海南時(shí)政

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下

這五年，海南基本公共服務(wù)全方位提升，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)——

書暖心答卷 繪幸福圖景

蓬勃興起看海南

——海南推進(jìn)全面深化改革開放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)紀(jì)實(shí)⑥

關(guān)鍵詞

民生保障

■ 海南日?qǐng)?bào)記者 馬珂

茶園郁郁蔥蔥，一片片新芽翠綠欲滴；炒鍋里茶青翻騰，茶香滿溢。4月的五指山市水滿鄉(xiāng)毛納村，入眼即是和美鄉(xiāng)村的畫卷。

毛納村茶葉種植面積約572畝，小小一片茶葉變成了這里的致富“法寶”，味甘清香的大葉種茶，帶給了當(dāng)?shù)匕傩招腋：米涛丁?/p>

悠悠萬事，民生為大。

今年元宵節(jié)前夕，在?？谑协偵絽^(qū)鼓樓長(zhǎng)者飯?zhí)茫先苏故咀约旱募艏堊髌?。（資料圖片）

2018年4月13日，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，指出海南要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。

2022年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要貫徹黨的群眾路線，牢記黨的根本宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上。

讓老百姓過上好日子，是海南自貿(mào)港建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)！

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神，新時(shí)代奮進(jìn)新征程。5年來，海南始終賦予發(fā)展“暖色”，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、共同富裕，以及幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所依、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)發(fā)力，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

二零二二年十月二十日，在三亞亞龍灣玫瑰谷千畝玫瑰區(qū)，花農(nóng)在修剪花枝。（資料圖片）

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人”……海南將以人民為中心的發(fā)展思想植根于心，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及各地群眾。

2020年，我省高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，64.97萬農(nóng)村貧困人口與全省人民一道實(shí)現(xiàn)全面小康。2021年5月27日，海南省鄉(xiāng)村振興局正式掛牌成立，我省踏上鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新征程。

近兩年來，“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”為鄉(xiāng)村全面振興提供了強(qiáng)力引擎。一個(gè)個(gè)美麗鄉(xiāng)村在希望的田野上蓬勃“生長(zhǎng)”。

亞龍灣畔，夜幕降臨，三亞博后村一家家民宿燈光亮起。裝修精致的民宿，建筑風(fēng)格從中式特色到異國(guó)風(fēng)情，各不相同，備受廣大游客青睞。

博后村三面環(huán)山，是一個(gè)黎族聚居村莊。近年來，博后村積極與企業(yè)對(duì)接，招商引資，同時(shí)，在政府部門的幫助下不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。如今，博后村已經(jīng)開辦58家民宿，有1800多間客房。村民們?cè)诮邮芘嘤?xùn)后到民宿上班，既解決了民宿用工問題，也讓村民們多了一份收入。

放眼全省，這五年建成美麗鄉(xiāng)村1700個(gè)。各個(gè)美麗鄉(xiāng)村依托自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展出本村特色產(chǎn)業(yè)，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興，正帶動(dòng)村民從小康奔向共富。

以基層黨建為引領(lǐng)，?？谑┎璐逶谧龃笞鰪?qiáng)石斛產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷豐富特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游，在這片石頭地上“奏響”了動(dòng)人的振興致富曲。石斛園成了“聚寶盆”，村子也變成了熱門旅游景點(diǎn)，全村人均年收入從2017年的1.45萬元提高到2022年的3.3萬元，年均增長(zhǎng)超30%。

以博鰲亞洲論壇年會(huì)舉辦為契機(jī)，瓊海沙美村推進(jìn)沙美內(nèi)海全面退塘還林還濕，恢復(fù)既有的生態(tài)景觀，打造美麗鄉(xiāng)村。昔日臟亂差的小漁村變美了，眾多國(guó)內(nèi)外游客慕名而至。原先以外出務(wù)工、種養(yǎng)為主的村民紛紛轉(zhuǎn)行，在家門口實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富夢(mèng)。

以優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源為依托，昌江王下鄉(xiāng)加強(qiáng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展黎花里文旅項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，讓綠水青山變成了“金山銀山”。作為王下鄉(xiāng)“黎花里”文旅小鎮(zhèn)中的一站，浪論村村民開起了民宿、山蘭酒作坊、黎家生態(tài)餐廳、咖啡驛站……在家門口吃上了“旅游飯”。這幾年，到村里觀光的游客絡(luò)繹不絕，老百姓也笑開了顏。

“我在村里的共享農(nóng)莊打工，家門口上班，年底還可以獲得保底分紅。”得益于保亭黎族苗族自治縣雅布倫·享水谷共享農(nóng)莊的建成，今年45歲的陳龍從外省回到家鄉(xiāng)就業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興路上的一員。

