原創(chuàng)報(bào)道

　　前言：?？诮瓥|新區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，是海南自貿(mào)港政策的主要承接地、先行先試的“孵化器”、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。近兩年來，海南重點(diǎn)園區(qū)加速?gòu)?ldquo;政策高地”轉(zhuǎn)型為“產(chǎn)業(yè)高地”，從“外部輸血”轉(zhuǎn)型為“自我造血”，從“單一生產(chǎn)”轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生融合”，為海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者 林文泉 姚傳偉

　　近日，入籍“中國(guó)洋浦港”的國(guó)際船舶“遠(yuǎn)瑞洋”輪，完成出口退稅7497萬元，這是在目前受疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，以及國(guó)際油運(yùn)市場(chǎng)低迷的不利局面下，航運(yùn)企業(yè)享受到的一項(xiàng)自貿(mào)港政策紅利。

　　繁忙的洋浦國(guó)際集裝箱碼頭。記者 林文泉 攝

　　自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，航運(yùn)政策在洋浦已全部落地，自貿(mào)港政策實(shí)施效果顯著：2021年，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成績(jī)喜人，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額增速均位居全省第一；集裝箱增速在全國(guó)百萬箱量級(jí)以上海港中排名第一。

　　2022年，儋州洋浦一體化發(fā)展加快推動(dòng)，自貿(mào)港政策紅利和一體化發(fā)展優(yōu)勢(shì)充分釋放，航運(yùn)、外貿(mào)、投資等領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，吸引更多的人流、物流、資金流向儋州洋浦匯聚。

　　洋浦新增航運(yùn)企業(yè)400余家，新增船舶運(yùn)力達(dá)919.15萬載重噸

　　5月23日，海南嘉驊物流有限公司新建造散貨船“嘉航達(dá)”輪順利交付并注冊(cè)至“洋浦”船籍港，至此，洋浦現(xiàn)有登記海船總運(yùn)力達(dá)1003.5萬載重噸，歷史性突破1000萬載重噸。這正是在海南自貿(mào)港建設(shè)和西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐的雙重國(guó)家戰(zhàn)略加持下，儋州洋浦航運(yùn)政策紅利快速釋放，吸引越來越多的航運(yùn)企業(yè)將船舶登記落戶洋浦的鮮活事例。

　　洋浦保稅港區(qū)內(nèi)的國(guó)佑跨境新零售。記者 林文泉 攝

　　境內(nèi)建造船舶在“中國(guó)洋浦港”登記從事國(guó)際運(yùn)輸出口退稅政策落地成果凸顯：近日，海南中遠(yuǎn)海運(yùn)能源運(yùn)輸有限公司購(gòu)進(jìn)的境內(nèi)建造并將執(zhí)行國(guó)際運(yùn)輸?shù)拇?ldquo;遠(yuǎn)瑞洋”輪完成出口退稅。在退稅過程中，洋浦稅務(wù)局推出“稅庫(kù)聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)”創(chuàng)新舉措，通過優(yōu)化內(nèi)部流程實(shí)現(xiàn)“加速退”，為“遠(yuǎn)瑞洋”輪辦理了增值稅退稅業(yè)務(wù)。同時(shí)，針對(duì)符合“船舶退稅”政策的企業(yè)，目前洋浦已實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)、當(dāng)日到賬。截至2022年5月31日，在“中國(guó)洋浦港”登記的33艘國(guó)際船舶中，符合退稅的7艘國(guó)際船舶均已完成退稅，退稅金額合計(jì)約3.59億元。

　　不止于此，隨著內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸船舶加注不含稅油政策、開展海上保稅燃料油供應(yīng)海關(guān)監(jiān)管模式集成創(chuàng)新、啟運(yùn)港退稅政策等一系列航運(yùn)政策的全部落地，越來越多的航運(yùn)企業(yè)搶灘自貿(mào)港，2020年6月1日至今，洋浦新增航運(yùn)企業(yè)400余家，新增船舶運(yùn)力達(dá)919.15萬載重噸，占洋浦現(xiàn)有船舶總運(yùn)力的91.6%，助力海南國(guó)際船舶總噸位躋身全國(guó)第二。

