頭條評(píng)論

　　學(xué)黨史·悟初心

　　“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神是中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分。在新的征程上，海南要大力弘揚(yáng)特區(qū)精神，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)。

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨弘揚(yáng)偉大建黨精神，在長(zhǎng)期奮斗中構(gòu)建起中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系，錘煉出鮮明的政治品格。在慶祝新中國(guó)成立72周年之際，第一批納入中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系的偉大精神發(fā)布，“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神是其中之一。

　　今年4月，習(xí)近平總書(shū)記親臨海南考察指導(dǎo)，要求海南解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港。海南省第八次黨代會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察海南重要講話精神，明確提出“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，統(tǒng)一了各方面的思想和認(rèn)識(shí)，為海南高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南。在新的征程上，我們要大力弘揚(yáng)特區(qū)精神，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)。

　　發(fā)揚(yáng)敢闖敢試的拼搏精神，不畏艱難、奮發(fā)進(jìn)取

　　海南長(zhǎng)期作為國(guó)防前線，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至1987年底，海南人均分配水平只有全國(guó)分配水平的83%，85%的商品靠?jī)?nèi)地調(diào)進(jìn)，17%左右的人口尚未溫飽。為改變海南島的落后狀況，加快海南開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐，1988年黨中央作出海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策。30多年來(lái)，海南各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，不懼困難挑戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，開(kāi)拓奮進(jìn)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)成就。1993年9月，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行，成為我國(guó)首例由外商投資成片開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)開(kāi)放度最高的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；2001年2月，博鰲亞洲論壇創(chuàng)立，成為首個(gè)永久定址中國(guó)的國(guó)際會(huì)議組織；2009年12月，海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十八大、特別是自貿(mào)港建設(shè)以來(lái)，海南全省上下牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)展明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。2021年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值6475.2億元、地方財(cái)政收入921.6億元，分別是建省前1987年57.28億元、2.96億元的113倍、311倍。2021年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速歷史性走在全國(guó)前列，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速全國(guó)第二、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速全國(guó)第一；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，海南熱帶雨林國(guó)家公園躋身我國(guó)首批設(shè)立的5個(gè)國(guó)家公園行列；營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，“證照分離”改革力度全國(guó)最大，告知承諾事項(xiàng)數(shù)量全國(guó)第一。

　　在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措，是前無(wú)古人的偉大事業(yè)。偉大的事業(yè)需要偉大的精神。敢闖敢試的拼搏精神是自貿(mào)港建設(shè)所亟需的精氣神。自貿(mào)港建設(shè)要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，解放思想、大膽創(chuàng)新，將海南打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門(mén)戶；要著力在推動(dòng)制度集成創(chuàng)新、培育增長(zhǎng)動(dòng)能、構(gòu)建全面開(kāi)放新格局等方面取得新突破，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐；要緊緊圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)遇，加快培育具有海南特色的合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　發(fā)揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神，勇于探索、奮力爭(zhēng)先

　　30多年來(lái)，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)堅(jiān)持銳意改革，勇于突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制束縛，在全國(guó)率先實(shí)施許多具有較大示范意義的改革創(chuàng)新發(fā)展舉措。1988年，海南作為省一級(jí)機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)，實(shí)行省直管市縣體制，探索“小政府、大社會(huì)”管理體制，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)政治體制改革提供了經(jīng)驗(yàn)。1991年，海南在全國(guó)率先建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，隨后制定城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等保險(xiǎn)條例，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)從業(yè)人員高度社會(huì)化、一體化的新型社會(huì)保險(xiǎn)體系，為國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度改革提供了海南模式。此外，海南還在全國(guó)率先實(shí)行糧食購(gòu)銷同價(jià)、企業(yè)登記制度、稅收征管辦法、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等改革。海南堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放先走一步，開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。2000年10月開(kāi)始推行優(yōu)惠的旅游免簽政策，目前免簽旅游團(tuán)國(guó)家已放寬至59國(guó)。2003年3月經(jīng)國(guó)家民航總局批準(zhǔn)，海南成為全國(guó)首個(gè)開(kāi)放第三、四、五航權(quán)的試點(diǎn)省份，2020年6月發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》賦予海南試點(diǎn)開(kāi)放第七航權(quán)。海南堅(jiān)持以制度集成創(chuàng)新夯實(shí)開(kāi)放發(fā)展基礎(chǔ)，截至2021年底，累計(jì)發(fā)布13批123項(xiàng)制度創(chuàng)新案例；自貿(mào)港落地政策累計(jì)達(dá)150多項(xiàng)，“四梁八柱”政策框架體系初步建立；“兩個(gè)15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關(guān)稅”清單有序?qū)嵤蝗觌x島免稅店總銷售額601.7億元，增長(zhǎng)84%；“中國(guó)洋浦港”船籍港等政策效應(yīng)凸顯，累計(jì)注冊(cè)國(guó)際船舶33艘；全年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)16.2%，新設(shè)立外商投資企業(yè)增長(zhǎng)92.6%。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。敢為人先的創(chuàng)新精神是海南自貿(mào)港建設(shè)的精神靈魂。海南要繼續(xù)以解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新的勇氣，在全面深化改革和高水平開(kāi)放上繼續(xù)拓展深度和廣度，打造成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范和展示中國(guó)風(fēng)范的靚麗名片；要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)和牽引，帶動(dòng)社會(huì)、生態(tài)、文化、黨建等各方面改革全面發(fā)力，提升創(chuàng)新層級(jí)，提高創(chuàng)新的實(shí)際成效和影響力，推動(dòng)制度集成創(chuàng)新從“盆景”變成“苗圃”，從“苗圃”變成“森林”；要充分發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“兩大引擎”作用，聚焦發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　發(fā)揚(yáng)埋頭苦干的擔(dān)當(dāng)精神，實(shí)干篤行、甘于奉獻(xiàn)

