市縣融媒

　　“變‘伯樂相馬’為‘賽場(chǎng)選馬’，變‘要我干’為‘我要干’，變‘單線發(fā)展’為‘全面提升’……”這是三亞吉陽(yáng)區(qū)開展“制度執(zhí)行年”暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“能力提升建設(shè)年”暨深化拓展“查破促”活動(dòng)，推動(dòng)“揭榜掛帥”“賽馬爭(zhēng)先”結(jié)出的又一碩果。

　　營(yíng)商環(huán)境、重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保障、鄉(xiāng)村公共設(shè)施維護(hù)等10項(xiàng)任務(wù)、8家牽頭單位、16家配合單位，這是吉陽(yáng)區(qū)第一批“制度執(zhí)行年”行動(dòng)攻堅(jiān)清單和區(qū)級(jí)“揭榜掛帥”榜單，也是吉陽(yáng)區(qū)亮出的讓政府更加有為、讓市場(chǎng)更加有效的對(duì)外承諾。

　　從這份“清單”可以看到，諸多群眾生活的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，都在“清單”里得到正面回應(yīng)。

　　海南省第八次黨代會(huì)提出“做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟(jì)圈，打造國(guó)際旅游勝地、自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地”。

　　省委賦予三亞的新使命，三亞正在創(chuàng)造性地抓好落實(shí)，加快實(shí)施一批變革性、牽引性、標(biāo)志性新舉措。

　　5月11日，三亞公布了第一批《三亞市“制度執(zhí)行年”行動(dòng)攻堅(jiān)清單》暨《三亞市市級(jí)“揭榜掛帥”榜單》，吉陽(yáng)區(qū)努力跑好這趟接力賽。

　　▲吉陽(yáng)區(qū)召開專題學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神及省、市第八次黨代會(huì)精神。

　　5月20日，吉陽(yáng)區(qū)“制度執(zhí)行年”暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“能力提升建設(shè)年”暨深化拓展“查破促”活動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)再次明確任務(wù)“進(jìn)度圖”、具體“施工圖”、人員“責(zé)任圖”，讓創(chuàng)新成為推動(dòng)三亞高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

　　▲點(diǎn)擊查看2022年5月23日三亞日?qǐng)?bào)5版報(bào)道

　　01

　　用“營(yíng)商之優(yōu)”促“城市之變”

　　“堵點(diǎn)”在哪兒，就向哪破；“痛點(diǎn)”在哪兒，就往哪紓。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上率先突破，打出“組合拳”，努力形成一批具有吉陽(yáng)特色、吉陽(yáng)品牌的改革亮點(diǎn)。

　　1月，成立吉陽(yáng)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班；

　　2月，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提供行動(dòng)指南；

　　3月，召開吉陽(yáng)區(qū)2022年第一季度營(yíng)商環(huán)境調(diào)度會(huì)；

　　4月，謀劃召開營(yíng)商環(huán)境吐槽會(huì)，開門問計(jì)，廣納良策；

　　5月，舉辦政府投資項(xiàng)目流程及集體土地征收流程專題培訓(xùn)會(huì)……這些都是吉陽(yáng)區(qū)以制度執(zhí)行引領(lǐng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開出的良方，亮出實(shí)招、硬招激活市場(chǎng)主體活力。

　　▲吉陽(yáng)區(qū)干部職工學(xué)習(xí)貫徹省第八次黨代會(huì)精神。

　　為提質(zhì)增效強(qiáng)力度。今年以來(lái)，吉陽(yáng)區(qū)陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)制度。為加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，擬出臺(tái)《區(qū)級(jí)部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法》；為理順國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理關(guān)系，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，出臺(tái)《區(qū)屬國(guó)有企業(yè)管理暫行實(shí)施意見》；進(jìn)一步細(xì)化法律顧問工作內(nèi)容，出臺(tái)《全面推行黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度實(shí)施方案》；更新完善《常委會(huì)議事規(guī)則》《書記專題會(huì)議工作規(guī)則》等。持續(xù)深化“放管服”改革，推行“一枚印章管審批”及綜合窗口受理制度改革，不斷提升審批服務(wù)質(zhì)量。截至目前，已分五批劃轉(zhuǎn)區(qū)級(jí)12個(gè)部門共235項(xiàng)行政審批事項(xiàng)至區(qū)行政審批服務(wù)局統(tǒng)一實(shí)施，共受理行政審批事項(xiàng)4431項(xiàng)，辦結(jié)4374項(xiàng)。設(shè)置綜合受理窗口6個(gè)，納入綜合窗口統(tǒng)一受理的事項(xiàng)322項(xiàng)，占進(jìn)駐事項(xiàng)的98%，“綜合窗口”收件量38241件，“統(tǒng)一出件”窗口出件量14400件。

