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　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報1月20日消息（記者 易帆）農村產業(yè)要發(fā)展，集體經(jīng)營性用地保障是不可或缺的保障因素，但企業(yè)在實際的利用中卻面臨諸多瓶頸。20日，在政協(xié)第七屆海南省委員會第五次會議現(xiàn)場，省政協(xié)委員、省農業(yè)交流協(xié)會主席周大衛(wèi)提出建議，打破行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的地域局限，以產業(yè)布局集聚為導向來統(tǒng)籌進行鄉(xiāng)村片區(qū)規(guī)劃，安排農村集體建設用地。

　　海南省政協(xié)委員、海南省農業(yè)交流協(xié)會主席周大衛(wèi)。記者 劉洋 攝

　　周大衛(wèi)談到，在調研走訪中他發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃與鄉(xiāng)村發(fā)展需求存在錯位，規(guī)劃的缺失、實用性不強等問題，導致海南安排的5%-10%農村集體建設用地的政策沒有很好地得到落實。同時，鄉(xiāng)村地區(qū)學校、村委會、醫(yī)療機構等閑置公益性用地的盤活、流轉、再利用等訴求強烈，但是目前缺少合規(guī)的盤活途徑，這些閑置的資源難以再利用。他認為，在海南自貿港建設的大背景下，鄉(xiāng)村振興迎來了新機遇，鄉(xiāng)村未來的發(fā)展不僅要充分利用好增量用地指標，更要做好存量用地指標的文章。

　　周大衛(wèi)建議，以“需”定編，拓展海南鄉(xiāng)村規(guī)劃的內容。對于村莊規(guī)劃不求全，而是突出共享農莊、民宿、大旅游大康養(yǎng)重點，加強規(guī)劃的實用性，突出詳規(guī)的屬性，有效地落實鄉(xiāng)村振興項目所需農村集體經(jīng)營性建設用地。同時，建議以“管”定編，拓展海南鄉(xiāng)村規(guī)劃的深度。對于農村集體經(jīng)營性建設用地，需明確用地性質、邊界、點狀供地、開發(fā)強度等指標，從而更有效地對接后續(xù)入市的需求。

　　“海南農業(yè)產業(yè)存在的小、散、弱的問題，我們可以在保障用地的同時做好產業(yè)規(guī)劃，借鑒成都經(jīng)驗打破行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的地域局限，以產業(yè)布局集聚為導向來統(tǒng)籌進行鄉(xiāng)村片區(qū)規(guī)劃，安排農村集體建設用地。這樣一來既保障農村產業(yè)用地，又引導產業(yè)向集約化方向發(fā)展。”周大衛(wèi)談到，他還建議設施農業(yè)用地可擴展為一二三產融合項目用地，并擴大設施農業(yè)用地的占比到20%-30%，以節(jié)約集約利用土地。