編者按:
2018年4月13日,習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布,黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。
4年來,在這道國家戰(zhàn)略發(fā)展的時(shí)代考題上,海南大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神,正在用實(shí)際行動(dòng)書寫答卷。
功成不必在我,功成必定有我。即日起,海南省融媒體中心(新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào))推出“我和我的自貿(mào)港”主題系列報(bào)道,關(guān)注制度創(chuàng)新、免稅、教育、醫(yī)療、生態(tài)、園區(qū)、人才、金融等相關(guān)領(lǐng)域的代表人物,圍繞自貿(mào)港建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生領(lǐng)域方面,聚焦在不同崗位上努力拼搏、砥礪前行、開拓創(chuàng)新的自貿(mào)港建設(shè)者,以生動(dòng)實(shí)例展現(xiàn)海南自貿(mào)港建設(shè)者的精氣神。
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)記者 汪慧 通訊員 曲易伸
隨著海南自貿(mào)港“四梁八柱”政策框架體系初步建立,政策法規(guī)體系進(jìn)一步健全,150多項(xiàng)政策出臺(tái)落地,關(guān)鍵核心政策成效初顯。特別是“兩個(gè)15%”等重要財(cái)稅政策的實(shí)施,提振了社會(huì)各界對(duì)建設(shè)海南自由貿(mào)易港的信心,吸引了更多的人流、物流、資金流向海南匯聚。自貿(mào)港重要政策的設(shè)計(jì)和出臺(tái)背后有著怎樣的故事?如何惠及企業(yè)?記者進(jìn)行了走訪。
海南省稅務(wù)局企業(yè)所得稅處一級(jí)主任科員楊昌耀:參與自貿(mào)港稅收制度創(chuàng)新和落地
個(gè)人和企業(yè)“兩個(gè)15%”所得稅政策是海南自貿(mào)港含金量很高的政策,實(shí)施以來,有效吸引了市場主體和人才集聚海南,這座美麗的島嶼正成為人流、資金流不斷匯聚的投資熱土……看到自貿(mào)港日新月異的變化,全程參與自貿(mào)港稅收制度設(shè)計(jì)和落地的海南省稅務(wù)局企業(yè)所得稅處一級(jí)主任科員楊昌耀感慨萬千,“作為自貿(mào)港建設(shè)的見證者、建設(shè)者,我感到無比自豪,未來也會(huì)竭盡全力做好本職工作,推進(jìn)稅收紅利持續(xù)釋放。”
楊昌耀
潛心探索與自貿(mào)區(qū)(港)相適應(yīng)的稅收制度
楊昌耀是在海南土生土長的80后,親身經(jīng)歷了海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū),再到建設(shè)國際旅游島。2018年以來,海南收到的政策大禮包接連不斷,負(fù)責(zé)企業(yè)所得稅工作的楊昌耀在激動(dòng)和振奮的同時(shí),也暗下決心,要全力承擔(dān)起一名稅務(wù)干部的責(zé)任。
如何建立與自貿(mào)區(qū)(港)相適應(yīng)的稅收制度?如何打造更加優(yōu)化的稅收營商環(huán)境?這是海南省稅務(wù)局黨委一直謀劃、探索的重大課題。“面對(duì)這些的時(shí)代課題,我的心里也產(chǎn)生過迷茫和困惑,畢竟海南自貿(mào)港建設(shè)是一次全新的實(shí)踐探索,需要全新的制度設(shè)計(jì),機(jī)遇越大,挑戰(zhàn)和壓力也更大。”
2018年下半年,海南自貿(mào)港建設(shè)關(guān)于企業(yè)所得稅方面的前期政策課題研究按下“快進(jìn)鍵”,一向業(yè)務(wù)扎實(shí)的楊昌耀被省局委以重任——參與海南自貿(mào)港企業(yè)所得稅政策研究。“當(dāng)時(shí)也正值國地稅征管體制改革的攻堅(jiān)期,各項(xiàng)工作千頭萬緒,但是打磨研究自貿(mào)港稅收政策和制度體系更為迫切。”楊昌耀告訴新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)記者。