　　▲行政審批加速度，群眾辦事更暖心。

　　為企業(yè)發(fā)展提速度。試行重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，當(dāng)好企業(yè)“店小二”。充分運(yùn)用12345營(yíng)商環(huán)境服務(wù)專線、營(yíng)商環(huán)境觀察員制度、營(yíng)商環(huán)境負(fù)面典型自查等新機(jī)制，主動(dòng)作為。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革，對(duì)標(biāo)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定《吉陽(yáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步優(yōu)化提升“零跑動(dòng)”服務(wù)方式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、主動(dòng)辦及一件事一次辦等，助推線上線下高質(zhì)量融合發(fā)展，確保2022年吉陽(yáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)可辦率達(dá)65%以上，可辦事項(xiàng)使用率達(dá)60%以上。截至目前，區(qū)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)245項(xiàng)，可辦率55%；2022年產(chǎn)生辦件量事項(xiàng)51項(xiàng)，可使用率21%。全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“四減”工作。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以精簡(jiǎn)材料、縮短時(shí)限、簡(jiǎn)化流程、減少跑動(dòng)次數(shù)為工作目標(biāo)，制定《吉陽(yáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)“四減”工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范行政審批及政務(wù)服務(wù)行為，力爭(zhēng)讓群眾、企業(yè)辦事少交一份材料、少跑一趟腿、少走一道程序、少跨一道門檻，切實(shí)提升市場(chǎng)主體和人民群眾的辦事便利度。

　　為服務(wù)企業(yè)添溫度。全面實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新領(lǐng)跑行動(dòng)，開展?fàn)I商環(huán)境大比武；編制《吉陽(yáng)區(qū)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2022-2023年）》，聘請(qǐng)第三方智庫(kù)協(xié)助各職能局梳理薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，精準(zhǔn)量化工作任務(wù)；持續(xù)規(guī)范內(nèi)部管理制度、健全對(duì)外行權(quán)制度、完善法治規(guī)劃建設(shè)工作；抓好“三張清單”的執(zhí)行攻堅(jiān)工作，跟蹤問效，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。多方聯(lián)動(dòng)，破解難題“面對(duì)面”。對(duì)于群眾反映和企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，堅(jiān)持由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，積極發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)多部門采取召開“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”的形式，直面問題，做到立行立改，就地解決。繼續(xù)權(quán)力下移，群企辦事“就近辦”。堅(jiān)持行政審批事項(xiàng)逐步下放大社區(qū)實(shí)施，真正打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。開展從項(xiàng)目落地、前期申報(bào)、施工建設(shè)到竣工退庫(kù)的全流程跟蹤服務(wù)，印發(fā)了《關(guān)于有序推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目及物料供應(yīng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》。

　　讓城市發(fā)展更有厚度。積極調(diào)整大社區(qū)實(shí)施范圍。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)委托卓達(dá)、落筆、榆亞、吉陽(yáng)四個(gè)大社區(qū)行使的行政審批事項(xiàng)實(shí)施范圍進(jìn)行調(diào)整，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”改革，讓更多民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑易辦”，讓更多群眾和市場(chǎng)主體真正享受到惠民利企的政策，提高辦事群眾的滿意度。完成農(nóng)村信用體系建設(shè)數(shù)據(jù)采集，制定并落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、過程追溯、執(zhí)法規(guī)范，堅(jiān)持“過罰相當(dāng)”，嚴(yán)禁“以罰代管”。全面加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)及普法宣傳，提升吉陽(yáng)區(qū)數(shù)字化法治服務(wù)能力。

　　為了捧好營(yíng)商環(huán)境“金飯碗”，吉陽(yáng)區(qū)委副書記、代區(qū)長(zhǎng)楊鴻鈞表示，吉陽(yáng)不斷在改革目標(biāo)上求突破，在提質(zhì)增效上下功夫，全區(qū)上下實(shí)實(shí)在在充“電”蓄“能”、強(qiáng)“筋”壯“骨”，以標(biāo)桿意識(shí)推動(dòng)比學(xué)趕超。精神上繃緊、時(shí)間上從緊、落實(shí)上趕緊，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間，為三亞高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

