新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)5月25日消息(記者 易帆 通訊員郭瀚) 《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)發(fā)布近兩年來(lái),洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)海關(guān)、洋浦港海關(guān)(以下簡(jiǎn)稱“洋浦地區(qū)海關(guān)”)緊緊圍繞將洋浦打造成海南自由貿(mào)易港“樣板間”這一目標(biāo),突出制度集成創(chuàng)新,優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式,全力推動(dòng)落實(shí)海南自貿(mào)港早期政策安排,支持洋浦開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,不斷匯聚加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港的磅礴力量。
向政策要?jiǎng)恿?,巨大紅利不斷釋放
2020年6月3日,《總體方案》出臺(tái)后第三天,海關(guān)總署隨即發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》。 兩年來(lái),洋浦地區(qū)海關(guān)關(guān)員步履不停,主動(dòng)走訪地方政府、深入企業(yè)宣傳、解讀自貿(mào)港政策及海關(guān)監(jiān)管規(guī)定,全力推動(dòng)海南自由貿(mào)易港早期安排政策落地見(jiàn)效,積極為全島封關(guān)運(yùn)作提供壓力測(cè)試。 政策的“力量”有多大?海南澳斯卡國(guó)際糧油有限公司董事長(zhǎng)張慧深有體會(huì):“我們是首個(gè)享受加工增值政策的企業(yè),這個(gè)政策為我們節(jié)約了大約50%的稅。通過(guò)加工增值內(nèi)銷免征關(guān)稅政策,公司每生產(chǎn)1噸產(chǎn)品可以綜合節(jié)省近300元的成本,按照一個(gè)月9萬(wàn)噸的產(chǎn)能,每月可增加約2700萬(wàn)元的利潤(rùn)。”
截至2022年4月30日,洋浦“零關(guān)稅”原輔料報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物554批次,涉及貨值5.7億美元,企業(yè)緩繳稅款5.1億元人民幣;41家企業(yè)獲得“零關(guān)稅”交通工具及游艇享惠資格,進(jìn)口“零關(guān)稅”交通工具及游艇39票,免征稅款6.8億元;11家企業(yè)獲得“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備享惠資格,進(jìn)口“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備133票,免征稅款1.4億元。加工增值超30%內(nèi)銷免征關(guān)稅政策為企業(yè)減稅降負(fù),截至2022年4月底,累計(jì)完成16家企業(yè)資質(zhì)備案,加工增值內(nèi)銷物品累計(jì)貨值15.3億元,免征關(guān)稅1.2億元。
洋浦地區(qū)海關(guān)推動(dòng)在洋浦保稅港區(qū)率先實(shí)施“一線”放開(kāi)、“二線”管住進(jìn)出口管理制度。依托公共信息服務(wù)平臺(tái),搭建統(tǒng)一規(guī)范、真實(shí)可靠的信息底賬庫(kù),實(shí)現(xiàn)與政府、區(qū)內(nèi)企業(yè)之間信息的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)可溯、責(zé)任可究,建立地方主管、多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)自管的機(jī)制,堅(jiān)決做到“管得住才放得開(kāi)”。2020年9月28日,洋浦保稅港區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)(一期)順利上線試運(yùn)行,“一線”簡(jiǎn)化申報(bào)政策已完成“徑予放行”“單側(cè)申報(bào)”“先入?yún)^(qū)后檢測(cè)”等政策測(cè)試。目前區(qū)內(nèi)新落地企業(yè)正在陸續(xù)投產(chǎn),將逐步適用這些政策。截至2022年4月30日,通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行通關(guān)服務(wù)備案的企業(yè)102家。
如今,隨著政策的持續(xù)落地,項(xiàng)目的不斷建設(shè)、投產(chǎn),洋浦“樣板間”這壺水的溫度也越來(lái)越高,看得見(jiàn)的政策“紅利”,讓企業(yè)增強(qiáng)了發(fā)展信心,實(shí)際檢驗(yàn)的成功案例,讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路進(jìn)一步廓清。
向創(chuàng)新要活力,改革效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大
為助力企業(yè)發(fā)展,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,洋浦地區(qū)海關(guān)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,聚焦洋浦地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需求,深入推進(jìn)制度集成創(chuàng)新。
