海南時政

■ 海南日報特派記者 蘇慶明 傅人意 邱江華

加強區(qū)域協(xié)作、促進共同發(fā)展是全面提升地區(qū)發(fā)展水平的重要突破口。對政府工作報告提出的促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求，在京參加全國兩會的我省代表委員表示，海南應從“全省一盤棋、全島同城化”著眼，加快實施“三極一帶一區(qū)”發(fā)展布局，健全平臺、政策、項目、體制機制，以更高水平、更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展賦能自貿(mào)港建設(shè)。

2021年萬洋高速通車，標志著海南“田”字型高速路網(wǎng)已經(jīng)建成。海南日報記者 陳元才 攝

加強規(guī)劃統(tǒng)籌 促進互聯(lián)互通

“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在于落實‘全省一盤棋、全島同城化’理念。”全國政協(xié)委員，臺盟中央副主席、海南省委會主委連介德說，海南的島嶼地理形態(tài)、省直管市縣的行政管理體制，使海南統(tǒng)籌各地協(xié)調(diào)發(fā)展具備獨特優(yōu)勢。要強化全局意識，進行通盤考慮、謀篇布局，從規(guī)劃層面著眼，加強全省各地、各領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌。“當前，自由貿(mào)易港建設(shè)給海南發(fā)展帶來新機遇、提出新要求，要把眼光放長遠，超前謀劃，布局好基礎(chǔ)設(shè)施的整體提升工作；綜合把握各地在資源和產(chǎn)業(yè)上的差異，優(yōu)化區(qū)域功能布局，互幫互促、緊密協(xié)作，完善各區(qū)域、各市縣間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

借力區(qū)域協(xié)作 放大發(fā)展優(yōu)勢

“海澄文定”經(jīng)濟圈、“大三亞”經(jīng)濟圈、儋洋增長極，濱海城市帶，中部山區(qū)生態(tài)保育區(qū)——當前，我省正在實施“三極一帶一區(qū)”發(fā)展布局。代表委員們認為，這為各地帶來了新的發(fā)展動力，應該搶抓自貿(mào)港建設(shè)機遇，加強規(guī)劃謀劃，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

以陵水黎族自治縣為例，全國人大代表、陵水英州鎮(zhèn)政府干部陳飄說，陵水毗鄰三亞，旅游產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有良好條件，黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)帶來了新的機遇。“要加快推動陵水融入‘大三亞’經(jīng)濟圈，從交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)互聯(lián)互通共享，規(guī)劃適合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加速推動環(huán)島高速公路‘大三亞’路段擴容工程等，放大發(fā)展優(yōu)勢，帶動更多老鄉(xiāng)走向共同富裕。”

今年是推動儋州洋浦一體化發(fā)展的開局之年。多位代表委員表示，推進兩地一體化發(fā)展，有利于補齊儋州“有城無產(chǎn)”短板和破解洋浦“有產(chǎn)無城”瓶頸。他們建議，要出臺儋州洋浦一體化發(fā)展規(guī)劃，加強儋州洋浦自貿(mào)港政策一體化落實、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系一體化構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化統(tǒng)籌。儋州洋浦要加快推進一體化體制機制改革、相關(guān)自貿(mào)港政策全域覆蓋、一體化協(xié)作項目試點。省直單位要在政策允許的范圍內(nèi)，在用地、用林、用海等要素保障上加大對儋洋一體化發(fā)展的支持力度，給予充足的財政資金保障。

完善合作機制 謀求產(chǎn)業(yè)共贏

代表委員們還就各地如何共同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強協(xié)作機制提出建議。

“推進全域旅游發(fā)展，是落實全島同城化發(fā)展的內(nèi)在要求。”全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健表示，要從規(guī)劃和布局、產(chǎn)品與內(nèi)容、服務(wù)與保障三個方面發(fā)力，全力推動海南全域旅游發(fā)展。

朱鼎健建議，以?？?、三亞、儋州、瓊海4個中心城市為輻射帶動點，模糊城鄉(xiāng)邊界，配齊旅游要素，統(tǒng)籌推進建設(shè)濱海城市帶和環(huán)島旅游公路，通過由點到面、串珠成鏈，形成主題差異化的空間布局。堅持“內(nèi)容為王”，讓“高品質(zhì)、細節(jié)化、故事化”的旅游產(chǎn)品支撐起海南全域旅游發(fā)展格局。

“政府可牽頭成立全域旅游企業(yè)聯(lián)盟，吸納全省旅游元素、企業(yè)加入，實現(xiàn)旅游資源共享和統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)一進行產(chǎn)品策劃、推廣服務(wù)，全方位進行海南全域旅游的點、線、面統(tǒng)籌，最終形成產(chǎn)品、內(nèi)容聚集。”朱鼎健說，發(fā)展全域旅游，需要從創(chuàng)新體制機制上尋求新的突破，以新型行業(yè)規(guī)則加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

連介德認為，各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要加強協(xié)作。“例如三亞的游客，可以適當分流給‘大三亞’經(jīng)濟圈其他市縣。各區(qū)域成員，可以聯(lián)動招商引資。”他表示，各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不要好高騖遠，胡子眉毛一把抓，而是要找準優(yōu)勢、凸顯特色，相互間協(xié)調(diào)配合。“處于同一經(jīng)濟、功能區(qū)域的市縣應該加強聯(lián)動，讓聯(lián)席會議等機制切實發(fā)揮作用。”（海南日報北京3月9日電）

代表委員說>>>

推進海南全域旅游發(fā)展，要以?？凇⑷齺?、儋州、瓊海4個中心城市為輻射帶動點，模糊城鄉(xiāng)邊界，配齊旅游要素，統(tǒng)籌推進建設(shè)濱海城市帶和環(huán)島旅游公路，通過由點到面、串珠成鏈，形成主題差異化的空間布局。

——全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健

加快推動陵水融入“大三亞”經(jīng)濟圈，從交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)互聯(lián)互通共享，規(guī)劃適合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加速推動環(huán)島高速公路“大三亞”路段擴容工程等，放大發(fā)展優(yōu)勢，帶動更多老鄉(xiāng)走向共同富裕。

——全國人大代表、陵水英州鎮(zhèn)政府干部陳飄

原標題：我省代表委員就促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展建言獻策 下好全省一盤棋 實現(xiàn)全島同城化