“變‘伯樂相馬’為‘賽場選馬’,變‘要我干’為‘我要干’,變‘單線發(fā)展’為‘全面提升’……”這是三亞吉陽區(qū)開展“制度執(zhí)行年”暨優(yōu)化營商環(huán)境、“能力提升建設(shè)年”暨深化拓展“查破促”活動(dòng),推動(dòng)“揭榜掛帥”“賽馬爭先”結(jié)出的又一碩果。
營商環(huán)境、重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保障、鄉(xiāng)村公共設(shè)施維護(hù)等10項(xiàng)任務(wù)、8家牽頭單位、16家配合單位,這是吉陽區(qū)第一批“制度執(zhí)行年”行動(dòng)攻堅(jiān)清單和區(qū)級(jí)“揭榜掛帥”榜單,也是吉陽區(qū)亮出的讓政府更加有為、讓市場更加有效的對外承諾。
從這份“清單”可以看到,諸多群眾生活的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn),都在“清單”里得到正面回應(yīng)。
海南省第八次黨代會(huì)提出“做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟(jì)圈,打造國際旅游勝地、自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地”。
省委賦予三亞的新使命,三亞正在創(chuàng)造性地抓好落實(shí),加快實(shí)施一批變革性、牽引性、標(biāo)志性新舉措。
5月11日,三亞公布了第一批《三亞市“制度執(zhí)行年”行動(dòng)攻堅(jiān)清單》暨《三亞市市級(jí)“揭榜掛帥”榜單》,吉陽區(qū)努力跑好這趟接力賽。
▲吉陽區(qū)召開專題學(xué)習(xí)會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神及省、市第八次黨代會(huì)精神。
5月20日,吉陽區(qū)“制度執(zhí)行年”暨優(yōu)化營商環(huán)境、“能力提升建設(shè)年”暨深化拓展“查破促”活動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)再次明確任務(wù)“進(jìn)度圖”、具體“施工圖”、人員“責(zé)任圖”,讓創(chuàng)新成為推動(dòng)三亞高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
▲點(diǎn)擊查看2022年5月23日三亞日報(bào)5版報(bào)道
01
用“營商之優(yōu)”促“城市之變”
“堵點(diǎn)”在哪兒,就向哪破;“痛點(diǎn)”在哪兒,就往哪紓。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上率先突破,打出“組合拳”,努力形成一批具有吉陽特色、吉陽品牌的改革亮點(diǎn)。
1月,成立吉陽區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作專班;
2月,出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案,為優(yōu)化營商環(huán)境工作提供行動(dòng)指南;
3月,召開吉陽區(qū)2022年第一季度營商環(huán)境調(diào)度會(huì);
4月,謀劃召開營商環(huán)境吐槽會(huì),開門問計(jì),廣納良策;
5月,舉辦政府投資項(xiàng)目流程及集體土地征收流程專題培訓(xùn)會(huì)……這些都是吉陽區(qū)以制度執(zhí)行引領(lǐng)優(yōu)化營商環(huán)境開出的良方,亮出實(shí)招、硬招激活市場主體活力。
▲吉陽區(qū)干部職工學(xué)習(xí)貫徹省第八次黨代會(huì)精神。
為提質(zhì)增效強(qiáng)力度。今年以來,吉陽區(qū)陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)制度。為加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理,擬出臺(tái)《區(qū)級(jí)部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法》;為理順國有企業(yè)監(jiān)督管理關(guān)系,規(guī)范企業(yè)運(yùn)作,出臺(tái)《區(qū)屬國有企業(yè)管理暫行實(shí)施意見》;進(jìn)一步細(xì)化法律顧問工作內(nèi)容,出臺(tái)《全面推行黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度實(shí)施方案》;更新完善《常委會(huì)議事規(guī)則》《書記專題會(huì)議工作規(guī)則》等。持續(xù)深化“放管服”改革,推行“一枚印章管審批”及綜合窗口受理制度改革,不斷提升審批服務(wù)質(zhì)量。截至目前,已分五批劃轉(zhuǎn)區(qū)級(jí)12個(gè)部門共235項(xiàng)行政審批事項(xiàng)至區(qū)行政審批服務(wù)局統(tǒng)一實(shí)施,共受理行政審批事項(xiàng)4431項(xiàng),辦結(jié)4374項(xiàng)。設(shè)置綜合受理窗口6個(gè),納入綜合窗口統(tǒng)一受理的事項(xiàng)322項(xiàng),占進(jìn)駐事項(xiàng)的98%,“綜合窗口”收件量38241件,“統(tǒng)一出件”窗口出件量14400件。
▲行政審批加速度,群眾辦事更暖心。
