海南社會

　　■ 海南日報記者 高懿

　　事業(yè)興衰，關鍵在黨，核心在人。

　　項目建設如火如荼、城市面貌日新月異、美麗鄉(xiāng)村綻放魅力……近年來，澄邁縣城鄉(xiāng)發(fā)展充滿生機活力。這活力從何而來?來自飄揚的黨旗和高質(zhì)量黨建——

　　去年，澄邁創(chuàng)建“5A”級兩新黨組織9個，兩新組織黨的組織覆蓋率分別為90.7%和91.7%，黨的工作覆蓋率100%。列出“我為群眾辦實事”任務事項清單247項，已全部完成的有165項，完成率超過80%的有79項。查找梳理堵點問題136個，破解堵點問題128個，解決率為94.12%。

　　一份份優(yōu)異的答卷、一幕幕溫暖的瞬間背后，躍動著“加強黨的全面領導、鞏固黨的執(zhí)政根基、增進人民福祉”的有力脈搏，凝聚著澄邁縣黨建工作迸發(fā)出的磅礴偉力。

　　近年來，澄邁縣委縣政府和各級黨組織持續(xù)用力抓基層強基礎，多用心、大用力、準用人、嚴用責、鐵用制，著力提升黨組織的政治功能和組織力，堅持抓基層、強基礎、固基本，基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力全面提升，為深入實施澄邁“兩區(qū)兩縣”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，助力海南自由貿(mào)易港建設提供堅強組織保障。

　　俯瞰澄邁縣金江鎮(zhèn)金馬大道。 海南日報記者 陳元才 攝

　　把舵定向

　　聚焦海南自由貿(mào)易港建設 著力發(fā)揮黨建引領作用

　　求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源。

　　黨的政治建設是黨的根本性建設。澄邁始終堅持把“兩個維護”作為政治建設的首要任務，著力提高全縣干部的政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力，堅持用政治的眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，觀大勢、謀全局，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　澄邁縣堅持把深入開展黨史學習教育作為一項重大政治任務，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，在學“四史”的同時，加強學習馬克思主義經(jīng)典著作，讀原著、學原文、悟原理。積極創(chuàng)新黨史學習教育方式方法，在全省率先開通網(wǎng)上農(nóng)家書屋，并開展“學黨史·感黨恩”黨史線上、線下知識競賽，得到廣大黨員干部普遍關注和積極參與。

　　積極探索黨建聯(lián)盟新機制。澄邁縣以金馬東、老城鎮(zhèn)城區(qū)2個黨建聯(lián)盟作為試點，按照資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的總體思路，堅持“地域相近、資源相融”的原則，建立“1+X”黨建聯(lián)盟，以開展黨建責任聯(lián)擔、政治理論聯(lián)學、黨建活動聯(lián)辦的“三聯(lián)”活動為主要內(nèi)容，以“3張清單”制度為載體，整合各成員單位23項資源清單，32項需求清單，形成21個項目清單，逐個按計劃推進，為轄區(qū)群眾辦成一批實事好事。

　　推進兩新組織黨建質(zhì)量全面提升。大力實施“兩個覆蓋”提升工程，以“擴容”“防癱”“提質(zhì)”為抓手，新建兩新組織黨支部12個，發(fā)放陣地初建經(jīng)費23萬元，撤銷空殼黨支部8個，動員“隱身”黨員、流動黨員轉(zhuǎn)接組織關系89人次，進一步擴大了“兩個覆蓋”范圍、提升了“兩個覆蓋”質(zhì)量。加快推動“候鳥戀紅巢”黨建工程，引導鼓勵“候鳥”黨員、人才發(fā)揮專業(yè)特長，以“黨建+志愿服務”“黨建+鄉(xiāng)村振興”活動，提升“候鳥”黨員服務地方中心工作能力，充分發(fā)揮“候鳥”黨員先鋒模范作用。

