征程萬里風正勁——海南全面深化改革開放及自貿(mào)港建設述評

  四月芳菲,瓊州潮涌,海南再次為世界所矚目。

  ??谑形骱0叮谌龑弥袊鴩H消費品博覽會盛大開展,12萬平方米的展館內(nèi)中外客商云集,共尋美好商機。這場亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費精品展,是中國不斷擴大開放的有力見證,也是海南自貿(mào)港建設蓬勃興起的生動注腳。

  2018年4月13日,習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布,“黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設”。海南被賦予改革開放新的重大歷史使命。

  2022年4月,習近平總書記在海南考察時強調(diào),“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港,讓海南成為新時代中國改革開放的示范”。

  五年來,海南省牢記習近平總書記囑托,加快自貿(mào)港建設步伐,全面深化改革開放取得新的成果。

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  自貿(mào)港建設蓬勃興起

  走進海口國家高新區(qū)企業(yè)萬特制藥(海南)有限公司生產(chǎn)車間,一條條自動化生產(chǎn)線有序運轉,產(chǎn)出的口服溶液、片劑、膠囊劑等藥品源源不斷銷往全國各地。

  近日,該公司銷往云南昆明的一批藥品,通過海南自貿(mào)港加工增值30%貨物內(nèi)銷免關稅的方式完成,標志著海南又一家企業(yè)完成“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點擴區(qū)加工增值業(yè)務的全閉環(huán)落地。

  “政策很實惠,我們準備生產(chǎn)更多產(chǎn)品銷往國內(nèi)市場。”公司總裁郭夏說,政策助力企業(yè)提質(zhì)增效,預計今年該類藥品產(chǎn)值將超2億元,同比增長15%。

  作為海南自由貿(mào)易港政策和制度體系在貿(mào)易領域的一項重要制度安排,加工增值政策目前已從洋浦保稅港區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)向區(qū)外試點實施,業(yè)務開展涵蓋糧油、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)領域。

  篳路藍縷,以啟山林。自由貿(mào)易港是當今世界最高水平開放形態(tài),在經(jīng)濟基礎并不發(fā)達的海南建設自貿(mào)港不僅是全新的探索,更是十足的挑戰(zhàn)。

  五年來,中央和國家有關部門會同海南省協(xié)同發(fā)力,謀劃實施系列重大改革舉措,海南全面深化改革開放呈現(xiàn)多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的局面。

  海南省副省長倪強說,目前,海南自由貿(mào)易港政策制度體系已初步建立,以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“貿(mào)易投資自由化便利化”為核心的180多項政策文件相繼落地生效,海南自貿(mào)港法及相關配套法規(guī)出臺實施,“兩個15%”所得稅、“零關稅”、加工增值等政策成效初顯,部分政策動態(tài)調(diào)整優(yōu)化。

這是海南自由貿(mào)易港??趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園一區(qū)(無人機照片,2023年2月8日攝)。新華社記者 楊冠宇 攝

  截至今年1月,海南共完成“零關稅”進口貨值154.56億元,減免稅款27.26億元;加工增值內(nèi)銷貨值28.5億元,免稅2.54億元;外商投資準入負面清單縮減為全國最短的27項。

  近期,“全島封關運作”等相關話題被媒體頻頻報道,社會各界對海南自貿(mào)港建設密切關注。

  目前,按照既定時間要求,海南已全面啟動全島封關運作準備,加快封關運作軟硬件建設,充分開展壓力測試,加大“一線”放開力度,以政策滾動實施檢驗壓力測試成效,縮小封關運作前后的政策落差,確保2025年底前順利封關運作。

  高質(zhì)量發(fā)展步入“快車道”

  要把海南更好發(fā)展起來,貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。

這是2021年11月20日拍攝的海口美蘭國際機場二期項目(無人機照片)。新華社記者 楊冠宇 攝

  依托自貿(mào)港政策,海南持續(xù)奏響練內(nèi)功、轉動能、引外力經(jīng)濟轉型三部曲,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得良好成效,發(fā)展新動能不斷積蓄。五年來,海南GDP平均增長5.3%。

