海南時政

　　在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下

　　5年來，海南堅決貫徹新發(fā)展理念，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，培育壯大四大主導產業(yè)，科技創(chuàng)新激發(fā)不竭動力——

　　積聚新動能 推動新發(fā)展

　　蓬勃興起看海南

　　——海南推進全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設紀實②

　　關鍵詞

　　高質量發(fā)展

　　春風催人進，萬物生光輝。

　　進入4月的崖州灣科技城，一幢幢建筑正拔地而起，建設者們以只爭朝夕、時不我待的“精氣神”奮力拼搏。

　　作為海南自由貿易港重點園區(qū)之一，三亞崖州灣科技城緊密布局南繁科技和深?？萍純纱罂臻g板塊，堅持“產、學、研、城”深度融合，加快高水平建設，推進陸、海產業(yè)高質量發(fā)展。今年首月，崖州灣科技城就迎來了109家新企業(yè)落戶，截至1月底，園區(qū)累計注冊企業(yè)達9026家。

　　這是海南在南繁、深海和航天領域下好科技創(chuàng)新“先手棋”，加快布局“陸海空”三大未來產業(yè)，為高質量發(fā)展不斷積聚新勢能的一個縮影。

　　時間的指針撥回2018年4月13日，在出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會時，習近平總書記明確提出：“海南要堅決貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展方面走在全國前列。”2022年4月在海南考察期間，總書記再次強調：“要把海南更好發(fā)展起來，貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展是根本出路。”

　　沿著總書記指引的方向，5年來，海南立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，錨定高質量發(fā)展，大力發(fā)展四大主導產業(yè)，注重“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，海南自貿港經(jīng)濟轉型高質量發(fā)展取得顯著成效，各類經(jīng)營主體踴躍響應，現(xiàn)代產業(yè)格局正在形成，科技創(chuàng)新不斷塑造發(fā)展新動能。

　　俯瞰三亞崖州灣科技城園區(qū)。海南日報記者 王程龍 攝

　　重支撐

　　聚力四大主導產業(yè) 加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系

　　2月6日上午，立春后首個工作日，海南自由貿易港建設項目2023年度第一批集中開工，本次集中開工項目共167個，總投資597億元，開工數(shù)量為歷次集中開工活動中最多。一個個項目，如同一粒粒種子，迎著春風破土生長，承載著高質量發(fā)展的期待。

　　這是海南新春伊始開好局、起好步，聚焦產業(yè)、堅持高質量發(fā)展的一個縮影。

　　重點項目拉動投資回升。新出爐的今年前2月數(shù)據(jù)顯示，全省固定資產投資同比增長1.7%，扭轉了2022年的下降勢頭；兩年平均增長8.9%。其中非房地產開發(fā)投資增長4.0%，非房投資占固定資產投資的比重較上年同期提高1.5個百分點，投資結構持續(xù)優(yōu)化。

　　而從2018年以來的數(shù)據(jù)看，非房地產投資占比五年提高18.2個百分點，其中產業(yè)投資年均增長12.4%。

　　“基本擺脫房地產依賴癥”“房地產市場調控成功闖關，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化”，2023年省政府工作報告回顧海南過去5年的工作時，給出了這樣的評語。

　　從“壯士斷腕”擺脫房地產依賴，到“刮骨療毒”實施房地產最嚴調控，海南成功走出“陣痛期”，不斷邁向高質量發(fā)展之路。

　　海南自貿港高質量發(fā)展必須依托高質量的現(xiàn)代化產業(yè)體系。近年來，海南沿著習近平總書記指引的正確方向，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)，四大主導產業(yè)占全省GDP的比重由53%提升至70%。

　　“旅游+”新業(yè)態(tài)全域拓展。國際旅游消費中心建設激活消費引擎，高端購物、醫(yī)療、教育三大境外消費回流逐漸成為自貿港“金字招牌”，離島免稅銷售額五年超1300億元；博鰲樂城引進國際創(chuàng)新藥械290種，成為國際創(chuàng)新藥械進入我國的快速通道；陵水黎安獲批6所中外合作辦學機構（項目）并正式招生開學。

　　現(xiàn)代服務業(yè)釋放強勁動能。雙向開放的金融新格局日漸形成?，F(xiàn)代航運物流擴容增量，國際定期貨運航線新增13條，洋浦港集裝箱吞吐量增長2.9倍。2022年，海南社會物流總額達10209.01億元，連續(xù)兩年突破萬億元大關。