為企業(yè)發(fā)展提速度。試行重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制,當(dāng)好企業(yè)“店小二”。充分運(yùn)用12345營商環(huán)境服務(wù)專線、營商環(huán)境觀察員制度、營商環(huán)境負(fù)面典型自查等新機(jī)制,主動(dòng)作為。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革,對標(biāo)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),制定《吉陽區(qū)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革實(shí)施方案》,進(jìn)一步優(yōu)化提升“零跑動(dòng)”服務(wù)方式,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、主動(dòng)辦及一件事一次辦等,助推線上線下高質(zhì)量融合發(fā)展,確保2022年吉陽區(qū)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)可辦率達(dá)65%以上,可辦事項(xiàng)使用率達(dá)60%以上。截至目前,區(qū)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)245項(xiàng),可辦率55%;2022年產(chǎn)生辦件量事項(xiàng)51項(xiàng),可使用率21%。全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“四減”工作。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以精簡材料、縮短時(shí)限、簡化流程、減少跑動(dòng)次數(shù)為工作目標(biāo),制定《吉陽區(qū)政務(wù)服務(wù)“四減”工作實(shí)施方案》,進(jìn)一步規(guī)范行政審批及政務(wù)服務(wù)行為,力爭讓群眾、企業(yè)辦事少交一份材料、少跑一趟腿、少走一道程序、少跨一道門檻,切實(shí)提升市場主體和人民群眾的辦事便利度。
為服務(wù)企業(yè)添溫度。全面實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新領(lǐng)跑行動(dòng),開展?fàn)I商環(huán)境大比武;編制《吉陽區(qū)營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2022-2023年)》,聘請第三方智庫協(xié)助各職能局梳理薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)勢領(lǐng)域,精準(zhǔn)量化工作任務(wù);持續(xù)規(guī)范內(nèi)部管理制度、健全對外行權(quán)制度、完善法治規(guī)劃建設(shè)工作;抓好“三張清單”的執(zhí)行攻堅(jiān)工作,跟蹤問效,確?;顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。多方聯(lián)動(dòng),破解難題“面對面”。對于群眾反映和企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題,堅(jiān)持由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭,積極發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)調(diào)多部門采取召開“現(xiàn)場會(huì)”的形式,直面問題,做到立行立改,就地解決。繼續(xù)權(quán)力下移,群企辦事“就近辦”。堅(jiān)持行政審批事項(xiàng)逐步下放大社區(qū)實(shí)施,真正打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。開展從項(xiàng)目落地、前期申報(bào)、施工建設(shè)到竣工退庫的全流程跟蹤服務(wù),印發(fā)了《關(guān)于有序推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目及物料供應(yīng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》。
讓城市發(fā)展更有厚度。積極調(diào)整大社區(qū)實(shí)施范圍。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃,對委托卓達(dá)、落筆、榆亞、吉陽四個(gè)大社區(qū)行使的行政審批事項(xiàng)實(shí)施范圍進(jìn)行調(diào)整,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”改革,讓更多民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑易辦”,讓更多群眾和市場主體真正享受到惠民利企的政策,提高辦事群眾的滿意度。完成農(nóng)村信用體系建設(shè)數(shù)據(jù)采集,制定并落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、過程追溯、執(zhí)法規(guī)范,堅(jiān)持“過罰相當(dāng)”,嚴(yán)禁“以罰代管”。全面加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)及普法宣傳,提升吉陽區(qū)數(shù)字化法治服務(wù)能力。
為了捧好營商環(huán)境“金飯碗”,吉陽區(qū)委副書記、代區(qū)長楊鴻鈞表示,吉陽不斷在改革目標(biāo)上求突破,在提質(zhì)增效上下功夫,全區(qū)上下實(shí)實(shí)在在充“電”蓄“能”、強(qiáng)“筋”壯“骨”,以標(biāo)桿意識(shí)推動(dòng)比學(xué)趕超。精神上繃緊、時(shí)間上從緊、落實(shí)上趕緊,為優(yōu)化營商環(huán)境注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間,為三亞高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
