海南時(shí)政

　　過(guò)去五年的工作

　　過(guò)去五年，是海南發(fā)展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，四次親臨海南，40余次作出重要指示批示。特別是2018年4月13日，總書(shū)記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，向全世界鄭重宣布支持海南全面深化改革開(kāi)放，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。此后，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》先后出臺(tái)，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施。今年4月13日，在全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，總書(shū)記在海南考察期間，聽(tīng)取省委、省政府工作匯報(bào)并再次發(fā)表重要講話，賦予海南更重要的歷史使命。

　　五年來(lái)，省委牢記總書(shū)記的殷切囑托，準(zhǔn)確把握“三區(qū)一中心”目標(biāo)定位，積極面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)改革開(kāi)放進(jìn)程中的諸多挑戰(zhàn)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，帶領(lǐng)全省人民團(tuán)結(jié)一心、埋頭苦干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。

　　■ 五年來(lái)，我們大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，克服了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛、新冠肺炎疫情反復(fù)沖擊等困難，解決了一些長(zhǎng)期想解決的、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題：

　　我們堅(jiān)決破除房地產(chǎn)一業(yè)獨(dú)大的局面，非房地產(chǎn)業(yè)成為投資、稅收的主力軍，土地資源得到較好保護(hù)和利用，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高;

　　我們聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞國(guó)家急需、海南所長(zhǎng)培育發(fā)展南繁、深海、航天三個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，并在全省上下形成廣泛共識(shí);

　　我們實(shí)施儋州洋浦一體化，解決“儋州有城無(wú)產(chǎn)、洋浦有產(chǎn)無(wú)城”突出問(wèn)題，讓“儋州因洋浦更加開(kāi)放，洋浦因儋州更有深度”，打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極;

　　我們以市場(chǎng)化手段推動(dòng)瓊州海峽港航一體化，南北一體、港航一體的格局基本形成，瓊州海峽航運(yùn)的安全和效率明顯提升;

　　我們下決心解決高菜價(jià)這個(gè)民生之痛，開(kāi)展平價(jià)菜保供惠民行動(dòng)，海南成為2021年CPI漲幅全國(guó)最低的省份之一，初步扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)年居高不下的局面。

　　■ 回顧五年歷程，我們深刻體會(huì)到：

　　在建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的新征程上，必須始終堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握?qǐng)?jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“中國(guó)特色”核心要義;

　　必須始終堅(jiān)持解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，強(qiáng)化改革措施的系統(tǒng)性協(xié)同性，著力破除制約海南高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙;

　　必須始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，科學(xué)把握工作節(jié)奏，做到“闖”為基調(diào)、“穩(wěn)”為基礎(chǔ)、遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑;

　　必須始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚各方智慧和力量，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成推動(dòng)自由貿(mào)易港建設(shè)的強(qiáng)大合力;

　　必須始終堅(jiān)持底線思維，把風(fēng)險(xiǎn)防控作為事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量，保持戰(zhàn)略定力和耐心，不急于求成、不急功近利，確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)、久久為功。

　　1 全面深化改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重大突破

　　以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)的

　　150多項(xiàng)政策文件落地生效

　　120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果陸續(xù)推出

　　市場(chǎng)主體五年增量超過(guò)之前30年的總和

　　“一線放開(kāi)、二線管住”進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)

　　推進(jìn)并增點(diǎn)擴(kuò)區(qū)

　　封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備全面啟動(dòng)

　　2 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效

　　以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴

　　非房地產(chǎn)投資占比五年提高12個(gè)百分點(diǎn)

　　高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)4.98倍

　　營(yíng)收增長(zhǎng)1.79倍

　　四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　旅游業(yè)

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　熱帶特色高效農(nóng)業(yè)

　　增加值占比達(dá)七成

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近八成

　　消費(fèi)取代投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎

　　離島免稅店銷(xiāo)售額近兩年翻兩番

　　入籍“中國(guó)洋浦港”國(guó)際船舶33艘

　　2021年貨物貿(mào)易規(guī)模首次突破千億元

　　經(jīng)濟(jì)外向度五年提高8.2個(gè)百分點(diǎn)

