海南時(shí)政

　　報(bào)告點(diǎn)擊

　　聚全省之力開(kāi)展封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備大會(huì)戰(zhàn)。按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成軟硬件建設(shè)，充分開(kāi)展全島封關(guān)運(yùn)作前壓力測(cè)試，確保2025年底如期順利封關(guān)運(yùn)作，建立自貿(mào)港運(yùn)作模式。封關(guān)后全方位實(shí)施自貿(mào)港政策制度體系，持續(xù)邁向世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)。

　　2022年12月19日，海南牽頭的25個(gè)全島封關(guān)運(yùn)作第一批項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)，比國(guó)家要求提前6個(gè)月，跑出自貿(mào)港重大項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”；

　　2023年1月6日，歷經(jīng)半年時(shí)間建設(shè)的瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)“二線封關(guān)”口岸項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)封頂，成為海南自貿(mào)港首個(gè)封頂?shù)姆怅P(guān)運(yùn)作項(xiàng)目。

　　去年今年“無(wú)縫銜接”，馬不停蹄加快建設(shè)。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年。1月13日，省七屆人大一次會(huì)議開(kāi)幕，省長(zhǎng)馮飛向大會(huì)作政府工作報(bào)告，提出“聚全省之力開(kāi)展封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備大會(huì)戰(zhàn)”。

　　如何聚全省之力開(kāi)展封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備大會(huì)戰(zhàn)？出席省兩會(huì)的代表委員圍繞全島封關(guān)運(yùn)作這個(gè)海南自貿(mào)港建設(shè)的“一號(hào)工程”展開(kāi)熱議。

　　1月6日，瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)“二線封關(guān)”口岸項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)封頂。海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝

　　問(wèn) 全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作進(jìn)展如何？

　　省人大代表、省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委全面深化改革委員會(huì)辦公室（自由貿(mào)易港工作委員會(huì)辦公室）常務(wù)副主任綦樹(shù)利：過(guò)去的一年，海南自貿(mào)港建設(shè)取得了明顯成效，有不少亮點(diǎn)。其中，全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面啟動(dòng)，25個(gè)封關(guān)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，以任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測(cè)試清單“三張清單”為抓手的各項(xiàng)工作全面展開(kāi)。

　　省政協(xié)委員，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)研究所（RCEP研究所）所長(zhǎng)匡賢明：按照封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，海南不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，海南負(fù)責(zé)牽頭的25個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)，“三張清單”有序?qū)嵤?，海南封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作已全面啟動(dòng)。

　　省人大代表，?？谑邪l(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任劉曉華：2022年12月15日，全島封關(guān)運(yùn)作?？谑薪ㄔO(shè)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式舉行。至此，?？谑胸?fù)責(zé)的9個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目已全部開(kāi)工。其中，2022年5月31日開(kāi)工的美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造和“二線口岸”功能建設(shè)項(xiàng)目為我省首個(gè)封關(guān)運(yùn)作開(kāi)工項(xiàng)目，主要是在完善對(duì)外開(kāi)放口岸功能的基礎(chǔ)上，增設(shè)“二線口岸”功能，計(jì)劃總投資約4.2億元。目前該項(xiàng)目的海關(guān)第二辦公大樓、T1航站樓、T2航站樓、東貨運(yùn)站、西貨運(yùn)站已開(kāi)工，其中海關(guān)監(jiān)控大廳基本完成裝修。

　　省政協(xié)委員，海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)黨委宣傳部部長(zhǎng)、團(tuán)委書(shū)記單云鵬：?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造和“二線口岸”功能建設(shè)項(xiàng)目于2022年5月31日正式開(kāi)工，意味著海南自貿(mào)港機(jī)場(chǎng)口岸封關(guān)運(yùn)作從準(zhǔn)備工作正式邁入了實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。作為全島封關(guān)運(yùn)作第一批開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目之一，?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸在“一線放開(kāi)”中國(guó)際進(jìn)出港流程基本保持不變，主要是海關(guān)監(jiān)管流程簡(jiǎn)化，在“二線管住”中重點(diǎn)管控出島（出港）旅客、行李物品及貨物，進(jìn)島（進(jìn)港）旅客、行李物品及貨物則按現(xiàn)有模式執(zhí)行。

　　三亞港南山港區(qū)公共查驗(yàn)場(chǎng)地項(xiàng)目海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)建設(shè)已完成。 （資料圖）