這是楊昌耀與自貿(mào)港相關(guān)工作的第一次“親密接觸”。在兼顧國地稅改革督導(dǎo)工作的同時(shí),他開始認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中國香港、新加坡和迪拜等國際上高水平自貿(mào)港的發(fā)展模式,從歷史到現(xiàn)實(shí),從優(yōu)勢(shì)到劣勢(shì),楊昌耀經(jīng)常與課題組的同志們探討政策到很晚。“有些時(shí)候,三更半夜里忽然有了新的思路和觀點(diǎn),又從被窩里爬起來查資料、做記錄。”讓楊昌耀感到欣慰的是,經(jīng)過幾個(gè)月的鉆研,他參與撰寫的減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型稅收政策等相關(guān)課題得到了省領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)。
2019年,《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和相關(guān)政策還沒有出臺(tái),稅收政策由于其特殊性和重要性,楊昌耀和課題組其他同事不得不進(jìn)一步繃緊弦趕進(jìn)度。走園區(qū)調(diào)研、赴外省考察,匯報(bào)和材料一個(gè)又一個(gè),需要協(xié)調(diào)解決的問題一茬又一茬……“但是一路走來,我好像并沒有特別明顯的疲倦感,反而好像‘打雞血’一樣,特別充實(shí)、清醒。”楊昌耀說,他真切感受到了中央和政府對(duì)自貿(mào)港建設(shè)的決心和信心,感受到了全省上下的團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)和熱切期盼。
參與爭取更寬更優(yōu)的政策執(zhí)行口徑
2020年6月,《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布,標(biāo)志著中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出了關(guān)鍵一步。6月底,《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅[2020]31號(hào))正式出臺(tái),引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。
“當(dāng)時(shí),每當(dāng)納稅人或者身邊的朋友向我咨詢政策口徑時(shí),我也感到特別驕傲和自豪,這可是我們海南自貿(mào)港第一個(gè)關(guān)于企業(yè)所得稅的政策‘大禮包’,含金量著實(shí)讓人‘羨慕嫉妒恨’。”親身參與政策研究和設(shè)計(jì),并見證總體方案發(fā)布,楊昌耀說,這是他最難忘的時(shí)刻。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就,如何爭取更寬、更優(yōu)的政策執(zhí)行口徑,擴(kuò)大海南自貿(mào)港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的覆蓋面?新的挑戰(zhàn)再次來臨。
“海南省稅務(wù)局省局向稅務(wù)總局請(qǐng)示自行制發(fā)配套的制度文件,并指定由我專職負(fù)責(zé)文件起草的相關(guān)工作。”楊昌耀告訴記者,由于相關(guān)政策之前也沒有任何經(jīng)驗(yàn)可供參考,時(shí)間十分緊迫,外界又十分關(guān)注,為了爭取更優(yōu)的政策執(zhí)行口徑,他和同事們一邊在省內(nèi)強(qiáng)化調(diào)研,一邊多次隨省局領(lǐng)導(dǎo)赴京向稅務(wù)總局和相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)政策研究進(jìn)展情況,爭取支持。
經(jīng)過多方努力和充分論證,稅務(wù)總局最終采納了海南提出的政策執(zhí)行口徑建議,并同意了海南省稅務(wù)局起草的配套制度文件《關(guān)于海南自由貿(mào)易港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的公告》,這讓楊昌耀又驚喜又感動(dòng)。
為了避免海南成為稅收洼地,海南提出了企業(yè)“實(shí)質(zhì)性運(yùn)營”概念,此前,國內(nèi)甚至國際上尚沒有“實(shí)質(zhì)性運(yùn)營”定義。為了確保政策能夠落地,楊昌耀多次到企業(yè)實(shí)地研討,研究了大量的國內(nèi)外資料,起草了《海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營有關(guān)問題公告》,提出了實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的解決辦法。
作為專家坐席成員指導(dǎo)企業(yè)用好政策
海南自貿(mào)港政策和制度體系十分復(fù)雜,各項(xiàng)政策相互銜接、環(huán)環(huán)相扣?!逗D献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布后,按規(guī)定,企業(yè)在7月份第一個(gè)申報(bào)期就可以享受自貿(mào)港優(yōu)惠政策。