《總體方案》發(fā)布以來(lái),洋浦地區(qū)海關(guān)主動(dòng)推出19項(xiàng)創(chuàng)新制度,16項(xiàng)已在洋浦落地實(shí)施,其中,“創(chuàng)新不同品種保稅油同船混裝運(yùn)輸”監(jiān)管模式、出口成品油“即檢即放”檢驗(yàn)監(jiān)管模式等3項(xiàng)入選海南省制度創(chuàng)新案例。 “創(chuàng)新不同保稅油品同船混裝運(yùn)輸”“出口成品油‘即檢即放’檢驗(yàn)”等監(jiān)管模式的制定實(shí)施,壓縮通關(guān)時(shí)間50%以上,有效幫助企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大出口產(chǎn)能;出區(qū)“預(yù)檢驗(yàn)”以及“分送集報(bào)”新模式,切實(shí)提升貨物出區(qū)放行效率;海上保稅油供應(yīng)海關(guān)監(jiān)管模式集成創(chuàng)新,推動(dòng)北部灣海域跨關(guān)區(qū)保稅油“一船多地供應(yīng)”、本地生產(chǎn)企業(yè)“用于內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸境內(nèi)船舶加注”與“用于國(guó)際航行船舶加注”的船用燃料油出口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)融合。內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸境內(nèi)船舶“多次航程累計(jì)、集中申請(qǐng)加注”監(jiān)管模式,為企業(yè)減少成本,吸引航運(yùn)企業(yè)圍繞洋浦新開(kāi)通了7條內(nèi)外貿(mào)同船航線,促進(jìn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,洋浦國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)進(jìn)一步穩(wěn)步加快。 2021年洋浦內(nèi)外貿(mào)集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)24.1%,增速連續(xù)兩年在全國(guó)百萬(wàn)標(biāo)箱級(jí)海港中排名第一。今年一季度洋浦口岸監(jiān)管貨值增長(zhǎng)71.9%,監(jiān)管船舶增加18.7%,監(jiān)管集裝箱增加8.7%。今年一季度,儋州貨物貿(mào)易進(jìn)出口185.2億元,較去年同期增長(zhǎng)89.7%,全省占比為42.6%。
未來(lái),洋浦地區(qū)海關(guān)將繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度,提前謀劃與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式,做好高水平開(kāi)放壓力測(cè)試,支持?jǐn)U大各項(xiàng)政策實(shí)施效應(yīng)。
向服務(wù)要張力,營(yíng)商環(huán)境更好更優(yōu)
為助力洋浦打造營(yíng)商環(huán)境“金飯碗”,洋浦地區(qū)海關(guān)集中業(yè)務(wù)骨干成立海南自由貿(mào)易港建設(shè)研究工作專班,聚焦地方政府和企業(yè)訴求,相繼推出一系列利企便民服務(wù)。 壓縮口岸通關(guān)時(shí)長(zhǎng)是促進(jìn)貿(mào)易便利化水平提升的重要舉措之一,為進(jìn)一步提升通關(guān)效率,洋浦地區(qū)海關(guān)成立壓縮通關(guān)時(shí)間領(lǐng)導(dǎo)小組,集中排查通關(guān)過(guò)程中存在的堵點(diǎn)癥結(jié),加以研判解決。加強(qiáng)通關(guān)時(shí)效分析,執(zhí)行日監(jiān)控制度;優(yōu)化監(jiān)管政策,實(shí)施“先入?yún)^(qū),后檢測(cè)”制度,將貨物入?yún)^(qū)時(shí)間縮短至一天以內(nèi);用“線上二維碼”綁定IC卡“電子車牌”,手機(jī)即可完成卡口通行;推動(dòng)“一票多車便捷通關(guān)模式”業(yè)務(wù)正式落地,解決企業(yè)需要拆單申報(bào)和找車出區(qū)難的問(wèn)題……在不懈努力下,洋浦口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間連續(xù)兩年位列海南口岸首位。
2020年6月以來(lái),洋浦地區(qū)海關(guān)積極研究回應(yīng)地方訴求160余次;受理地方項(xiàng)目落戶意見(jiàn)、企業(yè)群眾電話、微信咨詢5000余次;指導(dǎo)轄區(qū)14家企業(yè)參與增值稅一般納稅人資格試點(diǎn),可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額超11億元;新增海關(guān)備案企業(yè)2366家,是《總體方案》頒布前實(shí)有企業(yè)的8倍……這一串串?dāng)?shù)字,充分展示了洋浦地區(qū)海關(guān)踐行“人民海關(guān)為人民”的堅(jiān)定決心。
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