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　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)記者 周靜泊 陳棟 姚皓 王康景

　　平時(shí)開車出行的你，覺得找車位這事令人“頭大”嗎？小區(qū)停車位的租金，你覺得貴嗎？

　　小區(qū)物業(yè)單方面漲車位租金、私劃停車位現(xiàn)象突出、學(xué)校醫(yī)院停車“一位難求”……在剛剛過去的2022年，“車位亂象”“停車難”成為新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)“問政海南”欄目的年度問政關(guān)鍵詞（列第六位），備受市民關(guān)注。

　　2023年海南省兩會(huì)，新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)“問政海南幫幫團(tuán)”記者把市民普遍關(guān)注的“停車難”話題帶上兩會(huì)，人大代表與政協(xié)委員分別從制度建設(shè)、法規(guī)完善、智慧管理等多方面提出建議。

　　小區(qū)車位租金不能“任性”漲 ?？趯⒊雠_監(jiān)管細(xì)則

　　停車費(fèi)從每月210元直接漲至650元、強(qiáng)制租停車位20年、只售不租……2022年，?？谧蠄@小區(qū)、金域?yàn)撑闲^(qū)、美舍嘉苑小區(qū)、水濱花園小區(qū)、海秀天成小區(qū)等多個(gè)小區(qū)業(yè)主向“問政海南”欄目反映開發(fā)商、物業(yè)公司單方面漲小區(qū)車位租金，12345?？谥腔勐?lián)動(dòng)平臺也受理市民反映的停車位只售不租、車位捆綁銷售、停車位租售價(jià)高、強(qiáng)制租售車位等問題數(shù)千件。

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)“問政海南幫幫團(tuán)”記者對上述問題進(jìn)行持續(xù)追蹤報(bào)道，引起了?？谑杏嘘P(guān)部門的高度重視。?？谑凶〗ň帧⒑？谑邪l(fā)改委、?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局三部門聯(lián)合，正式向各開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出《關(guān)于居民住宅小區(qū)車輛停放服務(wù)收費(fèi)的通知》，要求小區(qū)車輛停放服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定情形分別實(shí)行政府定價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。

　　新規(guī)出臺后，如何加強(qiáng)監(jiān)督，讓法規(guī)落到實(shí)處，保障業(yè)主合法權(quán)益？這一問題成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　“必須從制度層面解決制度落實(shí)問題。”列席海南省七屆人大一次會(huì)議的海南省人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)委員、華商蕭一峰（?？冢┞?lián)營律師事務(wù)所主任劉道俊建議，應(yīng)圍繞停車費(fèi)新規(guī)落實(shí)問題制定相應(yīng)的強(qiáng)力和易落實(shí)的監(jiān)管措施，理順監(jiān)管單位的工作內(nèi)容、任務(wù)分工，確保政策落實(shí)不留死角。

　　列席海南省七屆人大一次會(huì)議的海南省人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)委員、華商蕭一峰（?？冢┞?lián)營律師事務(wù)所主任劉道俊。記者 曹志 攝

　　海南省政協(xié)委員、省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、海南東方國信律師事務(wù)所高級合伙人李君建議，部分小區(qū)開發(fā)商對自有產(chǎn)權(quán)車位實(shí)行只售不租，或者有的業(yè)主一人購買多個(gè)車位，導(dǎo)致停車資源出現(xiàn)不合理的配置，這些狀況需要從法律法規(guī)層面仔細(xì)研究，制定更加合理公平的車位配售、車位租用的規(guī)定，而不應(yīng)當(dāng)任由一方?jīng)Q定車位資源的配給和使用方式。

　　在2023年海南省“兩會(huì)”現(xiàn)場，海南省人大代表，?？谑邪l(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任劉曉華向“問政海南幫幫團(tuán)”記者透露，根據(jù)《海南省車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和省發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步明確居民住宅小區(qū)配套的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，結(jié)合?？趯?shí)際，?？谑邪l(fā)改委聯(lián)合市住建局、市市場監(jiān)管局、市公安局交警支隊(duì)等部門起草了《海口市車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），明確了實(shí)行政府定價(jià)管理機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的費(fèi)用構(gòu)成包含管理服務(wù)費(fèi)用、車位使用（租賃）費(fèi)用。《細(xì)則》明確，未具備協(xié)商議價(jià)條件的住宅小區(qū)停車收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。具備議價(jià)條件的住宅小區(qū)停車收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定。目前《細(xì)則》已經(jīng)?？谑姓畬徸h通過，下一步將印發(fā)實(shí)施，為規(guī)范海口市停車收費(fèi)行為提供了政策保障。