　　02

　　用能力提升促城市轉(zhuǎn)型提級(jí)

　　2022年，吉陽(yáng)區(qū)涉及省、市活動(dòng)辦轉(zhuǎn)辦和自查的“查破促”問題8個(gè)，截至5月18日，已申報(bào)、已完結(jié)的堵點(diǎn)問題2個(gè)，移交市級(jí)單位的問題2個(gè)，其余4個(gè)在穩(wěn)步推進(jìn)中。通過“制度執(zhí)行年”行動(dòng)、“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)極大解決了在教育、事項(xiàng)審批、生活、出行等各方面的“堵點(diǎn)”，提升了群眾的幸福感和獲得感；

　　吉陽(yáng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)將辦公室“搬”到工地，聚焦合力掃清影響項(xiàng)目推進(jìn)的“絆腳石”，保障工程有序推進(jìn)；

　　區(qū)住建局積極協(xié)調(diào)解決了一批路燈不亮、排水不暢等“群眾身邊事”，方便群眾出行，讓群眾生活更舒心；

　　區(qū)行政審批服務(wù)局積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”；

　　區(qū)委政法委以“網(wǎng)格化+信息化”模式，摸排網(wǎng)格力量底數(shù)，讓小網(wǎng)格發(fā)揮出大能量；

　　區(qū)委編辦制定了《機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)業(yè)務(wù)指南》《編制使用工作指南》和《事業(yè)單位登記管理辦事指南》，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)構(gòu)編制管理工作，提高了辦事效率。

　　清單更精細(xì)、監(jiān)督更有力、邊界更清晰，效率高了，觀念轉(zhuǎn)了，信心來(lái)了……更多的獲得感、幸福感、安全感寫在民生答卷上。

　　聚焦重難點(diǎn)提效率。把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，深化現(xiàn)有項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，開展常態(tài)化現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，構(gòu)建四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥的分工體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)月調(diào)度、月通報(bào)機(jī)制，今年來(lái)，累計(jì)組織開展建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研11次，召開周調(diào)度會(huì)6次，推動(dòng)形成主要領(lǐng)導(dǎo)把脈問診模式；

　　聚焦“一盤棋”啃硬骨頭。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、海南熱帶海洋學(xué)院三亞校區(qū)新增土地用地項(xiàng)目是重點(diǎn)工作項(xiàng)目，全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、合力推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，把重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)化、責(zé)任化，讓領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線鍛煉、工作在一線落實(shí)、問題在一線中解決；

美麗鄉(xiāng)村

　　聚焦“美麗鄉(xiāng)村”補(bǔ)短板。設(shè)立3個(gè)美麗鄉(xiāng)村工作專班，在建設(shè)規(guī)劃階段充分征求群眾建議，提升群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情。同時(shí)，在省里美麗鄉(xiāng)村星級(jí)評(píng)比中，中廖村及博后村均榮獲五星級(jí)美麗鄉(xiāng)村，羅蓬村經(jīng)過提升改造后，從一星級(jí)提升為三星級(jí)美麗鄉(xiāng)村；

　　聚焦“五學(xué)五促五提升”，開展大培訓(xùn)；

　　聚焦干部在實(shí)踐中的淬煉，開展大練兵；

　　聚焦推進(jìn)工作落實(shí)，開展大比武；

　　堅(jiān)持融會(huì)貫通，助推重點(diǎn)工作開展，在三亞“兩項(xiàng)活動(dòng)”中，用成績(jī)說(shuō)話，拿事實(shí)證明，靠行動(dòng)服人，在大比拼中明方向、聚力量、共奮進(jìn)。

　　吉陽(yáng)區(qū)委書記顧浩說(shuō)，從激發(fā)市場(chǎng)主體活力，到培育壯大新動(dòng)能，再到持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，樁樁件件改革措施、政策舉措，吉陽(yáng)區(qū)將全方位堅(jiān)定“穩(wěn)”的定力、增強(qiáng)“進(jìn)”的膽識(shí)、提升“謀”的眼界、豐富“新”的策略、推動(dòng)“變”的創(chuàng)造，為助推三亞打造海南自貿(mào)港建設(shè)新標(biāo)桿扛起吉陽(yáng)新?lián)?dāng)?！?/p>

原標(biāo)題：從“揭榜掛帥”到“賽馬爭(zhēng)先”！三亞吉陽(yáng)區(qū)全力推進(jìn)這“兩項(xiàng)活動(dòng)”