　　問(wèn) 下一步如何聚全省之力加快推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作？

　　省人大代表、省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委全面深化改革委員會(huì)辦公室（自由貿(mào)易港工作委員會(huì)辦公室）常務(wù)副主任綦樹(shù)利：新的一年，我們圍繞全島封關(guān)運(yùn)作這個(gè)“一號(hào)工程”，加快封關(guān)運(yùn)作軟硬件建設(shè)。硬件方面，今年封關(guān)硬件項(xiàng)目主體要基本完工；軟件方面，以“封關(guān)畫(huà)像”為特征的政策制度體系要基本明確，給市場(chǎng)主體以穩(wěn)定的預(yù)期。充分開(kāi)展壓力測(cè)試，第一批27項(xiàng)壓力測(cè)試任務(wù)今年要全面實(shí)施，洋浦保稅港區(qū)的系列政策要擴(kuò)大到洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)零關(guān)稅清單和鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　省政協(xié)委員，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)研究所（RCEP研究所）所長(zhǎng)匡賢明：我認(rèn)為，海南要圍繞全島封關(guān)運(yùn)作開(kāi)展各項(xiàng)重要工作，推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)取得新成效、邁上新臺(tái)階。首先，要按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作的軟硬件建設(shè)。硬件方面，各單位各部門(mén)應(yīng)緊密協(xié)作、同心協(xié)力，克服各種堵點(diǎn)難點(diǎn)，全力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)提速增效，以“工匠精神”追求項(xiàng)目品質(zhì)；軟件方面，要對(duì)標(biāo)全球最高水平開(kāi)放形態(tài)，充分借鑒新加坡等地的經(jīng)驗(yàn)，以“封關(guān)畫(huà)像”為基本特征的政策制度體系要基本明確；同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展宜商環(huán)境試評(píng)估，給市場(chǎng)主體以穩(wěn)定的預(yù)期。

　　空中俯瞰?？谛潞屑~項(xiàng)目工地。 海南日?qǐng)?bào)記者 武威 攝

　　省人大代表，海口市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任劉曉華：今年的政府工作報(bào)告明確提出了加快封關(guān)運(yùn)作軟硬件建設(shè)、充分實(shí)施壓力測(cè)試的舉措和目標(biāo)，讓我們倍感振奮、信心倍增。?？谙乱徊綄㈠^定海南自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)目標(biāo)，以時(shí)不我待的緊迫感、責(zé)任感，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量做好項(xiàng)目服務(wù)，堅(jiān)持項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化管理，明確時(shí)間表、“路線圖”和任務(wù)書(shū)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保完成目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港貢獻(xiàn)海口力量。

　　省政協(xié)委員，?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)黨委宣傳部長(zhǎng)、團(tuán)委書(shū)記單云鵬：下一步美蘭機(jī)場(chǎng)封關(guān)運(yùn)作將按照“管得住”“差異化管控”“集約化”“適度超前”四點(diǎn)原則推進(jìn)。“管得住”即在保證自由流通的同時(shí)，也管住人與物，既方便與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)通，又保持與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的聯(lián)通；“差異化管控”即通過(guò)“旅客差異化、設(shè)備差異化、檢查流程差異化”等方式，結(jié)合新技術(shù)，對(duì)不同類型的旅客采取不同的檢查措施，提高檢查針對(duì)性和旅客出行舒適性；“集約化”即以資源節(jié)約為前提，利用機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有管控隊(duì)伍、安檢通道等硬件，結(jié)合運(yùn)行實(shí)際，在符合海關(guān)監(jiān)管模式下，制定一套管控程序，避免重復(fù)建設(shè)，減少設(shè)備改造和人員投入；“適度超前”即學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)機(jī)場(chǎng)做法，建設(shè)含有自助驗(yàn)證閘機(jī)、毫米波檢查儀等設(shè)備的智能化安檢通道，實(shí)現(xiàn)旅客全流程自助過(guò)檢，減少人為干預(yù)。機(jī)場(chǎng)將以“一線放開(kāi)、二線管住”為核心，確保從旅客流、貨物流、數(shù)據(jù)流等多維度構(gòu)建全方位創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)“旅客一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一站通關(guān)”，提升封關(guān)運(yùn)作整體水平，不斷提升海南自貿(mào)港自由化便利化水平。

　?。êＤ先?qǐng)?bào)海口1月13日訊）

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　　我省牽頭的25個(gè)全島封關(guān)運(yùn)作第一批項(xiàng)目進(jìn)展順利