　　“?？谑邪l(fā)改委將從幾個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督，確保相關(guān)規(guī)定落實(shí)到位。”劉曉華表示，首先，?？诟鲄^(qū)政府要落實(shí)屬地主體責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)停車場要加強(qiáng)管理，特別是對住宅小區(qū)停車收費(fèi)矛盾及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，并建立管理長效機(jī)制。其次，?？诂F(xiàn)已啟動(dòng)全市居民住宅小區(qū)車輛停放服務(wù)收費(fèi)成本監(jiān)審工作，通過審核小區(qū)的建安成本和停車服務(wù)費(fèi)用成本，科學(xué)合理地制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。此外，在加強(qiáng)日常監(jiān)管方面，?？谑邪l(fā)改委會(huì)聯(lián)合市住建部門和市場監(jiān)管部門加強(qiáng)日常巡查，督促住宅小區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行停車收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，對違反規(guī)定不執(zhí)行政府定價(jià)的，由市場監(jiān)管部門依照有關(guān)價(jià)格法律法規(guī)的規(guī)定予以查處，維護(hù)市場正常秩序。

　　以新思路化解“停車難” 巧用技術(shù)手段科學(xué)“騰”車位

　　對社會(huì)大眾普遍關(guān)心的“停車難”問題，人大代表和政協(xié)委員也有話說。

　　海南省政協(xié)委員、畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司技術(shù)與新經(jīng)濟(jì)咨詢主管合伙人高人伯認(rèn)為，“停車難”是社會(huì)發(fā)展所要面臨的共同問題，隨著車輛保有量日益增多，有限的停車區(qū)域也越來越難以滿足需求。面對過去城市建設(shè)中沒有考慮到的新問題，更好的解決辦法便是運(yùn)用新的思路，而發(fā)展“數(shù)字交通”便是重要一環(huán)。

　　“比如某一區(qū)域能停放多少輛車，這些車怎樣分布才能合理利用空間；又比如怎樣根據(jù)各個(gè)城市的交通情況量身定制交通運(yùn)營方式等，都需要通過提升‘數(shù)字化’能力來實(shí)現(xiàn)。”對此，高人伯建議海南應(yīng)著力政府交通管理體系改革，如從思想層面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，全面促進(jìn)有效市場和有為政府同向發(fā)力，構(gòu)建海南現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系；從技術(shù)層面以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字技術(shù)，加快海南交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，提升交通領(lǐng)域數(shù)字化、智慧化水平。

　　海南省政協(xié)委員、海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院書畫院（美育研究中心）執(zhí)行院長劉強(qiáng)則認(rèn)為，停車之所以難，一方面是因?yàn)檐囕v數(shù)量明顯增多，而相對應(yīng)的停車位資源增長難以及時(shí)匹配的客觀原因造成，另一方面也有車位資源管理和使用的機(jī)制和方式存在不足的主觀因素。

　　“對于前者，我認(rèn)為海南可以積極想方設(shè)法增加車位資源的配給，例如充分運(yùn)用相對有限的土地空間建設(shè)立體停車場，這樣可以很快在原有基礎(chǔ)上增加不少車位。此外，還可利用邊角地帶等適合劃設(shè)公共車位的空間增加車位。”劉強(qiáng)說，針對后者，可以發(fā)揮主觀能動(dòng)性，科學(xué)使用有限的停車位。比如，在充分做好管理和安全保障的情況下，住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)可錯(cuò)峰“共享”車位，上班時(shí)間周邊寫字樓、單位機(jī)構(gòu)車位緊張，住宅小區(qū)、商場車位有空余可以考慮統(tǒng)籌對外開放使用，相應(yīng)的停車費(fèi)收入也能回饋給小區(qū)公共支出和商場管理。

　　正在參與分組審議的海南省人大代表王元。記者 曹志 攝

　　“解決城市停車難問題，首先政府應(yīng)該進(jìn)行優(yōu)化布局，科學(xué)選址，同時(shí)可對現(xiàn)有的停車場進(jìn)行立體化的改造。”海南省人大代表王元提出，要想從根本上解決問題，政府部門應(yīng)該加大公交系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)市民綠色出行。

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　　1.新海南客戶端進(jìn)入“問政”頻道，點(diǎn)擊“直通海南省網(wǎng)上督查室”欄目，即可反饋問題；

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