“老鄉(xiāng)”腰包鼓不鼓，是鄉(xiāng)村振興的重要“指標(biāo)”。2022年海南全省農(nóng)村居民人均可支配收入19117元，同比增長(zhǎng)5.8％，高于城鎮(zhèn)6個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)12年跑贏城鎮(zhèn)居民收入增速。

廣袤田野，煥發(fā)蓬勃生機(jī)。加快產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收……隨著越來越多的發(fā)展紅利不斷釋放，“老鄉(xiāng)”的幸福生活，正在接續(xù)奮斗的鄉(xiāng)村振興圖景中徐徐展開。

聚焦百姓所需 堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生

“我家離這里就幾公里遠(yuǎn)，一天能賺100多元。”近日，在儋州市王五鎮(zhèn)峨陽智能生態(tài)農(nóng)場(chǎng)一片辣椒地里，工人林元麗頭戴草帽忙著采摘辣椒。休息間隙，她用袖套擦了一把額頭上的汗水，臉上的笑容訴說著在家門口務(wù)工的喜悅。

林元麗這份工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)驛站幫忙找的。此舉在幫助村民務(wù)工增收的同時(shí)，也解決了企業(yè)的招工難題。

就業(yè)是民生之本，一頭連著萬家燈火，一頭連著經(jīng)濟(jì)大局。

2022年5月26日，海南首家就業(yè)驛站——海南就業(yè)驛站樂東黃流站成立。這是海南就業(yè)部門在解決農(nóng)民就地就近就業(yè)、提高工資性收入方面進(jìn)行的又一次探索創(chuàng)新。

目前，海南已建成運(yùn)行就業(yè)驛站超160家，覆蓋全省18個(gè)市縣，21所高校及部分重點(diǎn)園區(qū)，重點(diǎn)向勞動(dòng)力人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解等公共服務(wù)，搭建起覆蓋全省、功能多樣、連點(diǎn)成片、信息互通的基層就業(yè)供需對(duì)接實(shí)體化網(wǎng)絡(luò)。

既“上門問崗”又“送崗上門”，就業(yè)驛站將公共就業(yè)服務(wù)延伸至基層，在老百姓家門口架起一座就業(yè)橋梁，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)以“小驛站”撬動(dòng)“大就業(yè)”，以“大就業(yè)”帶動(dòng)“大振興”。

過去五年，我省城鎮(zhèn)新增就業(yè)76萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)65萬人。今年，我省將深入推進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。優(yōu)化落實(shí)援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，把自貿(mào)港政策紅利釋放帶來的經(jīng)營(yíng)主體激增和投資項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)化為更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。

在海南師大瓊中灣嶺實(shí)驗(yàn)學(xué)校，老師在教學(xué)生寫字。 海南日?qǐng)?bào)記者 李天平 攝

豐衣足食、安居樂業(yè)一直是老百姓最樸素的追求和愿望。近年來，海南抓好穩(wěn)就業(yè)這個(gè)頭等民生大事和自由貿(mào)易港住房保障體系建設(shè)，在多措并舉暢通“就業(yè)路”的同時(shí)，下足功夫托起群眾的“安居夢(mèng)”。

“我就是安居房項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在的受益者。”2022年底，在定安縣龍河鎮(zhèn)中心學(xué)校工作20多年的教師王麗芳申請(qǐng)到了該縣首個(gè)安居型商品房項(xiàng)目一套118平方米的房子。在“不到50平方米，潮濕昏暗”的學(xué)校周轉(zhuǎn)房居住多年，想到全家很快就能住進(jìn)新房，她心里美滋滋的。

安居房是我省保障本地居民、引入人才、基層教師和醫(yī)務(wù)人員等群體住房需求的民生工程。2020年，我省啟動(dòng)安居房建設(shè)，2020年至2022年，我省已開工建設(shè)近10萬套安居房，計(jì)劃“十四五”期間建設(shè)25萬套安居房，以安居房圓百姓“安居夢(mèng)”。

二零二二年十二月十日，位于三亞市吉陽區(qū)的萬科臨春安居房小區(qū)，孩子們?cè)谛录覉@里開心玩耍。（資料圖片）

這頭，王麗芳期待著住進(jìn)新房；那頭，瓊海市嘉積鎮(zhèn)土產(chǎn)公司宿舍樓的居民也期待著小區(qū)的新貌。

拆除違建、雨污分流改造、弱電改造、路面改造、新增綠化、更換大門、劃出停車位……瓊海市大刀闊斧的老舊小區(qū)改造，改到了群眾“心坎”上。

我省自2019年起每年有序開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，通過改造居住環(huán)境提升小區(qū)居住品質(zhì)，增強(qiáng)老百姓的獲得感、幸福感。2022年，我省開工改造老舊小區(qū)631個(gè)，惠及5.39萬戶，開工率103.78%。

