人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)和工作服務(wù)；充分利用現(xiàn)有資源，做實(shí)海外人才為海南自貿(mào)港服務(wù)基礎(chǔ)工作；制訂相關(guān)政策措施，營(yíng)造海外人才為海南自貿(mào)港服務(wù)的良好氛圍；打造城市會(huì)客廳，滿足高端交流需求。

　　“下大力氣加強(qiáng)引進(jìn)一支能夠站在世界科技前沿、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的高素質(zhì)海外人才隊(duì)伍，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)，真正做到政策匯才、產(chǎn)能聚才、環(huán)境留才，共建海南自貿(mào)港。”陳潤(rùn)表示。

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