海南時(shí)政

　　5月23日，貨船“嘉航達(dá)”輪注冊(cè)入籍“中國(guó)洋浦港”。

　　至此，洋浦現(xiàn)有登記海船總運(yùn)力歷史性突破1000萬(wàn)載重噸。“中國(guó)洋浦港”國(guó)際船舶達(dá)33艘，海南省國(guó)際船舶總噸位躍居全國(guó)第二。

　　發(fā)展爆發(fā)于這兩年。2020年6月1日至今，洋浦新增航運(yùn)企業(yè)400余家，新增船舶運(yùn)力占現(xiàn)有總運(yùn)力的91.6%，支撐西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)。

　　兩年來(lái)，海南推動(dòng)自由貿(mào)易港關(guān)鍵核心政策落地見效。改革的動(dòng)力越來(lái)越足，開放的大門越開越大：

　　自由貿(mào)易港政策累計(jì)達(dá)150多項(xiàng)，全國(guó)首張跨境服務(wù)貿(mào)易清單和最短外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單落地實(shí)施。

位于海南鶯歌海海域的“南海七號(hào)”鉆井平臺(tái)。

　　“兩個(gè)15%”所得稅優(yōu)惠政策減稅超過(guò)65億元，三張“零關(guān)稅”清單進(jìn)口貨值77.2億元。加工增值免關(guān)稅、“中國(guó)洋浦港”船籍港等多項(xiàng)政策釋放紅利，“‘一線’放開、‘二線’管住”制度擴(kuò)點(diǎn)擴(kuò)區(qū)。

　　落實(shí)早期安排，取得早期收獲。

　　在中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的推動(dòng)下，海南堅(jiān)持練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動(dòng)能、引外力，推動(dòng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)七成，成為海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最主要支柱，成功走出房地產(chǎn)調(diào)控陣痛期，堅(jiān)實(shí)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

　　消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度在提升——

　　消費(fèi)取代投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎。中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)成功舉辦，離島免稅店銷售額兩年翻兩番，陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)開園辦學(xué)，博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)成為國(guó)際創(chuàng)新藥械進(jìn)入我國(guó)的最主要通道。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技含量在提升——

　　南繁、深海、航天“陸海空”三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展，三亞崖州灣科技城累計(jì)注冊(cè)企業(yè)6156家。打贏科技創(chuàng)新翻身仗首戰(zhàn)告捷，高新技術(shù)企業(yè)連續(xù)四年保持40%以上的增速，產(chǎn)業(yè)鏈條整體向高價(jià)值、高技術(shù)方向提升。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度在提升——

　　海南國(guó)際“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)大，省級(jí)友城數(shù)量位居全國(guó)前列。實(shí)際利用外資自2017年以來(lái)連續(xù)四年翻番，總量規(guī)模位居全國(guó)第9位，經(jīng)濟(jì)小省邁向外資大省行列。貨物貿(mào)易規(guī)模突破千億，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到27%。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與后勁在提升——

　　海南自由貿(mào)易港政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，初步形成了“資金”“人才”向海南匯聚的局面。2021年，海南新增涉稅企業(yè)戶數(shù)是2020年的1.6倍，新增外資涉稅企業(yè)戶數(shù)是2020年的1.9倍；引進(jìn)人才19.9萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)63%。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平在提升——

　　海南堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，突出城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)、資源融通，推動(dòng)南北兩大經(jīng)濟(jì)圈加快融合，儋洋經(jīng)濟(jì)圈全面開啟，協(xié)調(diào)推進(jìn)以新型城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)的濱海城市帶規(guī)劃建設(shè)，以熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)中部生態(tài)保育區(qū)。

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　　總而言之，“發(fā)展質(zhì)量不斷提升”。

　　發(fā)展質(zhì)量還體現(xiàn)在綠色低碳發(fā)展上。海南堅(jiān)持踐行“兩山”理論，破除唯GDP論，率先取消全省2/3市縣的GDP和投資考核，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)一流，描繪出高質(zhì)量發(fā)展美麗畫卷。

5月25日傍晚，海南煉化100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目廠區(qū)燈火通明。海南日?qǐng)?bào)記者 陳元才 攝

　　發(fā)展質(zhì)量還體現(xiàn)在人民群眾的獲得感上。海南如期與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，百姓收入增長(zhǎng)跑贏經(jīng)濟(jì)增速，“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”也成為現(xiàn)實(shí)。