　　加強黨對國有企業(yè)的全面領導。出臺《關于進一步優(yōu)化國有企業(yè)黨建管理工作的指導意見》和“政治生日”提醒、“第一議題”等特色制度，推動國有企業(yè)各級黨組織把政治優(yōu)勢作為企業(yè)重要的資源加以整合配置，把保證和促進企業(yè)改革發(fā)展、推動生產(chǎn)經(jīng)營成效作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點。

　　值得一提的是，澄邁縣大力實施“一線一帶”黨建示范點創(chuàng)建計劃，制作6000多個黨員戶標識牌，實現(xiàn)農(nóng)村黨員戶全覆蓋;投入300萬元升級改造11個農(nóng)村黨建示范點。積極推進村級組織活動場所標準化建設，協(xié)調(diào)解決農(nóng)墾居下轄56個黨支部長期沒有活動陣地的問題，計劃打造沙土村黨群服務中心“樣板間”，為28間村級活動場所統(tǒng)一懸掛“黨群服務中心”標識牌。

　　圖為位于澄邁縣仁興鎮(zhèn)的美合革命根據(jù)地紀念碑。 蘇曉杰 攝

　　夯基固本

　　高質(zhì)量抓好基層組織建設 夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

　　九層之臺，起于累土。夯實基層基礎是組織建設的關鍵，是強化黨的執(zhí)政地位的基石。

　　“大企業(yè)來我們村里落戶，以前想都不敢想。”近日，在海南瓊湘檳榔加工廠內(nèi)，澄邁縣金江鎮(zhèn)大催村黨支部書記劉啟修說，僅三個多月的時間，該工廠就迅速實現(xiàn)投產(chǎn)，這離不開大催村的振興集體經(jīng)濟臨時黨支部。

　　原來的大催村，雖地處澄邁縣城郊區(qū)，但集體經(jīng)濟并不富裕，2020年村集體經(jīng)濟收入僅為3.75萬元。“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎，沒有一定的產(chǎn)業(yè)做支撐，集體經(jīng)濟肯定沒辦法發(fā)展起來。”大催村振興集體經(jīng)濟臨時黨支部書記李樹峰說，為了幫助大催村快速發(fā)展集體經(jīng)濟，該村振興集體經(jīng)濟臨時黨支部通過招商引資方式，引進海南瓊湘檳榔加工有限公司，利用村里閑置的場地建起檳榔加工廠。

　　大催村振興集體經(jīng)濟臨時黨支部是澄邁縣探索把“支部建在鄉(xiāng)村振興一線”，助推鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的縮影。澄邁縣推動機關、企事業(yè)單位與村(社區(qū))共聯(lián)共建，對標“五查五破”清單要求深入調(diào)研，找準找實制約發(fā)展的堵點難題，合力打通阻礙村(社區(qū))發(fā)展的“中梗阻”。

　　截至目前，推動全縣166家單位下沉一線，共申請成立臨時黨支部151個，收集問題178個，已解決問題107個。大力實施“一線一帶”黨建示范點創(chuàng)建計劃，制作6000多個黨員戶標識牌，實現(xiàn)農(nóng)村黨員戶全覆蓋;投入300萬元升級改造11個農(nóng)村黨建示范點。

　　同時，澄邁邀請19家澄邁農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)采取“面對面”方式向各村推介項目，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟扶持村落實發(fā)展項目。順利完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動成立股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社160個、股份經(jīng)濟合作社911個，大力盤活村集體閑置的校舍、辦公樓及活動室等，通過村企合作、產(chǎn)業(yè)融合、“跨村聯(lián)建”等模式，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，打造了一批集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地，集體經(jīng)濟收入3萬元以上的村占比達80.5%，消除9個“空殼村”。