　　解放以來(lái)，海南在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中始終扛起使命擔(dān)當(dāng)。20世紀(jì)50年代初，根據(jù)黨中央關(guān)于在華南地區(qū)建立天然橡膠基地、發(fā)展新中國(guó)橡膠事業(yè)的戰(zhàn)略決策，海南義不容辭地扛起“生產(chǎn)天然橡膠、發(fā)展國(guó)防建設(shè)”的使命擔(dān)當(dāng)。海南植膠人發(fā)揚(yáng)韌勁和拼勁，突破了北緯17度以北不能種植橡膠的技術(shù)難題，大面積植膠獲得成功。經(jīng)過(guò)幾代植膠人不懈努力，海南建成了全國(guó)最大的天然橡膠生產(chǎn)基地。從20世紀(jì)50年代末農(nóng)業(yè)科研育種開(kāi)始，至70年代中期，海南逐步成為全國(guó)南繁育種基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)超過(guò)2萬(wàn)個(gè)主要農(nóng)作物新品種通過(guò)南繁加代、繁育，占到全國(guó)育成新品種的70%。南繁育種基地為全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，海南不辱使命，逐步從一個(gè)邊陲海島發(fā)展成為我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口。1999年2月省二屆人大二次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》，3月國(guó)家環(huán)保總局批準(zhǔn)海南建設(shè)生態(tài)示范點(diǎn)省，海南成為全國(guó)第一個(gè)生態(tài)省。2012年6月三沙市成立，為維護(hù)我國(guó)南海區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益開(kāi)創(chuàng)出新的局面。2016年6月文昌航天發(fā)射場(chǎng)首發(fā)成功，是我國(guó)首個(gè)濱海發(fā)射基地，也是世界上為數(shù)不多的低緯度發(fā)射場(chǎng)之一，可以基本滿足各種軌道衛(wèi)星發(fā)射的要求，為我國(guó)運(yùn)載火箭更多參與國(guó)際商業(yè)航天發(fā)射提供廣闊空間。

　　擔(dān)當(dāng)是一種精神，一種責(zé)任，更是一種能力。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。站在新起點(diǎn)上，海南要發(fā)揚(yáng)埋頭苦干的擔(dān)當(dāng)精神，充分認(rèn)識(shí)自貿(mào)港建設(shè)在國(guó)家戰(zhàn)略全局中的重要地位，只爭(zhēng)朝夕，迎難而上，搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港；弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在機(jī)遇面前不猶豫、不觀望，在困難面前不推諉、不逃避，在風(fēng)險(xiǎn)面前不畏縮、不躲閃，推動(dòng)自貿(mào)港優(yōu)惠政策早日落地見(jiàn)效；保持斗爭(zhēng)精神，清醒認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜多變及其對(duì)自貿(mào)港建設(shè)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，確保海南自貿(mào)港建設(shè)沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。

　　【作者系中共海南省委黨史研究室（海南省地方志辦公室）副主任】

原標(biāo)題：弘揚(yáng)特區(qū)精神 加快建設(shè)自貿(mào)港