　　兩年的實(shí)踐證明：以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略決策是完全正確、絕對(duì)英明的。

　　海南地處東南亞和中國(guó)大陸兩個(gè)最活躍市場(chǎng)交匯點(diǎn)，在自由貿(mào)易港政策的加持下，可以聚集配置全球資源，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)，成為我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。

　　兩年的實(shí)踐證明：海南自由貿(mào)易港建設(shè)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展具有很強(qiáng)的推動(dòng)力。

　　2021年，海南多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速歷史性走在全國(guó)前列，顯示出自由貿(mào)易港政策的推動(dòng)作用。只要管控好各類風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)特色自由貿(mào)易港就一定能夠建成。

洋浦港碼頭集裝箱。

　　兩年的時(shí)間證明：海南干部群眾有能力應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　面對(duì)復(fù)雜多變的外部形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊、政策性財(cái)政減收等多重挑戰(zhàn)，海南交出這樣的答卷，殊為不易。這是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是匯聚各方合力的結(jié)果，也是海南干部群眾努力奮斗的結(jié)果。

　　（三）

　　“海南自貿(mào)港請(qǐng)您來(lái)投訴！”

　　這不是一個(gè)口號(hào)，而是一項(xiàng)行動(dòng)。

　　海南組建百人規(guī)模的工作專班，開通“營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)”，大干真干，打響優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　土地“帶病”出讓、政府部門不作為、招商承諾不兌現(xiàn)、政府拖欠賬款……受理平臺(tái)上線運(yùn)行以來(lái)，收到了企業(yè)反映的3300多件問(wèn)題，推動(dòng)解決了一批歷史遺留問(wèn)題和堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　市場(chǎng)主體點(diǎn)贊稱，海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班正在成為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“眼睛”、傾聽意見的“耳朵”、宣傳推廣的“嘴巴”、排憂解難的“出氣筒”。

　　營(yíng)商環(huán)境的新氣象，是海南優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一個(gè)側(cè)面。

　　在中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的背景下，海南持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化”，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境。

　　放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施、貿(mào)易自由化便利化措施、金融支持海南全面深化改革開放意見、外商投資準(zhǔn)入和跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等政策相繼出臺(tái)，加快推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，營(yíng)造公平統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。

　　5月28日，俯瞰?？趪?guó)家高新區(qū)美安科技新城標(biāo)準(zhǔn)廠房商業(yè)中心辦公樓。海南日?qǐng)?bào)記者 李天平 攝

　　11項(xiàng)海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策落地實(shí)施，既有針對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的優(yōu)惠，也有針對(duì)人才的措施，與其他優(yōu)惠政策形成合力，降低了市場(chǎng)主體的稅收負(fù)擔(dān)和經(jīng)營(yíng)成本。

　　推進(jìn)高水平法治海南建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境。

　　海南全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》，堅(jiān)持“急需先立”“小切口”立法，加快制定配套法規(guī)，建立健全與國(guó)家法律體系相配套、與國(guó)際慣例相接軌、與自由貿(mào)易港建設(shè)相契合的法規(guī)體系。

　　健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)全民普法和基層法治建設(shè)，深入推進(jìn)市縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，創(chuàng)建全國(guó)最安全地區(qū)。

　　設(shè)立海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，建設(shè)三亞崖州灣科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。

　　聚焦市場(chǎng)主體的實(shí)際感受，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　海南出臺(tái)《海南省政商交往行為指引清單（試行）》，建立“首席服務(wù)專員”工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)有事必應(yīng)、無(wú)事不擾、有諾必踐，重塑市場(chǎng)主體口碑。

　　加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例13批123項(xiàng)。極簡(jiǎn)審批、國(guó)際投資貿(mào)易“單一窗口”、政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”、“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”、“證照分離”、“土地超市”等改革創(chuàng)新，提升了營(yíng)商環(huán)境便利度。

　　堅(jiān)持以公平、透明、可預(yù)期為切入點(diǎn)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)誠(chéng)信海南建設(shè)，探索構(gòu)建以信用為核心的過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。

　　加快國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

　　青山綠水、碧海藍(lán)天是海南自由貿(mào)易港最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢。海南堅(jiān)持生態(tài)立省，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，爭(zhēng)當(dāng)“雙碳”優(yōu)等生，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為海南子孫后代的金飯碗。

