海南時(shí)政

　　海南日?qǐng)?bào)記者 梁振君 通訊員 趙牧

　　人間四月天，海南有兩則消息值得細(xì)品。

　　一則和自貿(mào)港國(guó)際船舶登記有關(guān)：“中國(guó)洋浦港”船籍港登記船舶數(shù)量達(dá)33艘，總載重噸從2018年前的67萬(wàn)噸增加至500萬(wàn)噸以上，海南的國(guó)際船舶總噸位躍居全國(guó)前列。

　　另一則事關(guān)“零關(guān)稅”政策：利用三張“零關(guān)稅”清單進(jìn)口貨物貨值超70億元，從“首單”“首票”“首輛”到“多單”“多票”“多輛”，自貿(mào)港關(guān)鍵核心政策紅利加速深度釋放。

　　兩則消息共同傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：自貿(mào)港政策紅利，逐漸在海南島孕育出氣象萬(wàn)千。

　　習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表“4·13”重要講話以來(lái)，特別是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布迄今，海南錨定“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，著力打造全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，全面深化改革開(kāi)放的強(qiáng)勁東風(fēng)，激蕩瓊州大地。

　　錨定前進(jìn)方向 自貿(mào)港建設(shè)順利開(kāi)局、蓬勃展開(kāi)

　　百年變局和世紀(jì)疫情交織，國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜深刻演變。一個(gè)“變”字，深刻折射出百年維度下的時(shí)代特點(diǎn)。

　　“處變不驚”的中國(guó)，于變局之中開(kāi)新局。而立足改革開(kāi)放全局，落子中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，折射出黨中央在亂云飛渡的世界變局中，從容堅(jiān)定、勇開(kāi)新局的戰(zhàn)略定力。

　　推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)是全面深化改革開(kāi)放的重點(diǎn)，如果說(shuō)全面深化改革開(kāi)放是一部大戲，那么中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，就是大戲中的重頭戲。

　　唱好全面深化改革開(kāi)放這部大戲，特別是中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)這部重頭戲，海南責(zé)任重大、使命光榮。

　　這些年，海南始終胸懷“國(guó)之大者”，錨定以習(xí)近平同志為核心的黨中央擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖，增強(qiáng)貫徹國(guó)家戰(zhàn)略的堅(jiān)定性，提高運(yùn)用策略的精準(zhǔn)性，堅(jiān)持科學(xué)方法論，筑牢理想信念之基、繃緊風(fēng)險(xiǎn)防控之弦，有力推動(dòng)海南全面深化改革開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn)，中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)現(xiàn)順利開(kāi)局、蓬勃展開(kāi)。

　　以標(biāo)志性工程為抓手 落實(shí)好“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位

　　黨中央賦予了海南打造全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的戰(zhàn)略定位。“三區(qū)一中心”加起來(lái)構(gòu)成了海南全面深化改革開(kāi)放的完整體系。落實(shí)好“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，海南的一大策略是以標(biāo)志性工程為抓手。而全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的標(biāo)志性工程，就是中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　回首“4·13”以來(lái)，特別是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來(lái)，海南全面深化改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，自由貿(mào)易港建設(shè)順利開(kāi)局、蓬勃展開(kāi)——

　　政策框架全面形成。150多項(xiàng)政策文件先后出臺(tái)，涵蓋以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的“6+1+4”重點(diǎn)領(lǐng)域，自貿(mào)港政策制度“四梁八柱”全面成型。

　　早期收獲深度釋放。企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策落地實(shí)施，三張“零關(guān)稅”清單公布實(shí)施。兩個(gè)15%所得稅優(yōu)惠政策惠及企業(yè)超600戶次、受益高端緊缺人才逾5000人次。洋浦保稅港區(qū)率先實(shí)行“一線”放開(kāi)、“二線”管住制度，并向海口綜合保稅區(qū)等穩(wěn)步拓展。服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展試點(diǎn)、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)順利推進(jìn)。

