建言海南

　　□ 郭萬洲

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不少農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移外流，直接影響了鄉(xiāng)村發(fā)展。人才是社會發(fā)展的動力和必要因素，鄉(xiāng)村振興首先需要解決鄉(xiāng)村人才缺少問題。當(dāng)前，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)用設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念，正不斷被引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域。新時代，從事高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營或管理的新型農(nóng)民，具有新的理念，掌握了新的技術(shù)，善于經(jīng)營與管理，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。培育新型職業(yè)農(nóng)民已成為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容、鄉(xiāng)村振興的重要工作。

　　海南新型職業(yè)農(nóng)民培育情況

　　海南相關(guān)部門和職業(yè)院校在新型職業(yè)農(nóng)民培育中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，為新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)成長提供了支持和保障。據(jù)統(tǒng)計，近10年來，海南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（海南省農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）通過學(xué)歷教育和舉辦各類短期培訓(xùn)，已經(jīng)培養(yǎng)了1萬余名農(nóng)村中專生，培養(yǎng)了大量農(nóng)村技術(shù)人才。海南省農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心已入選全國100所“鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校”，并被評為“全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地”。

　　海南開放大學(xué)承擔(dān)全省農(nóng)村黨員干部“雙輪訓(xùn)雙學(xué)歷”、農(nóng)村“兩委”干部和農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項目。該校從2010年開始已培養(yǎng)1.6萬名農(nóng)民大學(xué)生。自2016年開始，海南開放大學(xué)和海南廣播電視總臺共同舉辦“脫貧致富電視夜校”，請各行業(yè)的專家學(xué)者進(jìn)行示范教學(xué)，把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念和先進(jìn)的種植養(yǎng)殖技術(shù)送給基層群眾，為海南的脫貧攻堅工作作出了貢獻(xiàn)。“脫貧致富電視夜校”轉(zhuǎn)型升級為“鄉(xiāng)村振興電視夜校”后，傳播新思想新文化新理念，開拓了鄉(xiāng)村基層干部的視野，激發(fā)了廣大群眾參與鄉(xiāng)村振興的熱情，先后獲得中宣部“基層理論宣講先進(jìn)集體”“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”等榮譽稱號，并被列入海南自貿(mào)港建設(shè)的創(chuàng)新案例。

　　此外，近年來，海南科技職業(yè)大學(xué)、海南軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作中，分別把定點幫扶村的群眾請到學(xué)校，或選派專業(yè)教師到田間地頭，有針對性地開展培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行種植和養(yǎng)殖，幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?，取得較好的效果。

　　培育新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)實困境

　　大部分農(nóng)民的職業(yè)能力較低。農(nóng)村青壯年大多選擇外出謀生，而留在農(nóng)村的勞動力大部分為年紀(jì)較大者，而且不少人思想觀念陳舊，對新事物新技術(shù)的學(xué)習(xí)接受能力差，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而海南大學(xué)、海南農(nóng)業(yè)學(xué)校等涉農(nóng)專業(yè)的畢業(yè)生，也有一半以上不是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　對農(nóng)民職業(yè)能力培訓(xùn)的方式簡單。承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)的，主要是政府涉農(nóng)部門和職業(yè)院校，受客觀條件限制，理論教學(xué)主要采用課堂培訓(xùn)、教材學(xué)習(xí)等方式，技能培訓(xùn)活動具有分散性和機動性，培訓(xùn)的時間也相對較短，存在為了完成培訓(xùn)任務(wù)而培訓(xùn)的現(xiàn)象。農(nóng)民受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響，也難以較長時間集中學(xué)習(xí)，而農(nóng)業(yè)技術(shù)專家也難以做到經(jīng)常性面對面對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。此外，各職業(yè)院校受限于師資力量和教師實踐性不足等多種因素，信息化遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)在新型職業(yè)農(nóng)民教育工作中發(fā)揮的作用有待提高。