　　深入推進(jìn)五大標(biāo)志性工程，全國(guó)首個(gè)國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算成果發(fā)布，全國(guó)首部“禁塑”地方法規(guī)實(shí)施，清潔能源裝機(jī)比重和清潔能源汽車保有量占比大幅高于全國(guó)平均水平，裝配式建筑面積連續(xù)四年翻番。

　　海南還堅(jiān)持戰(zhàn)略留白，集約節(jié)約利用土地，舍得把好的資源留給子孫后代，“相信后人比我們更有智慧、更有能力把寶貴資源開發(fā)好、利用好”。

洋浦港今年完成吞吐量66萬(wàn)標(biāo)箱 船舶注冊(cè)規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)載重噸。記者 吳興財(cái) 攝

　　（四）

　　質(zhì)量提升，折射發(fā)展態(tài)勢(shì)；環(huán)境優(yōu)化，蘊(yùn)含發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　面向未來(lái)，海南要站在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。4月29日，省第八次黨代會(huì)勝利閉幕，描繪了未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖。

　　“2022—2027”時(shí)間單元，是橫跨海南全島封關(guān)運(yùn)作前后的特殊時(shí)期——

　　海南正在以大會(huì)戰(zhàn)的姿態(tài)推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，制定了封關(guān)準(zhǔn)備工作任務(wù)清單、硬件項(xiàng)目清單和壓力測(cè)試清單“三張清單”。

　　硬件項(xiàng)目建設(shè)是重中之重，將加快推進(jìn)開放口岸建設(shè)改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“二線口岸”，推動(dòng)全島岸線閉合管控，確保2023年具備封關(guān)硬件條件。

　　超前謀劃封關(guān)軟件建設(shè)，加快推進(jìn)稅制安排、金融配套、法律法規(guī)、體制保障等方面政策和制度頂層設(shè)計(jì)研究，確保2024年底前，軟硬件同步具備封關(guān)條件。

　　深入開展高水平開放壓力測(cè)試，在更大范圍內(nèi)試行“零關(guān)稅”和“低稅率”政策，研究推進(jìn)“簡(jiǎn)稅制”，確保如期順利封關(guān)運(yùn)作。

?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期

　　“2022—2027”時(shí)間單元，是推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期——

　　“如果未來(lái)五年，海南能夠保持歷史耐心、保持戰(zhàn)略定力、保持穩(wěn)健發(fā)展勢(shì)頭，就可以把自由貿(mào)易港建設(shè)推上不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展軌道。”

　　建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，海南有底氣、有信心。

　　信心源于更為堅(jiān)強(qiáng)的黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色自由貿(mào)易港的最大特色，也是最大優(yōu)勢(shì)。海南堅(jiān)持以一流黨建引領(lǐng)一流開放，出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見》等“1+2+7”系列文件，探索建立一套與世界最高水平開放形態(tài)相適應(yīng)的黨建工作模式。

　　信心源于更為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　奮斗的足跡，留下的不僅是累累碩果，還有彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，海南推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就，解決了一些長(zhǎng)期想解決的、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，積累了推動(dòng)自由貿(mào)易港建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提高運(yùn)用策略的精準(zhǔn)性，增強(qiáng)貫徹國(guó)家戰(zhàn)略的堅(jiān)定性。

　　信心源于更為高漲的干事熱情。

　　事不避難、義不逃責(zé)。海南深入學(xué)習(xí)黨史特別是改革開放史，扎實(shí)開展作風(fēng)整頓建設(shè)年、能力提升建設(shè)年、“查破促”和“比學(xué)趕超”等活動(dòng)，解決“本領(lǐng)恐慌”，促進(jìn)“握指成拳”，形成政通人和、團(tuán)結(jié)干事的良好局面。

　　“我這次來(lái)接觸到方方面面各級(jí)干部群眾，精神面貌都是好的，可以說(shuō)是朝氣蓬勃、精神抖擻。而且干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。”習(xí)近平總書記點(diǎn)贊道。

　　新時(shí)代孕育新使命，新征程呼喚新作為。

　　全省干部群眾要解放思想、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，努力在新的征程中創(chuàng)造無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國(guó)風(fēng)范的靚麗名片。

　?。êＤ先?qǐng)?bào)海口5月31日訊）

原標(biāo)題：揚(yáng)帆搏浪天地闊——海南自由貿(mào)易港建設(shè)兩周年觀察