　　封關(guān)運(yùn)作啟動(dòng)準(zhǔn)備。著眼2023年底前具備封關(guān)硬件條件，印發(fā)實(shí)施自由貿(mào)易港口岸布局方案，口岸和非關(guān)區(qū)執(zhí)法點(diǎn)項(xiàng)目加快啟動(dòng)建設(shè)。

　　經(jīng)濟(jì)外向度持續(xù)提高。2021年貨物貿(mào)易規(guī)模首次突破千億元，服務(wù)貿(mào)易兩年平均增長(zhǎng)14.4%，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提高，達(dá)到27.3%。實(shí)際利用外資自2017年以來(lái)連續(xù)四年翻番，2021年達(dá)到35.2億美元，經(jīng)濟(jì)小省邁向外資利用大省行列。

　　萬(wàn)眾矚目下，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的海南自由貿(mào)易港，正在南海之濱奮力打造獨(dú)特的地標(biāo)印記。

　　動(dòng)力澎湃強(qiáng)勁 構(gòu)建更高層次改革開(kāi)放新格局

　　身處全面深化改革開(kāi)放的時(shí)代洪流，因改革開(kāi)放而生、因改革開(kāi)放而興的海南，如何將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，進(jìn)一步釋放改革開(kāi)放紅利，這是必須回答、必須答好的核心課題。

　　“海南要高舉改革開(kāi)放旗幟，創(chuàng)新思路、凝聚力量、突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，努力成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開(kāi)放新格局。”

　　“海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開(kāi)放政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”

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　　從習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話，到《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，都對(duì)海南答好這道新時(shí)代的必答題，提出了殷切期望，明確了路徑和要求，為海南全面深化改革開(kāi)放注入澎湃動(dòng)力——

　　制度創(chuàng)新地位突出強(qiáng)化?！吨腥A人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》施行，保障各項(xiàng)改革措施于法有據(jù)，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。首創(chuàng)省級(jí)改革與制度創(chuàng)新獎(jiǎng)，累計(jì)發(fā)布自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例13批共123項(xiàng)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，國(guó)資國(guó)企、財(cái)政金融、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域重點(diǎn)改革取得重要成果。營(yíng)商環(huán)境“1+N”政策體系同步構(gòu)建，年度行動(dòng)計(jì)劃接續(xù)實(shí)施。“極簡(jiǎn)審批”制度改革拓展到14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“證照分離”改革深入推進(jìn)。聚焦“陸?？?rdquo;三大領(lǐng)域構(gòu)筑創(chuàng)新高地，提升科技創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　協(xié)調(diào)融合發(fā)展水平穩(wěn)步提高。以戒除“房地產(chǎn)依賴癥”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占比由接近五成降至不足四成、房地產(chǎn)業(yè)稅收由超過(guò)四成降低至約三成。“海澄文定”經(jīng)濟(jì)圈加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，“大三亞”經(jīng)濟(jì)圈推動(dòng)旅游業(yè)協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展，儋州洋浦一體化戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施。戶籍制度改革不斷深化，常住居民城鎮(zhèn)化率達(dá)61.1%，提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2021年全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6475.2億元、增長(zhǎng)11.2%，位列全國(guó)第二，兩年平均增速為7.3%，位居全國(guó)第一。奏響練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動(dòng)能、引外力“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三部曲”，“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到70%左右，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近80%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.4∶19.1∶61.5。

　　做好消費(fèi)回流文章。塑造免稅購(gòu)物金字招牌，2021年10家離島免稅經(jīng)營(yíng)主體總銷售額達(dá)601.7億元，同比大幅增長(zhǎng)逾八成。海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)接待醫(yī)療旅游12.7萬(wàn)人次、規(guī)模同比翻番。海南陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)2021年10月開(kāi)學(xué)，國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)取得重大階段性成果。

　　回首這些年，海南改革全面發(fā)力，從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)。回首這些年，海南開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大，邁向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次。

　　既往的發(fā)展成就，展現(xiàn)了改革開(kāi)放的磅礴偉力。中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的壯闊圖景，必將在全面深化改革開(kāi)放的偉大征程中，進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的軌道。

