海南時政

　　■ 海南日報特派記者 劉操

　　去年召開的全國政協(xié)十三屆四次會議上，19名住瓊全國政協(xié)委員以飽滿的政治熱情和強烈的責任感、使命感認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職責，圍繞關系國計民生的重大問題和社會熱點難點問題，結合海南省情實際，以高度的政治責任感和歷史使命感，共向大會提交提案55件。這些提案涉及推動海南自貿港建設、加強科技創(chuàng)新、生態(tài)文明建設、推進鄉(xiāng)村振興、提高保障和改善民生水平等多個方面，傾注了委員們大量的心血和智慧，其中很多提案得到國家相關部委的積極辦復。

　　海南日報特對大會期間住瓊全國政協(xié)委員提交的提案進行梳理，并擷取其中的部分熱點提案及有關辦理單位的答復予以摘登，以饗讀者。

　　加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)

　　提案：《關于加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的建議》

　　【案由】

　　強化中醫(yī)藥特色人才建設，打造一支高水平的國家中醫(yī)疫病防治隊伍迫在眉睫。中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式存在弊端，學科構建定位模糊，許多中醫(yī)藥院校重硬件投入，對于課程體系建設、管理體制改革、特色專業(yè)和學科構建定位模糊;實習實驗課程設置不足。中醫(yī)藥院校注重灌輸理論知識，輕視臨床實踐能力的培養(yǎng)，難以發(fā)揮臨床實踐指導作用;培養(yǎng)周期與培養(yǎng)質量不成正比。

　　【建議】

　　健全高校人才培養(yǎng)體制。加強中醫(yī)藥重點學科建設，注重發(fā)展中醫(yī)藥交叉學科人才。推進師承教育結合院校教育，為中醫(yī)藥文化傳承與傳播提供人才支持。突出實踐教學地位，開設差異化的實踐教學課程;積極拓展院校內外實習基地建設;重視師資隊伍建設。

　　建立平臺弘揚中醫(yī)文化。拓展多元化傳播途徑，建設弘揚與傳承中醫(yī)文化的重要基地;建立中醫(yī)藥創(chuàng)新轉化平臺。扶持中醫(yī)藥科研機構和大專院校設立中醫(yī)藥文化促進中心，鼓勵專業(yè)人才深入研究和產業(yè)實踐。

　　完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。加強中醫(yī)藥人才引進。加強與國內頂尖中醫(yī)藥高校溝通，促進合作辦學。將啟蒙教育、院校教育、繼續(xù)教育有機銜接在一起，構建具有中醫(yī)藥特色的人才培養(yǎng)體系。提高基層薪酬待遇，設立人才培養(yǎng)專項基金。

　　【辦理結果】

　　國家中醫(yī)藥管理局將會同相關部委進一步加大中醫(yī)藥教育改革力度，加強中醫(yī)藥重點學科建設和師資隊伍建設，強化臨床實踐教學，促進中醫(yī)藥教育高質量發(fā)展。將做好“十四五”中醫(yī)藥文化專項規(guī)劃的制定實施，會同相關部委深入實施中醫(yī)藥文化弘揚工程、中醫(yī)藥文化傳播行動，推動中醫(yī)藥成為群眾促進健康的文化自覺。將會同相關部委持續(xù)加強中醫(yī)藥人才隊伍建設工作，健全完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生人員中醫(yī)藥知識技能培訓;推動落實基層醫(yī)療衛(wèi)生人員相關傾斜、優(yōu)惠政策，提升基層中醫(yī)藥服務能力和水平。

　　開展海洋碳匯交易試點

　　提案：《關于支持在海南開展海洋碳匯交易試點的建議》

　　【案由】

　　海洋碳匯，也稱“藍碳”或“藍色碳匯”，是指一定時間周期內海洋儲碳的能力或容量。海南具有十分優(yōu)越的藍碳資源稟賦。在海南發(fā)展藍碳并推動市場化交易試點，對于國家減排增匯戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設、促進高質量發(fā)展均具有重大意義。

　　【建議】

　　支持海南全面開展藍碳資源調查。組成由國家海洋相關部門牽頭，海南省政府有關部門、海洋相關科研院所參與的調研組，對海南所管轄范圍的海域藍碳本底資源進行全面調查，摸清家底。建立和完善海洋碳匯野外觀測平臺體系。支持在海南建立藍碳研究機構，加強研究并建立藍碳監(jiān)測和調查評估技術方法和標準體系，制定海洋碳匯交易的相關技術標準與制度。依托本土或引進的藍碳研究機構，研究制定符合本地特色的藍碳計量標準。也為國家藍碳標準體系建設提供參數(shù)支撐。在海南率先成立藍碳交易平臺、藍碳注冊登記報告平臺，培育藍碳第三方審定核證機構以及建立藍碳市場監(jiān)管體系。加強頂層制度設計，出臺《海南藍色碳匯交易實施辦法》。