　　全球首艘LNG雙燃料動(dòng)力超大型油輪“遠(yuǎn)瑞洋”輪。洋浦稅務(wù)局供圖

　　洋浦港是太平洋與印度洋黃金水道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是我國(guó)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐。2021年洋浦港集裝箱吞吐量突破131.83萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)29.33%，增速在百萬標(biāo)箱級(jí)以上港口中排名全國(guó)第一。2022年以來，洋浦集裝箱吞吐量完成66.02萬標(biāo)箱，其中5月完成約15萬標(biāo)箱，和去年同期相比增長(zhǎng)46.7%。

　　在自貿(mào)港政策賦能下，洋浦港已開通內(nèi)外貿(mào)航線39條。為了進(jìn)一步提升港口的作業(yè)能力，2021年9月份海南省將啟動(dòng)洋浦集裝箱碼頭擴(kuò)建工程和航道擴(kuò)能工程，計(jì)劃到2024年完工，屆時(shí)洋浦港將可同時(shí)?？?艘20萬噸和3艘15萬噸的大型集裝箱船。

　　保稅港區(qū)多項(xiàng)壓力測(cè)試政策落地，區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)百花齊放

　　作為海南自貿(mào)港建設(shè)“樣板間”，洋浦保稅港區(qū)率先實(shí)行“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度，為全島封關(guān)運(yùn)作進(jìn)行壓力測(cè)試。

　　洋浦海關(guān)在洋浦保稅港區(qū)開展“一票多車”。洋浦海關(guān)供圖

　　“一線放開”前，洋浦保稅港區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形態(tài)薄弱且單一，僅有恒豐糧油和少數(shù)內(nèi)貿(mào)型生產(chǎn)性企業(yè)。經(jīng)過兩年的砥礪奮進(jìn)，洋浦保稅港區(qū)“一線”簡(jiǎn)化申報(bào)政策已完成“徑予放行”“單側(cè)申報(bào)”“先入?yún)^(qū)后檢測(cè)”等政策測(cè)試，政策在功能上已具備實(shí)施條件，目前區(qū)內(nèi)新落地企業(yè)正在陸續(xù)投產(chǎn)，將逐步適用這些政策。截至2022年4月底，洋浦保稅港區(qū)內(nèi)開展一線徑予放行業(yè)務(wù)企業(yè)2家，共10單業(yè)務(wù)；開展二線進(jìn)出區(qū)單側(cè)申報(bào)業(yè)務(wù)企業(yè)4家，共244單業(yè)務(wù)。同時(shí)，食糖進(jìn)口免配額政策與區(qū)內(nèi)不禁止?fàn)I利性商業(yè)消費(fèi)設(shè)施政策已落地。

　　值得一提的是，不要求保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)單獨(dú)設(shè)立海關(guān)賬冊(cè)政策即將試點(diǎn)。目前正進(jìn)行澳斯卡ERP系統(tǒng)與公服平臺(tái)對(duì)接，提取海關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)，把原來傳統(tǒng)的海關(guān)有形賬冊(cè)，變?yōu)闊o形賬冊(cè)，讓企業(yè)無感通關(guān)，簡(jiǎn)化操作流程，提升通關(guān)效率，已完成數(shù)據(jù)測(cè)試。

　　再有，隨著營(yíng)業(yè)性商業(yè)業(yè)態(tài)、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅、離岸貿(mào)易等政策陸續(xù)落地，高端旅游消費(fèi)品制造、健康食品生產(chǎn)、先進(jìn)制造、保稅檢測(cè)維修、冷鏈物流、跨境電商、融資租賃、中轉(zhuǎn)集拼、新型離岸貿(mào)易等業(yè)態(tài)在保稅港區(qū)內(nèi)孕育發(fā)展，呈現(xiàn)百花齊放的發(fā)展態(tài)勢(shì)，助力燒開洋浦保稅港區(qū)“這壺水”。