　　高新技術產業(yè)蓬勃發(fā)展。電子信息領域、高技術服務業(yè)、生物與新醫(yī)藥領域成為海南高新技術企業(yè)隊伍“主力軍”，分別占比為42.3%、19.3%、17.1%。

　　熱帶特色高效農業(yè)擦亮金字招牌。南繁種業(yè)、熱帶果蔬做優(yōu)做強，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園5個、國家產業(yè)強鎮(zhèn)8個、國家優(yōu)勢特色產業(yè)集群3個，熱帶特色高效農業(yè)增加值突破千億元關口。

　　調好結構、增強動能，海南還不斷引“外”力。

　　海南堅持把擴大開放和吸引外資放在突出位置，以制度性開放促進利用外資水平提升，營造國際一流投資環(huán)境和安商穩(wěn)商的良好氛圍，推動自貿港高質量發(fā)展。

　　經(jīng)濟外向度大幅提升——5年來，貨物貿易、服務貿易規(guī)模分別增長1.8倍、1.2倍；實際使用外資超之前30年總和，經(jīng)濟外向度提高15個百分點。國際航行船舶登記總噸位躍居全國第二；瓊港合作有序展開；成功創(chuàng)辦中國國際消費品博覽會；海南國際碳排放交易中心首單跨境交易成功落地。

　　外資“朋友圈”大幅擴容——瑞士歷峰集團、德國歐綠保、英國阿斯利康等國際知名企業(yè)積極在海南投資興業(yè)，一批高質量外資項目得到重點推進。

　　產業(yè)體量不斷壯大的同時，海南更加注重產業(yè)質量。

　　以投資新政三年計劃為牽引，高度聚焦投資效益與質量，海南著力在擴大有效投資方面下功夫，加快產業(yè)轉型，打造若干創(chuàng)新產業(yè)鏈條，不斷推動產業(yè)邁向中高端，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

　　以重大項目為牽引，海南突出產業(yè)“鏈式效應”。

　　海上風電全產業(yè)鏈建設全面提速。華電重工、海力等海上風電產業(yè)鏈上下游頭部企業(yè)簽訂投資協(xié)議，海纜、塔基等風電配套產業(yè)項目陸續(xù)開工建設。石油化工產業(yè)鏈條不斷延長。海南油氣產業(yè)已初步形成上游勘探開發(fā)、中游油氣加工及綜合利用、下游新材料的產業(yè)鏈。

　　構建現(xiàn)代產業(yè)體系，海南把發(fā)展目光放得更遠。

　　靠海而生、向海而興，作為全國管轄海域面積最大的省份，海洋經(jīng)濟是海南經(jīng)濟的重要組成部分，也是加快構建自貿港現(xiàn)代產業(yè)體系的重要力量。近年來，海南堅持“陸海統(tǒng)籌”，高質量發(fā)展海洋經(jīng)濟，培育壯大海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋油氣、海洋裝備制造、海洋信息、海洋生物醫(yī)藥等海洋產業(yè)，構建具有核心競爭力的現(xiàn)代海洋產業(yè)體系，服務海洋強省戰(zhàn)略實施。

　　不斷夯實產業(yè)基底，海南高質量發(fā)展之路越走越寬廣！

　　“普盛海洋牧場一號”在樂東起網(wǎng)收獲第一批漁獲。（資料圖）

　　強園區(qū)

　　優(yōu)化布局 形成產業(yè)集聚發(fā)展高地

　　8264標箱！洋浦港越來越忙了！

　　近日，洋浦國際集裝箱碼頭有限公司單日集裝箱吞吐量首次突破8000標箱，再創(chuàng)歷史新高。

　　從2021年7月28日突破6000標箱、2022年5月20日突破7000標箱，到今年3月10日突破8000標箱，洋浦集裝箱碼頭單日吞吐量一年一個臺階，不斷取得新突破。

　　單日吞吐量不斷創(chuàng)新高，得益于洋浦集裝箱碼頭能力提升項目的投產。該項目自2021年實施以來，各類硬件設備陸續(xù)調試投產，碼頭前沿船舶裝卸及后方堆場運作能力得到充分釋放，港口整體效能不斷提升，實現(xiàn)生產模式革新化。