　　不僅如此，近年來，澄邁縣累計投入1.7億元實施基層黨組織活動場所修建工程，創(chuàng)建七星級黨組織18個、“5A”黨組織7個，與清華大學共建鄉(xiāng)村振興工作站，指導建成了才存鄉(xiāng)村振興學院。持續(xù)抓好城市基層黨建工作，打造“黨建聯(lián)盟”品牌，積極推動兩新黨建、社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建、離退休黨建有效融合，實行黨建責任聯(lián)擔、政治理論聯(lián)學、黨建活動聯(lián)辦，繼而達到資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的目的。

　　因地制宜

　　高質(zhì)量抓好融合發(fā)展 在以黨建引領發(fā)展上見成效

　　黨建興則事業(yè)興，黨建強則事業(yè)強。澄邁以更大力度推動管黨治黨由“被動抓”向“主動抓”轉(zhuǎn)變、服務發(fā)展由“圍繞型”向“融入型”轉(zhuǎn)變。

　　近年來，澄邁縣著力探索黨的建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同考核的“融合黨建”新路徑，堅持以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展，充分利用自貿(mào)港政策，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建二者統(tǒng)籌推進的新機制，以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。

　　澄邁突出黨建引領園區(qū)發(fā)展的實效性，著力加強園區(qū)黨建體制機制創(chuàng)新，理順園區(qū)黨建工作體制機制，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢。

　　同時，澄邁縣加強農(nóng)村“網(wǎng)格化+巷長制”管理，優(yōu)化“行政村黨組織—網(wǎng)格(村民小組)黨小組(黨支部)—黨員包巷聯(lián)戶”網(wǎng)格管理體系，引導黨員幫思想、幫發(fā)展、幫技能、幫勞力，充分發(fā)揮先鋒模范作用。完善“一核兩委一會”鄉(xiāng)村治理機制，全面落實村(社區(qū))重大決策“四議兩公開”制度，引導村民群眾有序參與基層公共事務。

　　澄邁積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實施好消除行政村集體經(jīng)濟“空殼村”兩年行動計劃，完善黨組織領導的法人治理、收益分配、監(jiān)督管理和經(jīng)營管理人員獎勵制度，力爭到2023年村集體經(jīng)濟年收益超過10萬元村達到30%，2025年超過50%。

　　除各項政策的有序落地，黨建工作高質(zhì)量融合發(fā)展，還要依靠人才的力量。

　　對此，澄邁縣大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。把培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，對12598名農(nóng)村實用人才進行登記造冊和結(jié)對培養(yǎng)，44名“土專家”“田秀才”入選“南海系列”育才計劃，其中“南海英才”18人，“南海工匠”3人，“南海鄉(xiāng)土人才”23人。

　　從返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生、致富帶頭人、復員退伍軍人等群體中選拔培養(yǎng)村級后備干部1221名，平均每村不少于6人，引導221人擔任村務協(xié)商會成員、311人擔任黨員“巷長”，689人在民事調(diào)解、生態(tài)環(huán)保、民事代辦等崗位鍛煉，基本構(gòu)建起一支適應村(社區(qū))發(fā)展需求后備干部隊伍。再次招聘52名鄉(xiāng)村振興指導員，基本實現(xiàn)“一村一名大學生”。

　　同時，扎實推進“雙學歷”工程。該縣先后推薦60名新一屆農(nóng)村黨員干部就讀大專學歷班，40名就讀中專學歷班。積極開設本科班，推薦村干部進行學歷深造，著力提升村干部綜合素質(zhì)。依托澄邁才存鄉(xiāng)村振興學院，打造鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場教學基地12個，著力打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。

　　矢志不渝守初心，奮發(fā)有為擔使命。站在新的起點上，澄邁縣各級黨組織和廣大黨員干部將一如既往以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，認真踐行新時代黨的組織路線，進一步嚴密黨的組織體系，不斷提高黨的建設質(zhì)量，努力推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)譜寫新時代黨建工作新篇章。

　　(海南日報金江4月25日電)

原標題：以高質(zhì)量黨建激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力 澄邁:黨旗高揚新征程 凝心聚力促發(fā)展