海南時(shí)政

■ 海南日?qǐng)?bào)特派記者 尤夢(mèng)瑜 劉操 蘇慶明

過(guò)去一年，海南持續(xù)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下功夫、出實(shí)招，取得了顯著成績(jī)。今年的政府工作報(bào)告多次提及營(yíng)商環(huán)境，不僅回顧了2021年我國(guó)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境的措施和成效，還就新的一年，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提出相應(yīng)舉措。對(duì)于海南自由貿(mào)易港而言，進(jìn)入全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年，又該如何進(jìn)一步發(fā)力，打造好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)“金飯碗”，我省代表委員從不同角度，提出新想法、新建議。

在?？诮瓥|新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，工作人員為企業(yè)辦理入駐業(yè)務(wù)。海南日?qǐng)?bào)記者 張茂 通訊員 王聘釗 圖/文

簡(jiǎn)化優(yōu)化流程 激活內(nèi)生動(dòng)力

辦理一個(gè)許可證、蓋一個(gè)公章……每一個(gè)看似不起眼的業(yè)務(wù)都是企業(yè)感知大環(huán)境的“晴雨表”。作為市場(chǎng)主體，企業(yè)對(duì)于營(yíng)商環(huán)境水平最有發(fā)言權(quán)，也抱有諸多期待。

全國(guó)人大代表、海南玫瑰谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)楊瑩關(guān)注到，去年海南成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班、推出營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革等舉措。“作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，我們明顯感受到海南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心，政府部門(mén)服務(wù)企業(yè)‘店小二’的精神在迅速普及。”

楊瑩同時(shí)表示，與高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港的要求相比，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，海南營(yíng)商環(huán)境尚有不小差距。“下一步，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)，學(xué)習(xí)其他地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化‘放管服’改革，提升審批和企業(yè)獲取資源要素的便利性。要強(qiáng)化法治政府建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策落實(shí)，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱形門(mén)檻，對(duì)各類(lèi)企業(yè)一視同仁。出臺(tái)更有吸引力的政策招引優(yōu)秀人才。要抓好自貿(mào)港政策的落地，及時(shí)兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)的承諾。”

“政府工作報(bào)告里提到制定涉企政策要多聽(tīng)市場(chǎng)主體意見(jiàn)，支持企業(yè)家專(zhuān)注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經(jīng)營(yíng)發(fā)展，對(duì)于企業(yè)而言更是‘強(qiáng)心劑’‘定心丸’。希望政府部門(mén)在改善營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，切實(shí)做到可以不審批的就不審批，可以減少縮短的就減少縮短。”全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境的好壞直接體現(xiàn)出各級(jí)政府的執(zhí)政和管理水平。政府不能替代企業(yè)在市場(chǎng)中營(yíng)商，但是可以給企業(yè)打造好的環(huán)境，讓企業(yè)更好地在市場(chǎng)中抓住機(jī)遇，創(chuàng)造效益。

完善制度建設(shè) 筑牢根本保障

2021年6月，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施，充分利用好海南自貿(mào)港法被賦予的立法權(quán)，在省人大常委會(huì)的積極推動(dòng)和組織下，《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等首批15件自由貿(mào)易港法規(guī)配套制定。

全國(guó)人大代表，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、海南省六屆人大常委會(huì)委員吳月說(shuō)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，海南省人大常委會(huì)著眼于營(yíng)造國(guó)際一流的自貿(mào)港法治環(huán)境，扎實(shí)抓好立法這項(xiàng)法治基礎(chǔ)工作，把快立法、立好法作為突出任務(wù)。堅(jiān)持立法與改革決策相銜接，緊貼改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，加強(qiáng)立法創(chuàng)新，制定和出臺(tái)一系列法規(guī)，為海南制度集成創(chuàng)新發(fā)揮了立法引領(lǐng)、推動(dòng)和保障的重要作用。

“從人大立法職能來(lái)看，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)立法規(guī)劃，認(rèn)真研究謀劃海南自由貿(mào)易港法律法規(guī)體系‘四梁八柱’的構(gòu)成內(nèi)容，要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持‘中國(guó)特色’，借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，立足海南自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際，解放思想，大膽創(chuàng)新。不斷增強(qiáng)立法的針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性，為海南打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。”吳月說(shuō)。

全國(guó)人大代表、海航集團(tuán)黨委委員、海航創(chuàng)新黨委書(shū)記兼董事長(zhǎng)廖虹宇表示，海南在打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境上已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，希望國(guó)家可以給予海南更多機(jī)會(huì)，將一些國(guó)際化法律事務(wù)相關(guān)的論壇等交流活動(dòng)落地在海南舉辦，進(jìn)一步幫助海南打造自貿(mào)港法治化品牌。

動(dòng)員更多力量 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵元素，事關(guān)發(fā)展，決定未來(lái)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人人都是參與者。不少代表委員認(rèn)為，要打造一流的營(yíng)商環(huán)境，就要發(fā)動(dòng)更多社會(huì)力量，讓人人都成為“局內(nèi)人”。

“近幾年海南市域基層社會(huì)治理現(xiàn)代化工作取得了一定的成績(jī)，但對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境的自貿(mào)港社會(huì)治理新形勢(shì)的要求還有一定的差距。”全國(guó)政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席、致公黨海南省委會(huì)主委侯茂豐建議有關(guān)部門(mén)支持海南構(gòu)建對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境的自貿(mào)港市域基層社會(huì)治理新模式，加強(qiáng)海南市域基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港提供有力支撐。

侯茂豐表示，構(gòu)建自貿(mào)港市域基層社會(huì)治理新模式是構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境的必然選擇。法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，離不開(kāi)穩(wěn)定有序的現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。他建議，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)市域基層社會(huì)治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高市域基層社會(huì)治理法治化水平，打牢市域基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，著力提高預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的實(shí)際效果。

（海南日?qǐng)?bào)北京3月5日電）

原標(biāo)題：我省代表委員圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建言獻(xiàn)策——捧好“金飯碗” 激發(fā)新動(dòng)能