　　確保今年封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目主體工程完工

　　海南日?qǐng)?bào)記者 傅人意 通訊員 王強(qiáng)

　　1月6日，歷經(jīng)半年時(shí)間建設(shè)的瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)“二線封關(guān)”口岸項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)封頂，成為海南自貿(mào)港首個(gè)封頂?shù)姆怅P(guān)運(yùn)作項(xiàng)目。

　　全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的標(biāo)志性和基礎(chǔ)性工程，是我省“一號(hào)工程”。截至目前，我省牽頭的25個(gè)全島封關(guān)運(yùn)作第一批項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)展順利。

　　25個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目總投資約117億元，涉及8個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸、10個(gè)“二線口岸”和非設(shè)關(guān)地73個(gè)船管站、15個(gè)海警工作站硬件設(shè)施建設(shè)，以及信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。項(xiàng)目建成后將有效滿足海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作軟硬件設(shè)施需求，為實(shí)現(xiàn)多手段、少手續(xù)的安全監(jiān)管和低干預(yù)、便利化的精準(zhǔn)監(jiān)管提供重要支撐。　　

　　封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，我省全面落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，從2022年6月24日國(guó)家審議通過(guò)第一批31個(gè)項(xiàng)目清單，到2022年12月19日我省牽頭負(fù)責(zé)的25個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，僅用時(shí)6個(gè)月，跑出自貿(mào)港重大項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。

　　我省組建“項(xiàng)目建設(shè)及要素保障組”，定期調(diào)度封關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)情況，解決項(xiàng)目推動(dòng)和要素保障難題。省發(fā)展改革委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，逐個(gè)項(xiàng)目制定時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、“路線圖”，會(huì)同省自然資源和規(guī)劃廳、省財(cái)政廳等省直部門(mén)及?？?、三亞等相關(guān)市縣壓實(shí)責(zé)任、形成合力，全力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作加快落實(shí)。

　　省發(fā)展改革委還積極爭(zhēng)取國(guó)家支持2022年度海南專項(xiàng)資金26.75億元用于封關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，省財(cái)政廳第一時(shí)間將我省3.41億元兜底資金撥付各相關(guān)單位。省自然資源和規(guī)劃廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)相關(guān)市縣、單位，全力加快項(xiàng)目選址、用地預(yù)審、規(guī)劃調(diào)整、方案審查、施工許可等前期工作。?？?、三亞、儋州、澄邁、文昌等市縣以“一天也不耽誤”的精神，通過(guò)容缺承諾、并聯(lián)審批、開(kāi)辟綠色通道等多種方式，快速審批辦理各種開(kāi)工手續(xù)，扎實(shí)做好用地征拆清表工作，確保項(xiàng)目按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

　　省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省發(fā)展改革委運(yùn)用首創(chuàng)的重大項(xiàng)目評(píng)估審批“三統(tǒng)一、三同步”制度創(chuàng)新模式，聯(lián)合東方市推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批制度改革創(chuàng)新試點(diǎn)，將項(xiàng)目概算評(píng)審、預(yù)算評(píng)審、行業(yè)審查、施工圖審查“四審合一、一果多評(píng)”，有效精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，大幅縮短審批時(shí)間，全面提升審批效能。儋州市先行先試，打造國(guó)內(nèi)首個(gè)一體化先期機(jī)檢作業(yè)通道系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一站式自動(dòng)化順勢(shì)監(jiān)管；美蘭機(jī)場(chǎng)圍繞“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一站通關(guān)”目標(biāo)，設(shè)計(jì)創(chuàng)新機(jī)場(chǎng)安檢和海關(guān)融合監(jiān)管模式，為全省其他口岸提供便利化通關(guān)范本。

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年。下一步，省發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)市縣、單位持續(xù)發(fā)揚(yáng)“一天當(dāng)三天用”的實(shí)干作風(fēng)，科學(xué)化統(tǒng)籌、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)，督促業(yè)主加強(qiáng)施工組織和安全管理，確保2023年封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目主體工程順利完工，為高質(zhì)量開(kāi)展壓力測(cè)試和正式封關(guān)運(yùn)作夯實(shí)基礎(chǔ)。

　?。êＤ先?qǐng)?bào)?？?月13日訊）

原標(biāo)題：代表委員熱議聚全省之力開(kāi)展封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備大會(huì)戰(zhàn) 推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)取得新成效邁上新臺(tái)階