海南日?qǐng)?bào)要論

　　■ 海南日?qǐng)?bào)觀察員 張成林

　　這兩年，在疫情沖擊等風(fēng)險(xiǎn)壓力下，企業(yè)有一個(gè)普遍的感受，那就是“難”。

　　令人欣喜的是，今年的全國(guó)兩會(huì)帶來了豐厚禮包——政府工作報(bào)告指出，“實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策”“減稅與退稅并舉”“提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍”“預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)”……減稅退稅規(guī)模，可以說，創(chuàng)下了新高。這一系列支持政策，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們送去了及時(shí)雨。

　　豐厚禮包背后，有一個(gè)明確的指向，就是“穩(wěn)市場(chǎng)主體”。

　　支持力度為何這么大？我們注意到，報(bào)告在談及市場(chǎng)主體時(shí)，多與“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”相關(guān)聯(lián)。這就說明，這些豐厚大禮包不只是企業(yè)的紅利，背后同樣關(guān)聯(lián)著千千萬萬人的就業(yè)問題。換言之，這不僅是經(jīng)濟(jì)部署，更是民生考量。從這個(gè)角度來看，對(duì)市場(chǎng)主體，再怎么重視都不為過。

　　如果把視野再放寬，縱向來看，每年的政府工作報(bào)告都會(huì)著重談及市場(chǎng)主體。從前年的“留得青山，贏得未來”，到去年的“青山常在，生機(jī)盎然”，再到今年的“雪中送炭，留住生機(jī)”，政府工作報(bào)告對(duì)市場(chǎng)主體的重視是一以貫之的，傳達(dá)出的導(dǎo)向非常明確——“贏得青山便能贏得未來”。

　　說到這里，海南特別有發(fā)言權(quán)。

　　近年來，雖然面臨各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，海南依然吸引了大批市場(chǎng)主體的入駐。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布后僅一年間，海南新增市場(chǎng)主體就達(dá)到約40萬戶。各類市場(chǎng)主體如雨后春筍般涌入，帶動(dòng)了海南發(fā)展的一池春水，為推動(dòng)自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　常言道，力的作用是相互的。市場(chǎng)主體與海南之間，也是一個(gè)雙向選擇的過程。在這種雙向互動(dòng)中，我們可鮮明感受到海南在“贏得青山”方面的不懈努力。

　　比如，狠抓政策落地，“引青山”——

　　近年來，海南放大比較優(yōu)勢(shì)，搶抓政策“窗口期”，緊盯“1+N”政策體系及自由貿(mào)易港建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴推動(dòng)原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”，以及“兩個(gè)15%”所得稅、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等150多項(xiàng)政策落地實(shí)施，向社會(huì)各界釋放了強(qiáng)勁的政策吸引力。

　　再如，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“留青山”——

　　近年來，為提升營(yíng)商環(huán)境核心競(jìng)爭(zhēng)力，海南深入落實(shí)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》，組建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班，上線營(yíng)商環(huán)境問題受理平臺(tái)，持續(xù)深化“放管服”改革，全面推廣極簡(jiǎn)審批，深入查堵點(diǎn)、破難題等，以“店小二”的細(xì)致服務(wù)吸引了更多企業(yè)在海南扎下根來。

　　又如，做好產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，“育青山”——

　　產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的動(dòng)力，企業(yè)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐。海南圍繞“3+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以重點(diǎn)園區(qū)為載體，“陸?？?rdquo;齊發(fā)力，積極補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加枝繁葉茂。在產(chǎn)業(yè)培育的同時(shí)，還積極開展高質(zhì)量市場(chǎng)主體培育和提升工程，比如，實(shí)施上市公司培育“尖峰嶺”行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)“精英行動(dòng)”、專精特新中小企業(yè)“雛鷹行動(dòng)”以及“小升規(guī)”企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)等，切實(shí)站在企業(yè)的視角，幫助企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

　　在系統(tǒng)、深入的謀劃、努力下，海南自由貿(mào)易港日漸成為各類市場(chǎng)主體的傾心之地。

　　不過，仍需正視的是，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，消費(fèi)和投資恢復(fù)遲緩，供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，可預(yù)期與不可預(yù)期因素相互交織，甚至不少企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境。在此情形下，如何“留得青山”“留住生機(jī)”，讓“青山常在”，是各地必須深入思考的問題。

　　而今，政府工作報(bào)告再次釋放出“穩(wěn)市場(chǎng)主體”的重大利好，可謂正逢其時(shí)。面對(duì)豐厚禮包，海南當(dāng)積極對(duì)接國(guó)家機(jī)遇，充分發(fā)揮自由貿(mào)易港優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前正在做的各項(xiàng)工作，立足市場(chǎng)主體發(fā)展需求，出臺(tái)更多減負(fù)、解難、助力的管用政策，在紓困解難中持續(xù)提升自由貿(mào)易港的虹吸效應(yīng)。

　　水美則魚肥，土沃則稻香。

　　市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者。把市場(chǎng)主體放在更加突出的位置，從制度上發(fā)力，從環(huán)境上呵護(hù)，從解難上著手，從產(chǎn)業(yè)上培育，全力以赴做好服務(wù)保障工作，定能讓“青山”常在，最大程度激發(fā)活力、匯聚動(dòng)力，為海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展贏得更大空間。