02
用能力提升促城市轉(zhuǎn)型提級(jí)
2022年,吉陽區(qū)涉及省、市活動(dòng)辦轉(zhuǎn)辦和自查的“查破促”問題8個(gè),截至5月18日,已申報(bào)、已完結(jié)的堵點(diǎn)問題2個(gè),移交市級(jí)單位的問題2個(gè),其余4個(gè)在穩(wěn)步推進(jìn)中。通過“制度執(zhí)行年”行動(dòng)、“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)極大解決了在教育、事項(xiàng)審批、生活、出行等各方面的“堵點(diǎn)”,提升了群眾的幸福感和獲得感;
吉陽區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)將辦公室“搬”到工地,聚焦合力掃清影響項(xiàng)目推進(jìn)的“絆腳石”,保障工程有序推進(jìn);
區(qū)住建局積極協(xié)調(diào)解決了一批路燈不亮、排水不暢等“群眾身邊事”,方便群眾出行,讓群眾生活更舒心;
區(qū)行政審批服務(wù)局積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸,打通了服務(wù)群眾“最后一公里”;
區(qū)委政法委以“網(wǎng)格化+信息化”模式,摸排網(wǎng)格力量底數(shù),讓小網(wǎng)格發(fā)揮出大能量;
區(qū)委編辦制定了《機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)業(yè)務(wù)指南》《編制使用工作指南》和《事業(yè)單位登記管理辦事指南》,進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)構(gòu)編制管理工作,提高了辦事效率。
清單更精細(xì)、監(jiān)督更有力、邊界更清晰,效率高了,觀念轉(zhuǎn)了,信心來了……更多的獲得感、幸福感、安全感寫在民生答卷上。
聚焦重難點(diǎn)提效率。把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長的重要抓手,深化現(xiàn)有項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制,開展常態(tài)化現(xiàn)場調(diào)研,構(gòu)建四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥的分工體系,實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)月調(diào)度、月通報(bào)機(jī)制,今年來,累計(jì)組織開展建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)研11次,召開周調(diào)度會(huì)6次,推動(dòng)形成主要領(lǐng)導(dǎo)把脈問診模式;
聚焦“一盤棋”啃硬骨頭。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、海南熱帶海洋學(xué)院三亞校區(qū)新增土地用地項(xiàng)目是重點(diǎn)工作項(xiàng)目,全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、合力推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力,把重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)化、責(zé)任化,讓領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線鍛煉、工作在一線落實(shí)、問題在一線中解決;
美麗鄉(xiāng)村
聚焦“美麗鄉(xiāng)村”補(bǔ)短板。設(shè)立3個(gè)美麗鄉(xiāng)村工作專班,在建設(shè)規(guī)劃階段充分征求群眾建議,提升群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情。同時(shí),在省里美麗鄉(xiāng)村星級(jí)評比中,中廖村及博后村均榮獲五星級(jí)美麗鄉(xiāng)村,羅蓬村經(jīng)過提升改造后,從一星級(jí)提升為三星級(jí)美麗鄉(xiāng)村;
聚焦“五學(xué)五促五提升”,開展大培訓(xùn);
聚焦干部在實(shí)踐中的淬煉,開展大練兵;
聚焦推進(jìn)工作落實(shí),開展大比武;
堅(jiān)持融會(huì)貫通,助推重點(diǎn)工作開展,在三亞“兩項(xiàng)活動(dòng)”中,用成績說話,拿事實(shí)證明,靠行動(dòng)服人,在大比拼中明方向、聚力量、共奮進(jìn)。
吉陽區(qū)委書記顧浩說,從激發(fā)市場主體活力,到培育壯大新動(dòng)能,再到持續(xù)釋放內(nèi)需潛力,樁樁件件改革措施、政策舉措,吉陽區(qū)將全方位堅(jiān)定“穩(wěn)”的定力、增強(qiáng)“進(jìn)”的膽識(shí)、提升“謀”的眼界、豐富“新”的策略、推動(dòng)“變”的創(chuàng)造,為助推三亞打造海南自貿(mào)港建設(shè)新標(biāo)桿扛起吉陽新?lián)?dāng)?!?/p>
原標(biāo)題:從“揭榜掛帥”到“賽馬爭先”!三亞吉陽區(qū)全力推進(jìn)這“兩項(xiàng)活動(dòng)”
責(zé)任編輯:王思暢新海南手機(jī)客戶端
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