“這項(xiàng)工作能不能做好,直接關(guān)系到稅收新政落地成效,關(guān)系到企業(yè)對(duì)政府的信賴。”時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大,楊昌耀立即帶領(lǐng)專班人員制定方案,采取線上線下相結(jié)合的工作方式,連續(xù)十幾個(gè)日夜輾轉(zhuǎn)于辦公室、測(cè)試組、開發(fā)公司之間,反復(fù)修改需求、升級(jí)開發(fā)軟件、測(cè)試環(huán)境驗(yàn)證,趕在申報(bào)期之前完成了電子稅務(wù)局的系統(tǒng)優(yōu)化,確保了海南自貿(mào)港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策平穩(wěn)落地。
政策一一落地,楊昌耀又有了新的心事。“企業(yè)如何認(rèn)定自己是否屬于鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)?如何進(jìn)行納稅申報(bào)?這是很多企業(yè)的‘急難愁盼’問題,要想辦法解決。”
2021年2月,楊昌耀與同事們一起設(shè)立了“自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策咨詢室”,作為專家坐席成員,通過現(xiàn)場咨詢和電話專線為納稅人提供零距離、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的政策服務(wù)。自行編寫了《海南自由貿(mào)易港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策輔導(dǎo)資料》,便于企業(yè)理解用好政策。
咨詢室設(shè)立以來,前來咨詢政策的企業(yè)絡(luò)繹不絕,這讓楊昌耀非常欣慰,他經(jīng)常跟同事們說,“我們可不要小看這個(gè)面積不過30平方米的咨詢室,這可展示海南稅收營商環(huán)境軟實(shí)力的重要窗口,我們要以‘店小二’精神做好服務(wù)。”
楊昌耀的鉆研精神和創(chuàng)新精神讓人印象深刻。采訪期間,他向記者分享了很多案頭資料,服務(wù)故事。自企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施以來,他還制定了《海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策爭議協(xié)調(diào)辦法》,為開展企業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)核查和協(xié)調(diào)處理相關(guān)判定爭議工作奠定了基礎(chǔ);為了配合地方政府招商引資,他為200多場招商會(huì)提供了政策服務(wù)。
如今,看到越來越多的企業(yè)享受到企業(yè)所得稅紅利,楊昌耀更加干勁滿滿,“其實(shí)我們每一位稅務(wù)人都是竭盡全力在做好本職工作,這是我們的擔(dān)當(dāng)和使命。”他謙虛地說道。
回看這幾年完成的一項(xiàng)項(xiàng)工作任務(wù),克服的許多困難和挑戰(zhàn),他如是說道:“事實(shí)證明,越是在困難面前,越要沖鋒在前,越是在矛盾面前,越要較真碰硬,越是在挑戰(zhàn)面前,越要敢為人先”。
2021年7月,在熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年之際,中共海南省委在開展“兩優(yōu)一先”評(píng)比表彰活動(dòng)中,授予了楊昌耀“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的稱號(hào)。
楊昌耀說,2022年,海南稅務(wù)的重點(diǎn)是持續(xù)加強(qiáng)自貿(mào)港稅制重構(gòu)研究和制度創(chuàng)新,“我的任務(wù)還很重,我會(huì)在海南自貿(mào)港建設(shè)的征程中,一輩一輩傳好‘接力棒’,當(dāng)好‘鋪路石’。”
新海南手機(jī)客戶端
用微信掃一掃南海網(wǎng)手機(jī)客戶端
用微信掃一掃南海網(wǎng)微信公眾號(hào)
用微信掃一掃南海網(wǎng)微博
用微博掃一掃艾利克斯成為“一日護(hù)林員” 體驗(yàn)綠水青山間綻放的美麗人生 原創(chuàng)報(bào)道
學(xué)金融,懂保險(xiǎn),平安金融大講堂開課啦! 財(cái)經(jīng)新聞
2023-2024黨建引領(lǐng)全國公立醫(yī)院文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)海口舉辦 健康