2023年3月7日,在??诿捞m國際機場,南航機務人員對“消博號”彩繪飛機進行深度檢查。新華社記者 張麗蕓 攝

  苦練內(nèi)功,努力改善發(fā)展環(huán)境。軟件方面,五年來,海南累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項,極簡審批成為全國標桿。硬件方面,海口美蘭機場二期啟用,環(huán)島旅游公路開通在即,各市縣醫(yī)院、學校等大批項目建設落成……一系列交通、民生等領域基礎設施加快完善。

這是2022年10月6日在海南儋州峨蔓火山海岸拍攝的海南環(huán)島旅游公路(無人機照片)。新華社記者 蒲曉旭 攝

  強轉動能,破除房地產(chǎn)“依賴癥”。近年來,海南非房地產(chǎn)投資占比從不到40%上升至60%,旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。2022年,這四大主導產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率近八成,成為海南經(jīng)濟主要支柱。

  廣引外力,國內(nèi)外企業(yè)紛至沓來。五年來,國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶海南。連續(xù)幾年參展消博會的美國泰佩思琦集團、法國路威酩軒集團、美國雅詩蘭黛集團等50多家國際知名品牌和頭部企業(yè)相繼落地海南。其中,泰佩思琦在??谠O立中國旅游零售總部,目前在海南共開設9個免稅門店和4個零售門店。

2023年4月10日,觀眾在參觀消博會展館。新華社記者 張麗蕓 攝

  重點園區(qū)是自貿(mào)港政策的主要承接地,成為海南高質(zhì)量發(fā)展的縮影。一系列有高科技含量的項目落地,讓外界看到海南不僅有陽光大海的顏值,更有前沿創(chuàng)新的“研值”。

  在文昌國際航天城,我國首個商業(yè)航天發(fā)射場建設現(xiàn)場,百噸級履帶吊、汽車吊等設備不停轟鳴作業(yè),300多名技術工人揮灑汗水緊張施工。目前,項目一、二號發(fā)射工位,發(fā)射區(qū)加注供氣系統(tǒng),智慧發(fā)射場系統(tǒng)等各區(qū)域工程都在有序推進。

  “所有環(huán)節(jié)按時間計劃表推進,確保明年如期首發(fā)。”海南國際商業(yè)航天發(fā)射有限公司董事長楊天梁說,項目將助力海南做大做強火箭鏈、衛(wèi)星鏈、信息鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài),為推進航天強國戰(zhàn)略添上濃墨重彩的一筆。

這是建設中的海南三亞崖州灣科技城的深??萍紕?chuàng)新公共平臺項目(無人機照片,2022年10月17日攝)。新華社記者 楊冠宇 攝

  可上九天攬月,可下五洋捉鱉。在三亞,海南省深海技術創(chuàng)新中心揭牌;崖州灣深海科技創(chuàng)新公共平臺、國家化合物樣品庫三亞深海化合物資源中心、國家深?;啬戏街行目萍紕?chuàng)新平臺加快建設。

  在海南的“工業(yè)心臟”洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū),今年2月底,中國石化海南煉油化工有限公司100萬噸/年乙烯項目正式投產(chǎn)。“這標志著海南乙烯工業(yè)實現(xiàn)重大突破,預計可拉動超過1000億元下游產(chǎn)業(yè)。”海南煉化副總工程師、生產(chǎn)經(jīng)營部經(jīng)理董昌宏說。

這是海南自貿(mào)港重點園區(qū)——洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所在的環(huán)新英灣地區(qū)(無人機照片,2023年2月26日攝)。新華社記者 蒲曉旭 攝

  海南省發(fā)展改革委有關負責人介紹,2022年,13個自貿(mào)港重點園區(qū)累計完成投資1261.5億元,實現(xiàn)營收超過1.8萬億元、同比增長31.6%,以不到2%的土地面積貢獻了全省超三成的投資和超五成的稅收。