　　開放、繁忙、火熱！這是海南自貿港13個重點園區(qū)眼下共同的狀態(tài)。

　　作為自貿港政策的主要承接地、先行先試的“孵化器”、經(jīng)濟活動的主戰(zhàn)場，近年來，13個重點園區(qū)充分利用制度創(chuàng)新優(yōu)勢，穩(wěn)步推進基礎設施和產業(yè)項目建設，營商環(huán)境持續(xù)改善，經(jīng)營主體加速集聚，重點園區(qū)產業(yè)化、產業(yè)集群化成效明顯。2022年13個自貿港重點園區(qū)累計完成投資1261.5億元，實現(xiàn)營收超過1.8萬億元、同比增長31.6%，以不到2%的土地面積貢獻了全省超三成的投資和超五成的稅收，為海南高質量發(fā)展注入新動能。

　　海南土地資源十分有限，園區(qū)發(fā)展必須規(guī)劃先行，不搞重復建設，不搞粗放發(fā)展，確保每一寸地都用在“刀刃”上。

　　2019年我省印發(fā)《海南省重點產業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局調整優(yōu)化方案》，在全省規(guī)劃布局3類25個省級產業(yè)園區(qū)。進一步明確各園區(qū)的產業(yè)定位、規(guī)劃范圍和行業(yè)指導部門。引導關聯(lián)產業(yè)向重點產業(yè)園區(qū)集聚，實現(xiàn)園區(qū)錯位化、差異化發(fā)展。2023年出臺的《海南省土地節(jié)約集約利用辦法》明確，支持全省產業(yè)園區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟”模式，構建利益分享和投入分擔機制，促進產業(yè)園區(qū)優(yōu)化資源配置和項目合理布局。

　　規(guī)劃引領下，重點園區(qū)發(fā)展“百花齊放”——

　　?？诮瓥|新區(qū)圍繞海南“三區(qū)一中心”定位，結合海南自貿港“取消船舶和飛機境外融資限制”“零關稅、低稅率、簡稅制”等相關政策安排，重點推動航空航運、裝備維修、融資租賃等現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展。2022年，?？诮瓥|新區(qū)固投超過400億元，占全省重點園區(qū)固投的三分之一；

　　洋浦保稅港區(qū)充分利用加工增值免關稅等海南自貿港創(chuàng)新政策，大力招商引資，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。2022年洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，洋浦保稅港區(qū)成為全省首個進入全國A類行列的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。截至目前，“中國洋浦港”登記國際船舶33艘、總載重490萬噸，總噸位躍居全國第二；

　　崖州灣科技城重點面向南繁、深?？萍家?guī)劃產業(yè)布局，著力提升創(chuàng)新能力，扎實推進產業(yè)培優(yōu)，加速形成產學研一體化服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與成果轉化平臺，打造南繁深?？苿?chuàng)標桿，穩(wěn)步提升國家戰(zhàn)略科技力量；

　　截至2022年底，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)進口特許藥械品種首例達到290例，使用人次累計近1.8萬人次。去年樂城公共保稅倉入庫貨值4.88億元，同比增長80％，特許藥械使用人次同比增長79%；

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　　如果說，規(guī)劃先行讓園區(qū)發(fā)展有了“路線圖”，那么，放權賦能則為園區(qū)發(fā)展增添了“加速器”，逐漸形成產業(yè)集聚發(fā)展高地。

　　近年來，我省出臺系列支持政策，向重點園區(qū)下放省級管理權限，推動“項目進園區(qū)、讓園區(qū)說了算”。為多個重點園區(qū)量身定制“一園一策”，創(chuàng)新成立法定機構，實行市場化運作、企業(yè)化管理，進一步增強園區(qū)發(fā)展活力。

　　放權賦能下，園區(qū)集聚效應逐漸凸顯。近年來，海南不斷優(yōu)化創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、產業(yè)生態(tài)“兩鏈一生態(tài)”，推進園區(qū)產業(yè)鏈建設和完善，提高產業(yè)根植性，構建有國際競爭力的產業(yè)集群和對外開放功能平臺。在重點產業(yè)園區(qū)先行先試自貿港政策措施，讓更多“早期收獲”在園區(qū)落地；同時，集中力量打造若干千億級、百億級產業(yè)園區(qū)，形成產業(yè)集聚發(fā)展新高地。

