原創(chuàng)報(bào)道

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)1月19日消息（記者 王子遙）營商環(huán)境是近年來海南著力提升的重要板塊。在海南省政協(xié)七屆五次會(huì)議召開之際，諸多政協(xié)委員紛紛從政策宣傳力度、政府服務(wù)質(zhì)量、園區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化等方面，談到了他們關(guān)于海南提升營商環(huán)境的觀點(diǎn)與建議。

　　海南省政協(xié)委員吉小妹：加強(qiáng)自貿(mào)港法的解讀宣傳

　　海南省政協(xié)委員吉小妹表示，近年來海南營商環(huán)境已經(jīng)得到明顯優(yōu)化，去年6月中旬，海南啟動(dòng)了“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，進(jìn)一步提升了營商環(huán)境；同時(shí)，還成立海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，對(duì)營商環(huán)境中存在和出現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理和整改，為海南的營商環(huán)境夯實(shí)了基礎(chǔ)。目前，辦證難、服務(wù)差等頑疾基本消除，優(yōu)化營商環(huán)境得到了極大提升，進(jìn)一步縮短了與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的營商環(huán)境的距離。

　　在她看來，當(dāng)前海南在營商環(huán)境方面還存在部分問題。如自貿(mào)港法解讀工作略顯滯后，企業(yè)讀懂用好新出臺(tái)的法律法規(guī)需要一定的時(shí)間和一定的專業(yè)人士幫助；部分政策與企業(yè)的需求銜接不緊，導(dǎo)致企業(yè)的獲得感不明顯；服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)稍顯滯后，導(dǎo)致政策出臺(tái)與服務(wù)配套銜接脫節(jié)等。她建議，海南應(yīng)加快政策解讀平臺(tái)的建設(shè)，如搭建一個(gè)由政府監(jiān)督管理的網(wǎng)上解讀平臺(tái)，負(fù)責(zé)將新出臺(tái)的法律法規(guī)政策措施分門別類規(guī)劃好，并會(huì)同有關(guān)部門將法律法規(guī)政策原文用最精煉易懂的圖文方式發(fā)布到平臺(tái)上，便于企業(yè)及有關(guān)人員參閱。同時(shí)，加快舊法規(guī)政策的廢止及修訂，避免市場主體因誤讀而出現(xiàn)一些不必要的錯(cuò)誤和損失，在新法規(guī)政策的制定時(shí)應(yīng)多聽取各方的意見建議。此外，還應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)配套設(shè)施，如加快完善園區(qū)租賃辦公樓宇的建設(shè)，承諾給企業(yè)及人才的補(bǔ)貼和優(yōu)惠稅收政策等福利要及時(shí)跟進(jìn)兌現(xiàn)，體現(xiàn)出海南自由貿(mào)易港的營商環(huán)境形象與軟實(shí)力。

　　海南省政協(xié)委員蔣泉來：政府職能部門應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)理念

　　海南省政協(xié)委員蔣泉來認(rèn)為，海南自貿(mào)港在發(fā)展中更應(yīng)高度注重提高執(zhí)行力、優(yōu)化營商環(huán)境，追求高效精簡的監(jiān)管模式，以高效執(zhí)行力降低企業(yè)成本、提高企業(yè)活力，增強(qiáng)投資者的信心和安全感。

　　他建議，政府職能部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)涉企工作人員服務(wù)意識(shí)，涉企工作人員要切實(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉國家及自貿(mào)區(qū)建設(shè)的方針和政策，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，為企業(yè)提供專業(yè)化咨詢服務(wù)并集中快捷解決企業(yè)遇到的難題。同時(shí)，推行“一次性告知、一窗受理、一站辦結(jié)”的一站式服務(wù)，避免因政府服務(wù)人員及部分主管部門服務(wù)人員的專業(yè)性不強(qiáng)，對(duì)各級(jí)相關(guān)政策不能深度理解，一些專業(yè)性比較強(qiáng)的問題或政策問題不能盡到一次性告知義務(wù)或解決實(shí)際問題，導(dǎo)致各企業(yè)單位反復(fù)報(bào)送或多次到企業(yè)進(jìn)行問題協(xié)調(diào)，較大的影響了執(zhí)行效率和影響企業(yè)的正常經(jīng)營。

　　自貿(mào)港的國際化開放程度決定了其發(fā)展的水平與效率。蔣泉來也認(rèn)為，海南將積極對(duì)接國際先進(jìn)理念和通行規(guī)則，在制度創(chuàng)新上下功夫，在制定相關(guān)政策時(shí)應(yīng)由企業(yè)參與并進(jìn)行相關(guān)行業(yè)的多方調(diào)研，多為企業(yè)著想，為企業(yè)提供便利。也就是更應(yīng)健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，讓涉企政策更接地氣，更貼切于實(shí)際。

　　在審批方面，他還建議海南加快建設(shè)全省統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、可預(yù)期、便捷的行政審批體系，簡化證照資料，凡政府印發(fā)的文件、證照不要求公民和企業(yè)提供，凡已提供過的文件、證照不要求再次多次提供。

　　民建海南省委會(huì)：加快園區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)

　　作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過集聚效應(yīng)與資源共享，有效地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群的形成，成為促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。民建海南省委會(huì)表示，自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，全省各市縣緊抓招商引資“生命線”，針對(duì)園區(qū)出臺(tái)并強(qiáng)化各種招商引資激勵(lì)政策，引進(jìn)新的投資。但部分園區(qū)在招商中也存在著“重引進(jìn)來、輕服務(wù)管理”的現(xiàn)象，仍存在部分項(xiàng)目報(bào)建過程緩慢，難以真正落地投產(chǎn)運(yùn)營。

　　民建海南省委會(huì)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)園區(qū)真正的吸引力，在于產(chǎn)業(yè)內(nèi)在要素的滿足和企業(yè)痛點(diǎn)的解決，因此，園區(qū)應(yīng)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，設(shè)立包括企業(yè)開辦、立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可及竣工驗(yàn)收等企業(yè)投資全周期一站式服務(wù)窗口，并為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供咨詢、輔導(dǎo)、答疑、跟蹤的全周期無償代辦服務(wù)。

　　其建議，省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)做好平臺(tái)部署，為企業(yè)發(fā)展提供獨(dú)有的服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)解決經(jīng)營發(fā)展及成長中的問題，做好專業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)運(yùn)營對(duì)接以及平臺(tái)搭建；同時(shí)，應(yīng)逐步推進(jìn)園區(qū)內(nèi)部改革，通過靠前下沉，全程代辦，幫助企業(yè)全程辦理公司注冊(cè)、規(guī)劃建設(shè)等各項(xiàng)審批手續(xù)，協(xié)助企業(yè)解決建設(shè)過程中遇到的各種問題，將手續(xù)辦理作為為企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的核心主題。此外還應(yīng)加快園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃編制，通過“多規(guī)合一”明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，確立入園項(xiàng)目門檻，消除項(xiàng)目落地的障礙，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展資源的優(yōu)化配置，使園區(qū)發(fā)展達(dá)到“明確定位、確立門檻、消除障礙、優(yōu)化配置”。還可不定期召開企業(yè)座談會(huì)，面對(duì)面和企業(yè)家交流談心，以實(shí)際行動(dòng)發(fā)出支持企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的“最強(qiáng)音”，讓企業(yè)吃下可以一心謀發(fā)展的“定心丸”。

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