  開放門戶作用日益顯現(xiàn)

  近日,噴涂主題彩繪的“消博號”航班降落在??诿捞m機場,國際知名奢侈品頭部企業(yè)瑞士歷峰集團全球首席執(zhí)行官朗博杰等人開啟了“海南之行”。

  這是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后首個到訪海南的國際奢侈品集團高層代表團。“海南自貿(mào)港是我們開拓中國市場的重要渠道,我們對海南前景充滿信心!”朗博杰說,集團將攜手旗下知名品牌積極參與第三屆消博會,在展會上發(fā)布更多精品和新品。

這是2023年4月10日拍攝的消博會意大利館展出的跑車。新華社記者 張麗蕓 攝

  作為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶,海南一方面發(fā)揮背靠國內(nèi)大市場的優(yōu)勢,積極融入國內(nèi)大循環(huán);另一方面發(fā)揮政策優(yōu)勢,吸引和配置全球資源,特別是做好高端購物、教育、醫(yī)療三篇消費回流文章,更好參與國內(nèi)國際雙循環(huán)。

  在??趪H免稅城、三亞國際免稅城等免稅店,各品牌門店人頭攢動、消費火爆,助力海南旅游從春節(jié)“黃金周”變成“黃金月”“黃金季”。近日,隨著海關總署等部門推出“擔保即提”“即購即提”的提貨方式,海南離島免稅購物政策進一步優(yōu)化,游客消費更加方便。

航拍夕陽下的海口國際免稅城(無人機照片,2023年4月4日攝)。新華社記者 楊冠宇 攝

  在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū),越來越多國內(nèi)外品牌醫(yī)療康養(yǎng)機構建成開業(yè),吸引境外醫(yī)療消費回流。截至目前,先行區(qū)引進特許藥械品種首例超300種,成為國際創(chuàng)新藥械進入中國市場的快速通道。2022年,先行區(qū)接待醫(yī)療旅游人數(shù)18.9萬人次,同比增長48.5%。

  一個開放的海南,日益成為全球企業(yè)投資的熱土。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,海南實際使用外資五年年均增長63.5%,五年總額超之前三十年的總和;2022年,海南吸引《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)成員國新設外資企業(yè)196家,一批加工制造業(yè)企業(yè)和項目陸續(xù)落地海南。

  在??诮瓥|新區(qū),加拿大綠色巧克力工廠有限公司投資建設的巧克力廠香飄四溢,各種巧克力產(chǎn)品不斷下線。在自貿(mào)港加工增值等政策加持下,巧克力銷售的“甜蜜版圖”不斷擴大。“我們還在建設二期廠房,要擴大生產(chǎn)規(guī)模。”工廠負責人孟偉偉說。

這是在海南自貿(mào)港重點園區(qū)——洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拍攝的洋浦保稅港區(qū)(無人機照片,2023年2月26日攝)。新華社記者 蒲曉旭 攝

  去年底以來,海南密集組織“招商小分隊”,分赴德國、東南亞等國家和地區(qū)招商洽談,取得豐碩成果:與印尼簽約13個項目,涉及國際航線開通、設廠投資、跨境電商等領域;與德國達成共識,盡快在洋浦啟動比勒費爾德應用科學大學獨立辦學項目建設……

  從赴境外招商推介,到出臺措施放大RCEP與自貿(mào)港政策疊加效應,再到深度對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進高水平對外開放壓力測試,海南不斷拓展國際經(jīng)貿(mào)合作,形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。

  文字記者:柳昌林、吳茂輝

  視頻記者:房寬、王軍鋒、周旋、郭良川、房寬、洪靚、郭程、周慧敏、黎多江(攝像)

  海報設計:劉雅萱

  新媒體編輯:金小茜、鮑菲菲、郭潔宇

  統(tǒng)籌:李逾男、郜新鑫

原標題:征程萬里風正勁——海南全面深化改革開放及自貿(mào)港建設述評

責任編輯:林鴻偉
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