原創(chuàng)報道

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者 黃婷 實習(xí)生 董歡

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　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。過去一年，在打造營商環(huán)境“金飯碗”的路上，海南加速前進。那么，海南目前的營商環(huán)境如何？還有哪些堵點？3月8日，全國人大代表、海航創(chuàng)新股份有限公司黨委書記、董事長廖虹宇和北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清，做客新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報推出的全國兩會特別節(jié)目《云聊兩會》。他們在點贊海南不斷優(yōu)化營商環(huán)境的同時，也為海南營商環(huán)境再上新臺階建言獻策。

訪談現(xiàn)場。記者 曹志 攝

　　點贊海南營商環(huán)境建設(shè)已走入快車道

　　作為全國人大代表，廖虹宇多年來持續(xù)關(guān)注營商環(huán)境建設(shè)。“過去一年，海南省委省政府在優(yōu)化營商環(huán)境上繼續(xù)深化放管服改革，全省從上到下進一步深化了優(yōu)化營商環(huán)境的共識。”作為企業(yè)負責(zé)人，廖虹宇真切感受到海南自貿(mào)港營商環(huán)境的很多可喜變化。他舉例道，在海南開辦企業(yè)的效率更高了，甚至當(dāng)天就可以拿到證；海南省組建了優(yōu)化營商環(huán)境專班，一對一對做好服務(wù)，系統(tǒng)性、成建制地優(yōu)化和改進營商環(huán)境。

　　自2012年來瓊，10年來，宋向清也深切感受到海南營商環(huán)境的不斷變化。“從政策層面，海南制定了優(yōu)化營商環(huán)境的三年行動計劃，這個計劃非常實在、非常扎實，措施到位。”他表示，海南成立了優(yōu)化營商環(huán)境的工作專班，從組織機構(gòu)上予以保障，使?fàn)I商環(huán)境的優(yōu)化有了新的支撐。另外，營商環(huán)境的構(gòu)建已經(jīng)成了全民共識、全民的共同行為。“在我看來，海南營商環(huán)境的建設(shè)，已經(jīng)走入快車道，正向全國最優(yōu)秀的營商環(huán)境的區(qū)域邁進。”他說。

　　爭取列入創(chuàng)新試點城市，倒逼營商環(huán)境提升

訪談現(xiàn)場。記者 曹志 攝

　　在肯定海南優(yōu)化營商環(huán)境上取得成績的同時，廖虹宇和宋向清表示，和先進地區(qū)發(fā)達地區(qū)相比，海南營商環(huán)境還有一定的差距。

　　那么，如何補齊海南營商環(huán)境的不足和短板？廖虹宇認為，海南要抓住歷史機遇期，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動自貿(mào)港更好更快建設(shè)。比如，政府工作報告指出，要對營商環(huán)境進行優(yōu)化，設(shè)定國家層面的評價標(biāo)準(zhǔn)。他表示，若有了統(tǒng)一的國家評價標(biāo)準(zhǔn)，全國各地包括海南，在優(yōu)化營商環(huán)境上就有了統(tǒng)一的目標(biāo)。大家一起努力朝著目標(biāo)前進，一定會有新的突破。

　　廖虹宇同時表示，去年，國務(wù)院選定了6個城市作為營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。此次兩會期間，有代表建議，國務(wù)院支持海南的某一個或者某幾個城市作為營商環(huán)境優(yōu)化的創(chuàng)新試點城市。“成為創(chuàng)新試點城市，一方面能取得國家對于海南自貿(mào)港營商環(huán)境優(yōu)化的更多政策、人力方面的支持；另一方面，倒逼海南加大力度、加快頻次更大程度地優(yōu)化營商環(huán)境。”他說，相信海南自貿(mào)港的營商環(huán)境會越來越好，未來值得期待。

　　服務(wù)優(yōu)先，讓企業(yè)心無旁騖專注發(fā)展

　　“營商環(huán)境包括很多方面，涉及政治、法律、社會、文化等等。”宋向清表示，不同城市在優(yōu)化營商環(huán)境方面采取的措施也不一樣，比如，新加坡是法制優(yōu)先、香港是國際化優(yōu)先、深圳效率優(yōu)先。“作為戰(zhàn)略性的對外開放高地，海南自貿(mào)港可以融合這些地方的先進經(jīng)驗，特別要注意服務(wù)優(yōu)先，把服務(wù)做到細處，做到深處，做到市場主體的心窩里，讓他們感知到海南自貿(mào)港不僅有大自然賦予的溫暖，更有政府社會帶來的溫暖。”宋向清認為，應(yīng)該通過“服務(wù)優(yōu)先”讓海南的營商環(huán)境更加暖人心，讓企業(yè)更加心無旁騖地去經(jīng)營，專注發(fā)展。

　　讓協(xié)會、商會成為優(yōu)化營商環(huán)境的主力軍之一

　　廖虹宇和宋向清同時表示，支持商會、協(xié)會等組織在營商環(huán)境方面積極發(fā)揮作用。

　　“比如工商聯(lián)，它既是跟政府對接的橋梁，也是跟企業(yè)溝通的平臺。”廖虹宇表示，工商聯(lián)、協(xié)會、商會等與企業(yè)聯(lián)系密切的單位、組織能第一時間比較全面地掌握企業(yè)在營商環(huán)境中遇到的困難，可以更好、更直接提出來營商環(huán)境應(yīng)該改進的方面和問題。因此，他認為要將協(xié)會、商會等作為營商環(huán)境優(yōu)化提升的主力軍之一，應(yīng)該充分調(diào)動這些組織的積極性，為營商環(huán)境的優(yōu)化作貢獻。

　　賦予企業(yè)社團更多職能，完善多元共治機制

　　作為中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會的副會長、自由貿(mào)易港研究院的院長，宋向清對商會、協(xié)會等組織在營商環(huán)境優(yōu)化方面的作用和意義感同身受。他認為，政府應(yīng)該有意識地把一些職能分解，轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會，完善多元共治機制，讓這些企業(yè)社團在更高層面、更大范圍去為營商環(huán)境的優(yōu)化作貢獻。“相比較政府，行業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)等成員本身都是企業(yè)家，這些組織與企業(yè)聯(lián)系更密切，更懂企業(yè)。”他表示，諸如一些行業(yè)的鑒定、評比、標(biāo)準(zhǔn)制定等都可以交給行業(yè)協(xié)會去做，如此，一方面提高了行政效率，另一方面讓政策、標(biāo)準(zhǔn)更到位，更符合企業(yè)的期待。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，打造具有全球競爭力的營商環(huán)境，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的積極作用；上海自貿(mào)試驗區(qū)率先開展通過制度安排支持行業(yè)協(xié)會等參與市場監(jiān)督的改革試驗；福建自貿(mào)試驗區(qū)強調(diào)整合行業(yè)協(xié)會等各方力量建立多元共治機制。對此，宋向清表示，海南應(yīng)借鑒上海、福建等地經(jīng)驗，并做一些開創(chuàng)性的工作。“在政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)，包括社會各界人士的共同努力下，海南的營商環(huán)境一定會再上新臺階。”他說。