海南時政

■ 海南日報特派記者 傅人意 劉操 邱江華

“改革開放不斷深化”“在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革舉措，供給側結構性改革深入推進”“貨物進出口總額增長21.4%，實際使用外資保持增長”……3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強所作的2022年政府工作報告中，過去一年一條條事關深化改革擴大開放的捷報，讓我省代表委員們深受鼓舞。

代表委員們認為，要以高水平開放帶動深層次改革，推動海南自由貿易港高質量發(fā)展；要以科技創(chuàng)新為支撐，以產業(yè)發(fā)展為突破口，持續(xù)推進海南全面深化改革開放；要探索構建海關監(jiān)管新模式，為自貿港高水平開放提供堅實保障。

俯瞰中國科學院空天信息研究院海南研究院。海南日報記者 武威 攝

先闖先試探索改革創(chuàng)新之路

“自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。建設海南自由貿易港，就是要以高水平開放帶動深層次改革，以市場化、法治化、國際化推動深層次改革。”全國人大代表、海航集團黨委委員、海航創(chuàng)新黨委書記兼董事長廖虹宇建議，給予海南自貿港更深層次的改革自主權，不僅思想觀念上要敢闖敢試，而且在實際行動上更要先闖先試。

廖虹宇表示，通過人大立法推動產業(yè)政策、制度改革所需時間跨度較長，且缺乏相關調研數據支撐。海南自貿港要大膽嘗試以產業(yè)園區(qū)為改革突破點，在風險可控的前提下，以具體的產業(yè)創(chuàng)新模式為試點，由下至上從而形成規(guī)定、制度、法規(guī)，探索“產業(yè)政策底層突破、形成制度頂層肯定、法規(guī)予以確認”的改革創(chuàng)新之路。

“政府工作報告已連續(xù)四年提及海南，體現(xiàn)出黨中央、國務院對海南推進全面深化改革開放和建設中國特色自由貿易港的關心和重視。”住瓊全國政協(xié)委員、海口海關關長施宗偉表示，海關特殊監(jiān)管區(qū)域作為重要的開放平臺，在支持海南全面深化改革開放、打造高水平對外開放平臺中發(fā)揮重要作用。

以科技創(chuàng)新推進改革開放

改革持續(xù)向縱深推進，頭緒多，任務重。改革既要抓重要問題、又要抓關鍵環(huán)節(jié)，在統(tǒng)籌推進重點突破中加快改革步伐，以重點突破帶動全局發(fā)展。代表委員們認為，要以深入科技體制改革作為持續(xù)推進海南全面深化改革開放的重要支撐，重點抓好“陸?？?rdquo;三大科技創(chuàng)新高地建設；要以科技創(chuàng)新，推動旅游全產業(yè)鏈發(fā)展迎來新的突破口。

“持續(xù)推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設，比任何時候都更加需要科技創(chuàng)新力量作為支撐。”住瓊全國政協(xié)委員、省科技廳廳長謝京表示，制度集成創(chuàng)新是海南自貿港政策制度體系的鮮明特點，也是海南自貿港建設高質量高標準推進的重要支撐，“之于科技而言，深化科技體制改革是制度集成創(chuàng)新的重要實踐。”

謝京表示，下一步，海南科技工作將重點打造“陸?？?rdquo;三大科技創(chuàng)新高地，使之成為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。著力推動產學研融合，以高水平科技創(chuàng)新支撐引領高質量發(fā)展。實現(xiàn)科技資源與金融資源的有效對接，著力突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，“同時我們將做到內外貫通，加強科技的國際化交流合作，通過聚集各方面資源，努力在科技創(chuàng)新方面實現(xiàn)‘彎道超車’，為持續(xù)推進海南全面深化改革開放做實科技支撐。”

產業(yè)是海南自貿港建設“根”之所在，以科技創(chuàng)新力量可以進一步推動產業(yè)升級、助力產業(yè)融合。

構建海關監(jiān)管新模式夯實開放根基

政府工作報告指出，扎實推進自貿試驗區(qū)、海南自由貿易港建設，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設服務業(yè)擴大開放綜合試點。開放的中國大市場，必將為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機遇。

2022年是海南自由貿易港建設的攻堅之年和封關運作準備的關鍵之年。“接下來，?？诤ｊP將探索構建與海南自由貿易港早期政策安排實施相適應的海關監(jiān)管新模式，優(yōu)化跨境貿易通關便利，支持海南自由貿易港高新技術產業(yè)、高端制造業(yè)、跨境電子商務、國際展會展覽、醫(yī)療健康產業(yè)、種質資源引進產業(yè)高質量發(fā)展，形成產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。”施宗偉告訴海南日報記者，?？诤ｊP將加強重大風險識別和系統(tǒng)性風險防范，推動海南自貿港海關監(jiān)管數字化，全力推進做好海南自由貿易港封關運作相關準備工作，為海南自由貿易港做好高水平開放壓力測試提供堅實保障。

廖虹宇建議，目前亟須創(chuàng)新探索建設與海南自貿港建設相適應的產業(yè)支撐政策，比如可以給予海南醫(yī)藥產業(yè)一些政策傾斜，如調整原料、輔料“零關稅”正負面清單；在原料藥、輔料、對照藥等物資進口通關政策上先行先試等，“更加開放的海南自貿港，必將為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機遇。”

（海南日報北京3月5日電）

原標題：我省代表委員圍繞深化改革開放建言獻策——向改革要動力 向開放要活力