　　培訓(xùn)內(nèi)容與需求不夠一致。對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)較多，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)較少，農(nóng)民急需掌握的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，沒有及時有效地傳播和更新，尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下市場營銷等知識培訓(xùn)較少。新型職業(yè)農(nóng)民不僅要學(xué)會種養(yǎng)，還要學(xué)會加工和營銷，迫切需要掌握農(nóng)產(chǎn)品線上推廣能力和電子商務(wù)經(jīng)營管理能力，而培訓(xùn)院校和培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)中缺少針對性，不利于快速打開農(nóng)產(chǎn)品的銷路等。

　　培育機制不健全，缺乏長期保障。目前，各級職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)缺乏有效銜接，甚至出現(xiàn)多頭管理、各自為政、互不聯(lián)通的現(xiàn)象。此外，農(nóng)業(yè)系列人才庫建設(shè)進(jìn)度緩慢，新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)資格認(rèn)定、職稱評定還需大力推進(jìn)，農(nóng)民教育培訓(xùn)體系梯度不夠完善等。這就要求對新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)的發(fā)展進(jìn)行長期的規(guī)劃設(shè)計。

　　海南新型職業(yè)農(nóng)民培育的建議

　　在鄉(xiāng)村振興背景下，新型職業(yè)農(nóng)民的能力提升關(guān)乎農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的成效，要重視和加強新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作，努力為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施及中國式現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

　　制訂培育計劃，加大資金等支持。各級政府主管部門要積極響應(yīng)國家號召，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村發(fā)展情況和人才需求，制訂好新型職業(yè)農(nóng)民的培育計劃，完善培育機制，多渠道籌集資金，加大對新型職業(yè)農(nóng)民培育的投入，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)要幫助新型職業(yè)農(nóng)民樹立職業(yè)規(guī)劃意識，學(xué)習(xí)掌握新知識、新技能，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的成長，帶動地方農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　加強宣傳引導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)民積極性。各級政府主管部門及職業(yè)院校等要加大對培育新型職業(yè)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，鼓勵廣大農(nóng)民改變舊的觀念，建立職業(yè)認(rèn)同感。新型職業(yè)農(nóng)民要掌握好新技術(shù)新技能，主動適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在廣大農(nóng)村大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要針對不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的特點，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，提升培訓(xùn)效果。通過樹立典型等宣傳活動，吸引更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、大中專畢業(yè)生甚至城鎮(zhèn)失業(yè)人員，參加新型職業(yè)農(nóng)民的培育，使他們成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型實用技術(shù)人才，不斷壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

　　優(yōu)化培訓(xùn)資源，完善教育培訓(xùn)體系。進(jìn)一步總結(jié)和推廣海南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和“鄉(xiāng)村振興電視夜校”的經(jīng)驗，積極學(xué)習(xí)和借鑒其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗和做法；統(tǒng)籌好各級職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)的資源，保障職業(yè)院校與培訓(xùn)機構(gòu)之間的有效銜接，確保兩者之間優(yōu)勢互補，產(chǎn)生強大合力。各職業(yè)院校要集中力量開發(fā)滿足鄉(xiāng)村振興需要的在線學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)平臺，探索田間教學(xué)、課堂教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合的方法，不斷提升培育效果。如，除了培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)技能外，還要增加海南綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和休閑觀光體驗農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識，以適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)的需要。

　　加快信息化建設(shè)，優(yōu)化教育培訓(xùn)條件。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，盡快實現(xiàn)農(nóng)村管理、農(nóng)村社會服務(wù)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息化。進(jìn)一步改善教育信息化環(huán)境，形成覆蓋城鄉(xiāng)并滿足學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民家庭需求的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。鼓勵職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，通過遠(yuǎn)程課堂、在線課堂、互動課堂以及跟蹤服務(wù)，為農(nóng)民提供幫助和支持，切實為廣大農(nóng)民解決實際生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，幫助新型職業(yè)農(nóng)民更好更快地成長。

　　（作者單位：海南科技職業(yè)大學(xué)）

原標(biāo)題：培育新型職業(yè)農(nóng)民 助力海南鄉(xiāng)村振興