海南社會

　　《經(jīng)濟日報》（2023年4月13日1版）

　　《經(jīng)濟日報》（2023年4月13日3版）

　　第三屆中國國際消費品博覽會近日在?？诶_帷幕，來自全球的消費精品企業(yè)和客商齊聚椰城，掀起進一步推進中國消費市場提質(zhì)升級的新熱潮。

　　2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布，“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)”。海南被賦予改革開放新的重大歷史使命。

　　5年來，海南省攻堅克難、砥礪奮進，加快自貿(mào)港建設(shè)步伐，全面深化改革開放取得新成果。

　　政策體系逐步構(gòu)建

　　海南已逐漸成為全球旅游的熱門地和休閑消費的好去處。

　　今年4月1日起，海南對符合規(guī)定的離島免稅品可提交擔保后提前放行，對旅游業(yè)來說，這是重大利好。一季度，海南離島免稅店總銷售額達203億元，增長29%。

　　“中國旅游集團將集團境內(nèi)總部落戶海南，去年實現(xiàn)營業(yè)收入約529億元，員工數(shù)量超萬人。”中國旅游集團海南分公司負責人周領(lǐng)軍表示。

　　從“首單”“首票”“首輛”到“多單”“多票”“多輛”，“零關(guān)稅”進口商品如雨后春筍般涌現(xiàn)，海南自由貿(mào)易港關(guān)鍵核心政策紅利逐漸深度釋放，惠及越來越多的經(jīng)營主體。在自貿(mào)港政策支持下，海南不斷改革發(fā)展。

　　資料圖：洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國際集裝箱碼頭。海南日報記者陳元才 攝

　　5年來，180多個自貿(mào)港政策文件落地生效，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實施，“零關(guān)稅”清單、企業(yè)和個人15%所得稅、加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等政策使經(jīng)營主體受益。

　　錨定2025年底前全島封關(guān)運作的總目標，海南制定實施全島封關(guān)運作準備工作任務(wù)清單、項目清單、壓力測試清單“三張清單”。31個封關(guān)硬件項目將在今年年底主體完工。第一批27項政策壓力測試事項有序推進，洋浦保稅港區(qū)相關(guān)政策逐步擴大到洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，壓力測試力度不斷加大。

　　在制度集成創(chuàng)新方面，海南累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項，“中國洋浦港”船籍港、“南繁種業(yè)”知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)等成為海南獨有創(chuàng)新成果。

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建立

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。

　　洋浦港國際集裝箱碼頭小鏟灘港區(qū)，兩艘大型貨輪停靠岸邊，起吊車、運輸車有序運行，一個個集裝箱從洋浦港通過海運發(fā)往全球各地……

　　隨著港航指標顯著提升、航運要素加速聚集、公共服務(wù)能力不斷提高，洋浦港的西部陸海新通道國際航運樞紐重要節(jié)點功能日益凸顯，特別是儋州洋浦一體化發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，儋州洋浦成為海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

　　“近5年來，實際利用外資年均增長63%，5年總額超過之前30年總和，利用外資規(guī)模由全國倒數(shù)第三躍居全國前十。”海南省委常委、省政府常務(wù)副省長沈丹陽介紹。

　　“一園一策”下放管理權(quán)限，產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局整合優(yōu)化……5年來，海南創(chuàng)新體制機制，園區(qū)發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。

　　2021年10月，中種集團完成總部工商變更遷入注冊，順利在三亞崖州灣科技城取得工商營業(yè)執(zhí)照，這標志著首家種業(yè)央企落戶海南。這幾年的三亞崖州灣科技城，迎來不少創(chuàng)新研發(fā)頭部企業(yè)落戶，曾經(jīng)人煙稀少、遍地荒蕪的鹽堿地，如今成為中國種業(yè)崛起發(fā)展的“試驗田”。

　　目前，崖州灣科技城已構(gòu)建從“基礎(chǔ)科研、成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)孵化”的良性產(chǎn)業(yè)循環(huán)。在種業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，引進中國種子集團、隆平生物、大北農(nóng)集團等一批國內(nèi)外種業(yè)龍頭企業(yè)，夯實南繁硅谷主要載體。

　　依托園區(qū)載體，持續(xù)強化招商引資，大力推進產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，海南自貿(mào)港實現(xiàn)園區(qū)重點指標較快增長，園區(qū)對海南全省經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用進一步凸顯。去年海南自貿(mào)港重點園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資1261.48億元，同比增長6.6%；累計實現(xiàn)營業(yè)收入18246.43億元，同比增長31.6%。

　　“5年來，海南堅決貫徹黨中央決策部署，穩(wěn)中求進、難中求進、干中求進，有效應(yīng)對多重超預(yù)期因素的沖擊考驗，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”海南省委副書記、省政府代省長劉小明介紹，“反映自貿(mào)港特征的外向型經(jīng)濟指標表現(xiàn)亮眼，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易5年年均分別增長23.4%、17.7%，經(jīng)濟外向度5年提高15個百分點，2022年達34.7%”。

　　經(jīng)營主體充滿信心

　　一流營商環(huán)境是一座城市的核心競爭力。

　　地處開放前沿的?？谑校掷m(xù)深化“放管服”改革，打造國際一流營商環(huán)境，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　“生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)問題，政府部門和我們直接溝通、快速反應(yīng)。一系列政策措施，切實幫助企業(yè)渡過了難關(guān)。”海南先聲藥業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理余慶祝介紹。

　　海南始終堅持把營商環(huán)境作為自貿(mào)港建設(shè)的“金飯碗”，加快創(chuàng)建一流營商環(huán)境，努力使營商環(huán)境成為自貿(mào)港的突出優(yōu)勢。出臺公平競爭條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例等《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》配套法規(guī)。掛牌成立全國首個省級營商環(huán)境建設(shè)廳，并推動解決一大批歷史遺留問題。

　　海南建立全國首個“國際投資單一窗口”，為企業(yè)投資提供一站式高效服務(wù)，大力推行《海南自由貿(mào)易港外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度等一系列外商投資自由化便利化舉措，外商投資準入負面清單縮減到全國最短。

　　2022年4月，習近平總書記在海南考察時再次發(fā)表重要講話，強調(diào)要加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范。殷殷囑托賦予海南更重要的歷史使命。在加快建設(shè)自由貿(mào)易港的進程中，年輕的海南正破浪前行！

原標題：制度集成創(chuàng)新激發(fā)改革活力——海南自貿(mào)港建設(shè)蓬勃興起