海南日報要論

　　從政府工作報告看海南未來——

　　蓬勃海南奔涌無限機遇

　　■ 海南日報觀察員 張永生

　　全國兩會是觀察中國政策走向的重要窗口，政府工作報告更是指明新的一年國家的施政所向。今年的政府工作報告在總結(jié)去年工作成就和安排今年工作時，都提到海南自由貿(mào)易港。兩次“點名”，讓海南人民倍感振奮，也讓作為國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯點的海南自由貿(mào)易港備受關(guān)注。

　　各界關(guān)注的背后，是看到國家對海南發(fā)展一如既往的關(guān)心關(guān)懷，感受到海南在國家改革開放大局中的重要位置。中央賦予了海南打造全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)的戰(zhàn)略定位。海南以標志性工程為抓手落實“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位的過程，也是中國機遇不斷釋放的過程。

　　比如，政府工作報告在盤點去年工作成就時指出，“推出海南自由貿(mào)易港開放新舉措”。從加工增值免關(guān)稅、跨境電商出口海外倉等多項政策交出“首單”，到“兩個15%”所得稅、三張“零關(guān)稅”清單等優(yōu)惠政策有序?qū)嵤粡暮细窬惩庥邢藓匣锶?、合格境?nèi)有限合伙人試點政策落地實施，到成功打開海南自由貿(mào)易港資金跨境雙向投資新通道……過去一年，在中央及國家有關(guān)部委鼎力支持下，海南緊盯“1+N”政策體系及自由貿(mào)易港建設(shè)重點任務，推動自由貿(mào)易港落地政策累計達150多項，初步形成具有全球競爭力的開放政策和制度體系。這為全球企業(yè)在海南創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供了豐沃的土壤。

　　再如，政府工作報告在盤點去年工作成就時指出，“成功舉辦進博會、廣交會、服貿(mào)會及首屆消博會等重大展會”。由于百年變局和世紀疫情雙重影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈面臨重大沖擊，世界經(jīng)濟艱難復蘇。全球企業(yè)發(fā)展，迫切需要開辟新市場，發(fā)掘新潛力。在此背景下，作為打造國際旅游消費中心的重要行動，舉辦消博會這一主動開放之舉恰如一條紐帶，聯(lián)通了中國與世界。而海南處在雙循環(huán)交匯點上，這一優(yōu)勢進一步放大了消博會的效應——既可有力促進全球消費向中國回流，也能讓各國消費品更通暢地走向中國市場。今年4月中旬，第二屆消博會將在海南舉辦，其規(guī)模較首屆更大、重點國別和地區(qū)參與度較首屆更高。這將為全球企業(yè)帶來新的機會。

　　又如，政府工作報告在盤點去年工作成就時指出，“第一批國家公園正式設(shè)立”。海南熱帶雨林國家公園成為第一批正式設(shè)立的國家公園，表明海南在國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)方面站上了新起點。近年來，海南著力打造的國家生態(tài)文明試驗區(qū)標志性工程中還包括建設(shè)清潔能源島和推廣清潔能源汽車。一方面增加清潔能源供給，另一方面增加清潔能源利用，兩端共同用力，不僅能夠促進生態(tài)環(huán)保，也為全球相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)提供了廣闊的市場。

　　從政府工作報告看海南，海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)穩(wěn)步推進，政策紅利加速釋放，為世界提供了中國機遇。從海南看政府工作報告，其中的多項政策利好，也為海南自身發(fā)展提供了新的機遇。

　　做好“六穩(wěn)”“六保”工作，才能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。政府工作報告提出，“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”，并謀劃了一攬子政策，安排了一系列舉措。比如，中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元，增長18%，為多年來最大增幅；中央財政將更多資金納入直達范圍……這些“硬核”政策、舉措，為海南做好今年的“六穩(wěn)”“六保”工作帶來重大利好。

　　就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)住市場主體就是保就業(yè)。政府工作報告提出，“著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實施力度”， 強調(diào)“要完善減負紓困等政策”。近年來，海南推出了一系列惠企政策，為很多企業(yè)發(fā)展提供了“及時雨”，讓企業(yè)感受到溫暖。如今，政府工作報告又釋放一批“政策禮包”，注重“放水養(yǎng)魚”。這為海南持續(xù)穩(wěn)住并培育市場主體、保障就業(yè)和民生提供了良好的條件。

　　強化創(chuàng)新驅(qū)動、推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，是當前海南高質(zhì)量發(fā)展的迫切任務。政府工作報告提出，“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”，并實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃、推進5G規(guī)?；瘧玫?。這為海南在若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)點的突破、在基礎(chǔ)層面補齊更多短板，進一步構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提供了難得的機遇。

　　改革開放是海南發(fā)展的生命線，也是海南發(fā)揮雙循環(huán)交匯點的優(yōu)勢所在。政府工作報告提出，“擴大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展”，并強調(diào)“扎實推進自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)”。過去一年，海南在提升經(jīng)濟外向度、利用外資等方面都取得良好成效。實踐表明，處在對外開放前沿，海南既有區(qū)位優(yōu)勢，也有政策優(yōu)勢，更有喜人形勢。切實扛起責任擔當，海南就能在擴大高水平對外開放、推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展方面為國家做更多貢獻。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢。政府工作報告提出，“持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展”，并強調(diào)“推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)”。通過擦亮海南熱帶雨林國家公園這個“金字招牌”，持續(xù)探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，可以將海南的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢“綠色底板”，為海南人民乃至全國人民造福。

　　“歷史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，機遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者。”緊抓機遇，乘勢而上，就能踏出更精彩的回響。