　　謀創(chuàng)新

　　科技創(chuàng)新驅動 不斷塑造發(fā)展新動能

　　高質量發(fā)展，創(chuàng)新是第一驅動力。而創(chuàng)新的主體，是人才。

　　最近，海南在國內多地舉辦的“百場萬崗·四城同辦”校招活動，引發(fā)廣泛關注。從去年12月下旬開始，海南有計劃、分批次奔赴上海、武漢、北京、廣州等高校最為集中的幾個城市開展招聘活動，傳遞出時不我待“搶人才”的強烈信號。

　　近年來，海南把科技創(chuàng)新擺在引領自貿港高質量發(fā)展的核心地位，以打贏科技創(chuàng)新三年翻身仗為抓手，全面推進“一省兩市三高地”建設，著力破解科技弱、人才少的突出短板，科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。

　　圍繞獨有的“溫度深度緯度”優(yōu)勢，做好創(chuàng)新文章，打造“1+2+5”等重大科創(chuàng)平臺，力爭在種業(yè)、深海、航天三大領域中打造國內一流科技創(chuàng)新高地。

　　——以南繁科技城為核心，加快打造“南繁硅谷”。崖州灣實驗室掛牌運行，初步建成全國最大的國家南繁科研育種基地，全國唯一的生物育種專區(qū)投入運行，全球動植物種質資源引進中轉基地實現(xiàn)首單玉米、大豆種質資源引進，南繁基地成為全國種業(yè)力量最集聚地。

　　——建設深海科技創(chuàng)新中心。海南省深海技術創(chuàng)新中心揭牌；“奮斗者”號全海深載人潛水器成功創(chuàng)造了10909米的中國載人深潛紀錄；我國自主研發(fā)的首個1500米超深水大氣田“深海一號”累計生產天然氣超10億立方米；建設深?？萍紕?chuàng)新公共平臺、國家化合物樣品庫三亞深?；衔镔Y源中心、國家深?；啬戏街行目萍紕?chuàng)新平臺。

　　——加快培育航天科技核心力量。全國首個商業(yè)航天發(fā)射場開工，海南一號衛(wèi)星發(fā)射，加快建設航天城科技創(chuàng)新公共平臺、文昌航天超算中心，打造我國首個新一代中型商業(yè)運載火箭總裝測試廠房，引進中科院系統(tǒng)、中國航天科技集團、航天科工集團、中國星網(wǎng)等科技創(chuàng)新資源，加快發(fā)展火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈產業(yè)。文昌國際航天城成為我國邁向航天強國的主戰(zhàn)場。

　　“公司持續(xù)加大科研投入，為創(chuàng)新提供保障。”齊魯制藥（海南）有限公司藥物研究院院長劉祿娟說，該公司制定了“各項工作向新產品開發(fā)傾斜”的策略，到2022年已累計投入10億余元用于創(chuàng)新。近3年公司18個新產品獲批，110余個制劑獲國際上市許可，出口額年均增長67.57%。

　　高新技術企業(yè)快速發(fā)展，成為自貿港建設生力軍。截至目前，全省高新技術企業(yè)超1500家，去年營業(yè)收入達1258億元，同比增長11.7%，企業(yè)的競爭力進一步增強。認定107家領軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、種子企業(yè)，初步建立高新技術企業(yè)“精英梯隊”。

　　創(chuàng)新能力顯著提升，有力支撐產業(yè)健康發(fā)展。全社會研發(fā)投入增速連續(xù)三年保持全國前2名。專利授權量年均增長50%。國家技術轉移海南中心落地。近年來，全省獲國家自然科學基金項目立項1214項，量質不斷提升，先后實現(xiàn)杰青、優(yōu)青項目“零”的突破。

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是推進海南自貿港封關運作的關鍵之年。肩負新使命，奮進新征程，海南將繼續(xù)沿著高質量發(fā)展之路堅定前行，不斷加快中國特色自由貿易港建設。

　　（海南日報?？?月4日訊）

　　微鏡頭

　　?？诟咝聟^(qū)“企業(yè)秘書”：更懂企業(yè)心 服務更貼心

　　■海南日報記者 郭萃

　　“水電氣供應都正常吧?還有沒有什么需要園區(qū)幫忙協(xié)調解決的問題?”4月3日上午，?？趪腋咝聟^(qū)美安生態(tài)科技新城管理中心總經(jīng)理袁冠寧又一次來到華熙生物科技產業(yè)園項目現(xiàn)場。