　　實(shí)際利用外資累計(jì)超過(guò)90億美元

　　接近之前30年的總和

　　2021年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速歷史性走在全國(guó)前列

　　3 “五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)增效

　　光

　　城鄉(xiāng)千兆光網(wǎng)加速改造

　　電

　　全省年均停電時(shí)間

　　從五年前的42.5小時(shí)縮短到9.9小時(shí)

　　路

　　“豐”字型+環(huán)島高速公路網(wǎng)基本成型

　　全面實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”

　　氣

　　“深海一號(hào)”超深水大氣田全面投產(chǎn)

　　天然氣環(huán)島主干網(wǎng)投入使用

　　水

　　邁灣、天角潭水利樞紐和瓊西北供水工程等開(kāi)工建設(shè)

　　4 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)一流

　　國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性工程建設(shè)順利推進(jìn)

　　海南熱帶雨林國(guó)家公園正式設(shè)立

　　清潔能源裝機(jī)比重達(dá)70%

　　清潔能源汽車(chē)保有量占比達(dá)8%

　　大幅高于全國(guó)平均水平

　　率先在全省范圍內(nèi)推行“禁塑”

　　裝配式建筑面積連續(xù)四年翻番

　　“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響

　　取消12個(gè)市縣地區(qū)生產(chǎn)總值考核

　　實(shí)現(xiàn)全島生活垃圾“零填埋”

　　PM2.5濃度均值下降到13微克/立方米

　　水質(zhì)、土壤環(huán)境總體優(yōu)良

　　5 宣傳思想文化工作成果豐碩

　　慶祝建黨百年、新中國(guó)成立70周年、

　　海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年等

　　重大主題宣傳濃墨重彩

　　社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心

　　意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制全面落實(shí)

　　全省公共文化設(shè)施四級(jí)網(wǎng)絡(luò)基本建成

　　省會(huì)城市十大公共文化設(shè)施建設(shè)有力推進(jìn)

　　精神文明建設(shè)取得積極成效

　　6 民生保障水平持續(xù)提高

　　新冠肺炎疫情防控取得重大成果

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打贏

　　在國(guó)家考核中連續(xù)三年獲評(píng)優(yōu)秀

　　在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌

　　基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全省覆蓋

　　引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源

　　“家門(mén)口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”

　　正成為現(xiàn)實(shí)

　　安居房建設(shè)全面推開(kāi)

　　政法隊(duì)伍教育整頓圓滿完成

　　掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果豐碩

　　兩輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)成效明顯

　　全省治安形勢(shì)建省以來(lái)最好

　　7 民主法治建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

　　支持和保證人大依法行使職權(quán)

　　堅(jiān)持“急需先立”“小切口”立法

　　自由貿(mào)易港法配套法規(guī)加快出臺(tái)

　　法治海南建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

　　全民法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)

　　8 風(fēng)險(xiǎn)防控務(wù)實(shí)有效

　　召開(kāi)省委全會(huì)專題部署風(fēng)險(xiǎn)防控工作

　　成立15個(gè)由分管省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作組

　　有效防控政治風(fēng)險(xiǎn)和意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

　　抓實(shí)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控

　　64個(gè)非設(shè)關(guān)地綜合執(zhí)法點(diǎn)掛牌設(shè)立

　　社會(huì)管理信息化平臺(tái)建成運(yùn)行

　　9 黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

　　“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

　　“不忘初心、牢記使命”主題教育

　　黨史學(xué)習(xí)教育

　　成效明顯

　　作風(fēng)整頓建設(shè)年、能力提升建設(shè)年

　　和“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”“比學(xué)趕超”活動(dòng)

　　深入開(kāi)展

　　黨建引領(lǐng)自由貿(mào)易港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　中央組織部選派4批415名優(yōu)秀干部來(lái)瓊掛職

　　“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃成效顯著

　　建立正向激勵(lì)機(jī)制

　　實(shí)施公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法和案例發(fā)布、

　　政商交往正負(fù)面清單等配套制度

　　旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)

　　扎實(shí)推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)

　　圓滿完成一屆任期黨委巡視巡察全覆蓋

　　全省政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)呈現(xiàn)嶄新局面

　　數(shù)據(jù)整理/陳卓斌

　　制圖/孫發(fā)強(qiáng)

原標(biāo)題：省第八次黨代會(huì)報(bào)告摘要① 牢記殷切囑托　成績(jī)令人振奮