今年，我省將持續(xù)做好老舊小區(qū)改造這一民生工程、民心工程，計(jì)劃開工改造410個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，惠及城鎮(zhèn)居民約3.8萬戶，同步推進(jìn)歷年項(xiàng)目竣工。

辦好民生實(shí)事 在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)民生福祉

天地之大，黎元為先。5年來，海南用心用情用力解決好人民群眾“急難愁盼”問題，辦好民生實(shí)事，在醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、教育等領(lǐng)域，不斷增進(jìn)民生福祉。

“沒想到29塊錢幫我省了幾十萬元！”來自瓊中黎族苗族自治縣的陳小妹（化名），因罹患肺腺癌需要使用一款進(jìn)口藥，一支120毫克的注射液自費(fèi)價(jià)格高達(dá)6066元，一年大約需花費(fèi)55萬元。但萬幸的是，陳小妹因其先前購(gòu)買了29元海南版特藥險(xiǎn)，55萬元的藥費(fèi)得到全部賠付。

針對(duì)患者的切實(shí)需求，2020年8月，博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)推出全球特藥險(xiǎn)，首次將國(guó)內(nèi)未上市藥品加入國(guó)內(nèi)健康保險(xiǎn)，消費(fèi)者以幾十元的普惠價(jià)格就可獲得100萬元特藥費(fèi)用保障，讓更多普通患者用得起特許藥械。

日前，海南省婦女兒童醫(yī)學(xué)中心副院長(zhǎng)陳仁偉的朋友圈更新了一條動(dòng)態(tài)：“患兒出生后16小時(shí)即完成急診手術(shù)矯正，通過先心病產(chǎn)前產(chǎn)后的一體化管理模式，能有效幫助新生兒危重先心病預(yù)后，保障母嬰安全。”短短幾行字，不僅意味著一個(gè)小生命得以延續(xù)，也體現(xiàn)了海南先心病救治能力從5年前的“患兒跨海救命”真正轉(zhuǎn)變成為“救治不再出島”。

隨著海南自貿(mào)港建設(shè)步伐的加快，全省不斷優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。

自2018年起，海南陸續(xù)投入23億元，1274家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“5G基層醫(yī)療”應(yīng)用全國(guó)領(lǐng)先。5年來，我省引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)49家，新建醫(yī)院51家、新增床位1.2萬張，實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)三級(jí)醫(yī)院服務(wù)圈”全省覆蓋，“小病不進(jìn)城、大病不出島”正成為現(xiàn)實(shí)。

教育也是海南百姓“急難愁盼”的民生“短板”領(lǐng)域，但近年來，“短板”逐漸補(bǔ)齊，成為人民群眾獲得感的重要來源。

6年前，為了讓孩子接受更好的教育，瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮(zhèn)居民楊云玲把孩子送到?？谝凰搅W(xué)校，不僅費(fèi)用較高，來回奔波也十分辛苦。“這幾年，瓊中教育越來越好，師資隊(duì)伍加強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量提升，我把孩子接回到家門口的烏石學(xué)校念書了！”楊云玲說。

“辦好公平優(yōu)質(zhì)教育”，一個(gè)承諾，一以貫之。海南基礎(chǔ)教育堅(jiān)持“補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、凸特色”原則，多年來累計(jì)引進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)學(xué)校83所，實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，提供超過16萬個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量快速提升，有力回應(yīng)了海南人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的熱切期盼。

從促進(jìn)教育公平到優(yōu)化社會(huì)保障，從提升健康服務(wù)到提高生活品質(zhì)，從完善“一老一小”服務(wù)體系到開展平價(jià)菜保供惠民行動(dòng)……海南實(shí)施了一系列惠民生、暖民心舉措，著力解決人民群眾的“急難愁盼”問題，兜牢基本民生底線，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，努力使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。

時(shí)代是出卷人，政府是答卷人，人民是閱卷人。學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，具體而微的生活期待構(gòu)成了百姓夢(mèng)想的真實(shí)圖景，交匯成海南自貿(mào)港建設(shè)夢(mèng)想的繽紛亮色。

保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。在新起點(diǎn)上接續(xù)奮斗，久久為功，海南正穩(wěn)步提升民生服務(wù)能力，錨定“民心所向”聚焦“人民幸福”，不斷厚植幸福生活根基，托起廣大群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。（海南日?qǐng)?bào)?？?月8日訊）

2022年

民生福祉有效保障

1 農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)

2 CPI漲幅低于全國(guó)平均水平

3 城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)超額完成

4 新增基礎(chǔ)教育學(xué)位4萬個(gè)

5 職工普通門診費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷

過去5年

高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

64.97萬農(nóng)村貧困人口與全省人民一道實(shí)現(xiàn)全面小康

民生專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

?15種可比蔬菜均價(jià)全國(guó)排名近兩年后移22位

?五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)76萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)65萬人