　　制度集成創(chuàng)新結(jié)碩果，作為先進(jìn)典型被國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)

　　儋州洋浦始終把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，圍繞自貿(mào)港政策紅利的充分釋放，以解決企業(yè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)等問題為導(dǎo)向開展制度集成創(chuàng)新，指導(dǎo)全區(qū)開展完成制度集成創(chuàng)新案例42項(xiàng)。其中，2021年推出的“出口成品油‘即檢即放’檢驗(yàn)監(jiān)管”“國(guó)際運(yùn)輸船舶出口退稅稅庫(kù)聯(lián)動(dòng)先退后審”“保稅港區(qū)物流分離監(jiān)管”“境外船舶移籍一事聯(lián)辦”等4項(xiàng)制度創(chuàng)新作為海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例向全國(guó)發(fā)布，成果數(shù)量在全省11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)中排名第一。

　　值得特別指出的是，2021年，國(guó)務(wù)院第八次大督查，“海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)制度集成創(chuàng)新，打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)樣板間”作為先進(jìn)典型被國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。

　　此外，儋州洋浦還積極推進(jìn)第一批制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作，農(nóng)村“三塊地”制度改革綜合模式、防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)巡回法庭等案例在全市得到推廣并取得階段性成效，警稅共治規(guī)范稅收經(jīng)濟(jì)秩序案例的復(fù)制推廣正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

　　當(dāng)好“店小二”做好“急郎中”，優(yōu)越營(yíng)商環(huán)境引客來

　　2021年7月份，中海石油管道輸氣有限公司需要給在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)的澳斯卡糧油修建一條天然氣管道，但因施工時(shí)間緊張，來不及辦理施工許可證，該公司工程建設(shè)管理人員馬上就找到“片長(zhǎng)”陳家昌。陳家昌到現(xiàn)場(chǎng)查看后，提出企業(yè)施工“容缺后補(bǔ)”方案，讓企業(yè)先施工，之后補(bǔ)辦手續(xù)，迅速解決了企業(yè)遇到的問題。

　　洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

　　儋州市綜合行政執(zhí)法局洋浦分局全力推行的“片長(zhǎng)制”，將洋浦分為4個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)一名“片長(zhǎng)”，正是 “店小二”服務(wù)在儋州洋浦落地生根的生動(dòng)寫照。“片長(zhǎng)”陳家昌憑借出色的工作表現(xiàn)被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)表揚(yáng)。

　　儋州洋浦還創(chuàng)新建立“企業(yè)秘書”機(jī)制。從拆除危樓到建好一棟9層高的新樓，僅用時(shí)一年多，如今洋浦陸僑國(guó)際海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園已正式投入運(yùn)營(yíng)，而這離不開“企業(yè)秘書”姚軍與儋州洋浦各個(gè)職能部門提供的“店小二”貼心服務(wù)。姚軍還分類定制團(tuán)客、散客通行機(jī)制，為洋浦陸僑國(guó)際海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園及保稅港區(qū)內(nèi)多個(gè)消費(fèi)業(yè)態(tài)引客流。

　　當(dāng)好“店小二”做好“急郎中”，儋州洋浦以優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，吸引了眾多企業(yè)搶灘自貿(mào)港。以洋浦保稅港區(qū)為例，2020年6月1日至2022年5月20日，區(qū)內(nèi)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)3000余家，其中2021年新注冊(cè)近2000家，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，保稅港區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)量是此前港區(qū)設(shè)立以來企業(yè)總數(shù)的20倍。

　　自貿(mào)春風(fēng)來，儋洋立潮頭。未來，儋州洋浦將緊緊圍繞海南自由貿(mào)易港政策壓力測(cè)試區(qū)、西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐、臨港經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、海南自貿(mào)港區(qū)域中心城市等一體化發(fā)展四大定位，用好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“雙引擎”，努力讓儋州因洋浦而更加開放，洋浦因儋州而更有深度，奮力打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極，為海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。