　　（海南日?qǐng)?bào)?？?月8日訊）

　　政策框架全面形成

　　150多項(xiàng)政策文件先后出臺(tái)，涵蓋以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的“6+1+4”重點(diǎn)領(lǐng)域，自貿(mào)港政策制度“四梁八柱”全面成型

　　早期收獲深度釋放

　　企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策落地實(shí)施，三張“零關(guān)稅”清單公布實(shí)施

　　兩個(gè)15%所得稅優(yōu)惠政策惠及企業(yè)超600戶次、受益高端緊缺人才逾5000人次

　　經(jīng)濟(jì)外向度持續(xù)提高

　　2021年貨物貿(mào)易規(guī)模首次突破千億元，服務(wù)貿(mào)易兩年平均增長(zhǎng)14.4%

　　實(shí)際利用外資自2017年以來(lái)連續(xù)四年翻番，2021年達(dá)到35.2億美元

　　制度創(chuàng)新地位突出強(qiáng)化

　　首創(chuàng)省級(jí)改革與制度創(chuàng)新獎(jiǎng)，累計(jì)發(fā)布自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例13批共123項(xiàng)

　　“極簡(jiǎn)審批”制度改革拓展到14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　我說(shuō)新變化 | 深化“放管服”改革 帶來(lái)便利激發(fā)活力

　　實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”的目標(biāo)，需要勇于改革創(chuàng)新的精神。近年來(lái)，我們成立了全省首個(gè)“24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助區(qū)” “24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)超市”，群眾可自助辦理事項(xiàng)達(dá)1730個(gè)。我們深入推進(jìn)線上政務(wù)服務(wù)，三級(jí)政務(wù)事項(xiàng)90%以上實(shí)現(xiàn)可全程網(wǎng)辦，網(wǎng)辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)率已達(dá)50%以上。144個(gè)事項(xiàng)批復(fù)類結(jié)果通過(guò)線上秒送達(dá)，208個(gè)證照類結(jié)果1分鐘制證并可通過(guò)“寄遞服務(wù)區(qū)”當(dāng)天送達(dá)。近兩年來(lái)，減少企業(yè)群眾跑腿25萬(wàn)余次。如今，我們還為群眾和企業(yè)提供“7×24”小時(shí)全天候“不打烊”服務(wù)，“秒批”事項(xiàng)達(dá)120個(gè)，其中鎮(zhèn)（街）服務(wù)事項(xiàng)90%已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“秒批”。深化“放管服”改革，給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利，也充分激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。

　　——?？邶埲A區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng) 曹獻(xiàn)平

　　我說(shuō)新變化 | 不斷簡(jiǎn)化審批 從“患者等藥”到“藥等患者”

　　前些天，治療IDH1突變膽管癌的創(chuàng)新藥艾伏尼布片在我們醫(yī)院開(kāi)出中國(guó)首張?zhí)幏?，這也是在美國(guó)之外開(kāi)出的首張?zhí)幏?。在博鰲?lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，這樣的“首單”還有很多。在“新國(guó)九條”政策出臺(tái)后，國(guó)際創(chuàng)新藥率先在樂(lè)城先行區(qū)落地已成為常態(tài)。與此同時(shí)，它們的落地速度也越來(lái)越快。我到樂(lè)城先行區(qū)工作近4年了，最初，患者必須到樂(lè)城先行區(qū)等藥用。但隨著有關(guān)部門(mén)不斷簡(jiǎn)化審批，這種情況早已發(fā)生變化。不久前，我們醫(yī)院一位患者，從提出申請(qǐng)使用創(chuàng)新藥英菲格拉替尼到用上藥，前后只用了一個(gè)月左右的時(shí)間。國(guó)際創(chuàng)新藥的快速落地，使樂(lè)城先行區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“患者等藥”到“藥等患者”的轉(zhuǎn)變。

　　——博鰲超級(jí)醫(yī)院消化中心主任 李江峰

　?。ㄎ淖终?海南日?qǐng)?bào)記者 蘇慶明 袁宇）

原標(biāo)題：海南著力打造全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè) 改革開(kāi)放啟新程