海南時(shí)政

　　今后五年的工作

　　今后五年橫跨封關(guān)前后，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵期，是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和壓力測(cè)試期，是干部能力提升期和經(jīng)驗(yàn)積累期，對(duì)全面深化改革開放全局至關(guān)重要。我們深知，推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，絕不是輕輕松松就能完成的，全省上下要做好長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，解放思想、創(chuàng)新實(shí)干，奮力推動(dòng)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展軌道。

　　總體要求

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹黨的十九大、二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，即堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，以《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上書寫海南精彩篇章。

　　主要目標(biāo)

　　全面深化改革開放縱深推進(jìn)，自由貿(mào)易港政策和制度體系初步建立，集聚和配置全球資源要素能力明顯增強(qiáng)，制度集成創(chuàng)新能級(jí)大幅提升，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平

　　四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量顯著提高，南繁、深海、航天三個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列，“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展活力彰顯，經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億元大關(guān)，力爭(zhēng)在2021年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑更加多樣

　　安全高效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系基本建成

　　人均預(yù)期壽命等社會(huì)發(fā)展指標(biāo)位居全國(guó)前列，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，高水平的公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，全過(guò)程人民民主深入推進(jìn)，社會(huì)治理水平明顯提升，人民群眾的獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)

　　黨建引領(lǐng)自由貿(mào)易港建設(shè)模式基本形成，清正廉潔成為自由貿(mào)易港的鮮明底色

　　封關(guān)運(yùn)作如期實(shí)現(xiàn)，全面邁進(jìn)自由貿(mào)易港時(shí)代

　　重點(diǎn)任務(wù)

　　1 堅(jiān)持服務(wù)和融入新發(fā)展格局，建設(shè)開放包容、合作共贏的自由貿(mào)易港

　　開放是海南自由貿(mào)易港的生命線。要加快探索自由貿(mào)易港積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局的有效路徑，更好集聚和配置全球資源，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局。

　　一是全力推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作

　　二是對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則

　　三是打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)

　　2 堅(jiān)持全面深化改革，建設(shè)勇于創(chuàng)新、充滿活力的自由貿(mào)易港

　　改革創(chuàng)新是加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港的根本動(dòng)力。要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，既總結(jié)我們自己的做法，又借鑒兄弟省份和國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，堅(jiān)持先立后破、不立不破，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

　　一是深入推進(jìn)各領(lǐng)域改革

　　二是推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合

　　三是打造國(guó)內(nèi)一流的營(yíng)商環(huán)境

　　四是創(chuàng)新軍地合作體制機(jī)制

　　3 堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚焦、區(qū)域協(xié)調(diào)的自由貿(mào)易港

　　貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的根本出路。要充分發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“兩大引擎”作用，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　一是聚焦發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　二是打造“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

　　三是以重點(diǎn)園區(qū)為載體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展

　　四是打贏科技創(chuàng)新翻身仗

　　五是提質(zhì)升級(jí)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施

　　重點(diǎn)任務(wù)

　　4 堅(jiān)持生態(tài)立省，建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港

　　青山綠水、碧海藍(lán)天是海南自由貿(mào)易港最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢。要正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為海南子孫后代的金飯碗。

　　一是牢牢守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線

　　二是加快推進(jìn)標(biāo)志性工程建設(shè)

　　三是爭(zhēng)當(dāng)“雙碳”工作優(yōu)等生

　　5 堅(jiān)持守牢底線，建設(shè)安全有序、風(fēng)險(xiǎn)可控的自由貿(mào)易港

　　風(fēng)險(xiǎn)防控做得好，海南自由貿(mào)易港才能取得最終勝利。要堅(jiān)持底線思維、極限思維，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范，提高應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，確保風(fēng)險(xiǎn)找得準(zhǔn)、防得住、控得牢。

　　一是及時(shí)預(yù)判預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　二是精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

　　三是健全風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制

　　6 堅(jiān)持以人民為中心，建設(shè)共建共享、共同富裕的自由貿(mào)易港

　　讓老百姓過(guò)上好日子，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，實(shí)施更多有溫度的舉措，落實(shí)更多暖民心的行動(dòng)，用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，積極探索共同富裕的實(shí)現(xiàn)途徑，讓人民群眾有更多獲得感。

　　一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　二是著力穩(wěn)就業(yè)增收入優(yōu)分配

　　三是辦好具有海南特色的優(yōu)質(zhì)教育

　　四是建設(shè)更高水平的健康島

　　五是提供優(yōu)質(zhì)普惠的公共文化服務(wù)

　　六是提升覆蓋全民的社會(huì)保障水平

　　7 堅(jiān)持推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)平安法治、文明和諧的自由貿(mào)易港

　　建設(shè)海南自由貿(mào)易港，需要良好社會(huì)環(huán)境。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷豐富和完善全過(guò)程人民民主，全面做好社會(huì)治理工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)祥和穩(wěn)定、百姓幸福安寧。

　　一是更加廣泛凝聚各方力量

　　二是加快推進(jìn)更高水平的法治海南和平安海南建設(shè)

　　三是切實(shí)抓好精神文明建設(shè)

　　四是不斷強(qiáng)化基層治理

　　8 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)黨建引領(lǐng)、風(fēng)清氣正的自由貿(mào)易港

　　海南自由貿(mào)易港處于改革開放最前沿，對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求。要不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，確保自由貿(mào)易港建設(shè)沿著正確方向闊步前行。

　　一是持之以恒加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

　　二是持之以恒用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦

　　三是持之以恒打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

　　四是持之以恒做好人才工作

　　五是持之以恒夯實(shí)基層基礎(chǔ)

　　六是持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)

　　七是持之以恒推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)

　　數(shù)據(jù)整理/劉笑非

　　制圖/陳海冰

原標(biāo)題：省第八次黨代會(huì)報(bào)告摘要② 扛起使命擔(dān)當(dāng) 書寫精彩篇章