　　“現(xiàn)在各項工序都在有序推進，就是馬上要開園了，周邊的綠化和環(huán)境能否再完善下呢?”華熙生物科技(海南)有限公司總經(jīng)理丁可提出了訴求。

　　“沒問題，我馬上對接相關部門協(xié)調處理。”這樣的溝通和協(xié)調，對于袁冠寧來說已經(jīng)成為一種習慣，幾乎每個星期，他都要來項目現(xiàn)場溜達，看看企業(yè)建設施工中是否需要幫助。

　　而這種習慣，源于他的另一重身份——“企業(yè)秘書”。

　　2020年12月，華熙生物與海口國家高新區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設華熙生物科技產業(yè)園項目，項目位于美安科技新城。袁冠寧作為“企業(yè)秘書”便開始為企業(yè)落戶和項目建設提供全生命周期的服務。

　　“對企業(yè)來說，時間就意味著效益，產品早一天上市，就能夠早一天搶占市場，所以能夠實現(xiàn)審批效率最大化對我們非常重要。”丁可說，早在華熙生物科技產業(yè)園項目落地階段，?？诟咝聟^(qū)的“企業(yè)秘書”就提前介入到項目的規(guī)劃許可證和施工許可證辦理中，一一告知企業(yè)辦理所需的材料。得益于園區(qū)推行的“容缺辦理”模式，企業(yè)短短幾天就拿到了所需辦理的手續(xù)和證件，大大加快了工作效率和施工進度。

　　就在前不久，企業(yè)又遇到了難題。因為項目進度比預期進度提前了，此前施工使用的都是臨時水電氣，而設備調試必須接入正式用電、用水和燃氣，但眼看著進入竣工驗收階段，如果企業(yè)自己報備走相關流程需要3到4個月才能完成，無法按預定時間開園。

　　了解到這一情況后，袁冠寧主動服務，對接相關部門并幫助企業(yè)準備審批材料，僅用了2個月便實現(xiàn)水電氣的正式供應。

　　“有時候感覺這些‘企業(yè)秘書’比我們企業(yè)還懂企業(yè)。”丁可說，在企業(yè)落戶和項目建設過程中，他們通過“企業(yè)秘書”的高效服務，切身感受到了?？趪腋咝聟^(qū)優(yōu)質的政務服務。在行政審批上高效便捷，在服務上周到貼心，實實在在給項目解決了很多困難。

　　“企業(yè)來了后，我們要及時收集訴求了解企業(yè)遇到的困難，同時還要及時做好服務和指導，在企業(yè)和政府職能部門之間起到牽線搭橋的作用，讓企業(yè)少跑腿。”袁冠寧說，華熙生物科技產業(yè)園即將開園，但是“企業(yè)秘書”的職責不會“斷檔”，將馬上“換擋”到在企業(yè)產需供應、人才招聘等方面重點發(fā)力，幫助企業(yè)盡早達產滿產、加快發(fā)展。

　　(海南日報?？?月4日訊)

　　數(shù)說海南這5年

　　數(shù)字經(jīng)濟、石化新材料產業(yè)產值均超千億元

　　“4·13”以來引進人才50.9萬，“百萬人才進海南”目標完成過半

　　“核風光氣”清潔能源新增裝機380萬千瓦

　　經(jīng)濟轉型

　　?非房地產投資占比五年提高18.2個百分點 ?四大主導產業(yè)占全省GDP比重由53%提升至70%

　　三大回流

　　?離島免稅銷售額五年超1300億元 ?博鰲樂城引進國際創(chuàng)新藥械290種 ?陵水黎安獲批6所中外合作辦學機構（項目）并正式招生開學

　　創(chuàng)新驅動

　　?全社會研發(fā)投入增速連續(xù)三年保持全國前兩名 ?高新技術企業(yè)超1500家

　　園區(qū)發(fā)展

　　?產業(yè)園區(qū)布局整合優(yōu)化，集聚效應凸顯 ?13個重點園區(qū)貢獻了全省超三成的投資和超五成的稅收

　　文字整理/陳卓斌