　　【辦理結果】

　　自然資源部將推動構建海洋碳匯檢測評估業(yè)務體系。加強海洋生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。推動海洋碳匯標準研究和制定。探索藍碳交易機制。加強海洋碳匯宣傳和專業(yè)人才培養(yǎng)。

　　鞏固脫貧攻堅成果機制 實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　提案：《關于建立鞏固脫貧攻堅成果機制實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的建議》

　　【案由】

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，一些脫貧戶存在返貧風險，鞏固“兩不愁三保障”成果仍需持續(xù)用力，產業(yè)扶貧和易地扶貧搬遷的幫扶成效還不穩(wěn)定，鞏固脫貧攻堅成果的任務仍然比較重。農村低收入人口受身體素質、職業(yè)技能、家庭負擔、發(fā)展環(huán)境等制約，獲得發(fā)展機會、資源要素的能力較差，如果沒有政府和社會幫扶，收入增長和生活改善難以跟上全社會步伐。

　　【建議】

　　隨著下一步鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，在保持現(xiàn)有幫扶政策穩(wěn)定的前提下，盡快從國家層面上明確保留、拓展及調整脫貧攻堅幫扶政策。真正實現(xiàn)從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興政策的有機銜接和效果的疊加效應，讓更多的農民享受經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，進一步鞏固小康社會的基礎。建議對脫貧攻堅中的建檔立卡對象實行分類管理，構建及時發(fā)現(xiàn)、及時干預、及時幫扶的機制。針對扶貧對象生產生活情況的差異，根據(jù)不同群體的不同需求，開展精準施策和適度幫扶，有效防止返貧。開展扶貧對象分類監(jiān)測、動態(tài)跟蹤、精準施策。建議根據(jù)不同分類人員采取不同的幫扶政策。

　　【辦理結果】

　　國家鄉(xiāng)村振興局將配合相關部門加強工作督促指導，抓好銜接政策落實落地，確保脫貧地區(qū)從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。將督促各地切實抓好防止返貧監(jiān)測幫扶工作，進一步規(guī)范動態(tài)管理，用好用足各項政策措施，分層分類開展精準幫扶，及時解決問題，消除風險隱患，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　自貿港技能人才隊伍建設

　　提案：《關于支持海南自貿港技能人才隊伍建設的提案》

　　【案由】

　　海南自由貿易港將對標國際高水平經(jīng)貿規(guī)則，打造引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，按照“三區(qū)一中心”定位，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)等，在這個過程中，必須有一大批高素質的技能人才勞動者和一批技能精湛的“大國工匠”。

　　【建議】

　　支持海南以制度集成創(chuàng)新為突破口，整合部門和行業(yè)分工，打通信息壁壘。整合人社部門的技能培訓管理職能和教育部門的職業(yè)教育管理職能，統(tǒng)一負責全省技能人才隊伍的規(guī)劃、建設、管理和統(tǒng)籌服務等工作，并進一步明確責任主體、制定管理制度、建立運行機制。 支持海南建立面向國際的自貿港技能人才隊伍培養(yǎng)體系。充分利用海南自由貿易港建設總體方案優(yōu)惠政策，引進社會、民營和海外資本以及國外優(yōu)質技能人才教育資源，建立高層次、多形式的國際化技能人才隊伍培養(yǎng)體系。支持海南以薪酬水平為主要指標，建立順暢的自貿港技能人才市場體系。

　　【辦理結果】

　　人力資源和社會保障部將從職業(yè)技能培訓、技能人才培養(yǎng)平臺建設等方面加強整體謀劃，為海南省“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力的技能人才支撐。將加大政策支持力度，依托海南省內技工院校、培訓基地、公共實訓基地等，加強海南自貿港相關產業(yè)高技能人才培養(yǎng)。將繼續(xù)推進社會化職業(yè)技能等級認定，引導企業(yè)等用人單位將評價結果與薪酬待遇相結合，更好地發(fā)揮市場機制作用，推動技能人才待遇提高。進一步加強高技能人才評選表彰，加大宣傳引導，激勵高技能人才成長成才，為支持海南自貿港建設發(fā)揮更大作用。(海南日報北京3月3日電)

原標題：建務實睿智之言 獻改革發(fā)展之策——2021年住瓊全國政協(xié)委員熱點提案掃描