?創(chuàng)新推出安居房解決本地居民和引進(jìn)人才住房問題，三年開工建設(shè)10萬套

?完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造1327個(gè)，惠及13萬戶

社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步

?“一市（縣）兩校一園”引進(jìn)中小學(xué)幼兒園84所、提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位16萬個(gè)

?引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)49家，新建醫(yī)院51家、新增床位1.2萬張，1274家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

社會(huì)保障網(wǎng)織密織牢

?率先實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保省

微鏡頭

“家門口”能做大手術(shù)了

■ 海南日?qǐng)?bào)記者 劉寧玥

“放心，有鄭州名醫(yī)主刀，還有海口調(diào)來的先進(jìn)設(shè)備，手術(shù)會(huì)順利的。”手術(shù)室外，瓊中黎族苗族自治縣居民王靜安慰著反復(fù)踱步的外甥女。

4月6日上午9時(shí)，王靜的妹妹王文，被推進(jìn)了瓊中縣人民醫(yī)院麻醉科手術(shù)室。

她正接受一臺(tái)超聲引導(dǎo)下的乳腺旋切手術(shù)。該手術(shù)為瓊中首例，使用的是國(guó)際先進(jìn)的微創(chuàng)醫(yī)療設(shè)備，這套設(shè)備在當(dāng)天上午6時(shí)左右，剛從海口運(yùn)到瓊中。

2021年3月起，瓊中縣人民醫(yī)院由鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱鄭大醫(yī)學(xué)院）托管運(yùn)營(yíng)，成為“鄭州大學(xué)瓊中醫(yī)院”。高峰是鄭大醫(yī)學(xué)院派駐到瓊中的專家之一，目前擔(dān)任普外科技術(shù)主任。

“高醫(yī)生從事乳腺甲狀腺專業(yè)診療30余年，對(duì)這套設(shè)備很熟悉。”現(xiàn)場(chǎng)觀摩手術(shù)的醫(yī)生謝攀說道。

手術(shù)開始，只見高峰左手拿超聲探頭，確認(rèn)囊腫數(shù)量和位置，右手捏住旋切刀手柄，旋切刀頭只有中性筆筆尖那么細(xì)。他雙眼緊盯著彩超顯示屏，嫻熟取出所有病灶，只用了約30分鐘。

手術(shù)分兩步：先切除病灶，等待病理檢查，確認(rèn)病變性質(zhì)；若屬于腫瘤性病變，再作進(jìn)一步切除。等待病理檢查時(shí)，高峰與第一助手、普外科副主任醫(yī)師陳文定用紗布堵住兩側(cè)刀口止血。

說是刀口，圓形創(chuàng)面直徑僅5至8毫米。“創(chuàng)面小但難度大，十分考驗(yàn)醫(yī)技。”陳文定感嘆道。“以前我們醫(yī)院只能開展傳統(tǒng)手術(shù)，如今患者在瓊中就能享受恢復(fù)快、保持皮膚美觀的微創(chuàng)手術(shù)了！”

陳文定2007年來到瓊中縣人民醫(yī)院工作。在他看來，托管后的醫(yī)院發(fā)生了天翻地覆的變化：“硬件提升不少，這間寬敞的手術(shù)室就是2021年建的，還引進(jìn)許多開展高難度手術(shù)的設(shè)備，能開展乳腺旋切手術(shù)、腹腔鏡手術(shù)等。”

1小時(shí)后，檢查結(jié)果傳來，囊腫惡變概率低。高峰專心帶領(lǐng)醫(yī)護(hù)人員做完收尾工作。

10時(shí)許，手術(shù)圓滿結(jié)束。

“以前要到海口等地做的手術(shù)，現(xiàn)在‘家門口’就能做，省時(shí)又省心。”王靜說。

“這說明我們的醫(yī)學(xué)篩查能力在不斷提高。”執(zhí)行院長(zhǎng)韓玲也關(guān)注這臺(tái)手術(shù)。她頗為自豪地說：“2022年以來，我們穩(wěn)步推進(jìn)卒中中心、胸痛中心等五大中心建設(shè)，配備數(shù)字減影血管造影機(jī)（DSA）等多項(xiàng)儀器，派駐專家42名，讓老百姓在家門口就能治好危重癥，及各種疑難雜癥。”

近年來，瓊中與鄭大醫(yī)學(xué)院、河南中醫(yī)藥大學(xué)合作，先后打造“鄭州大學(xué)瓊中醫(yī)院”“河南省中醫(yī)院瓊中醫(yī)院”，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升。

瓊中縣衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來，瓊中將不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)人才隊(duì)伍發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，進(jìn)一步提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源整合程度，讓老百姓在“家門口”好看病、看好病。

（海南日?qǐng)?bào)營(yíng)根4月8日電）