海南觀察 | 樹立“全周期”服務(wù)理念

  ■ 張成林

  近來,全省各地在服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境工作中,推出這樣一些舉措,比如企業(yè)“變更一件事”“注銷一件事”改革;優(yōu)化“證照聯(lián)辦”服務(wù)鏈,實行“一照通行”;上線“一件事一次辦”服務(wù)……“一件”“一次”“一照”等,既直觀體現(xiàn)了企業(yè)辦事的簡化,也傳遞出“全周期”服務(wù)的理念。

  以往,企業(yè)在辦事時,一件事往往要走多個環(huán)節(jié),跑多個部門,耗費時間和精力。如果某個環(huán)節(jié)出了問題,即便其他環(huán)節(jié)的服務(wù)再改進、再高效,也會影響整體辦事的效率。程序上的割裂、部門間的壁壘等,往往讓企業(yè)辦事難、抱怨多。而今,越來越多的地方、領(lǐng)域,開始打通壁壘,合并同類項,推出了“一件事一次辦”服務(wù)。從“N”到“一”,事項簡化了,但服務(wù)要求更高了。“一”代表極簡化,指的是整體、是系統(tǒng),意味著不再是盯著某個環(huán)節(jié)、某個流程,頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,這種著眼“全周期”的集成式服務(wù),規(guī)避了企業(yè)辦事在某個環(huán)節(jié)被掣肘的問題,讓服務(wù)更加高效。

  就此,不由得讓人想起在海南省推動規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項行動動員大會上,省委書記馮飛提出的“整體政府”理念。這就涉及“跑政府”和“跑部門”的區(qū)別,就企業(yè)和群眾來說,辦事“跑政府”最多跑一次,而跑一個部門解決了一個環(huán)節(jié)的問題,不算跑一次;涉及多個部門時,加起來跑一次,才算是最多跑一次。為此,就要摒棄部門作戰(zhàn)思維,樹立“整體政府”理念,打破壁壘,整合資源,推動企業(yè)和群眾辦事從“跑部門”向“跑政府”轉(zhuǎn)變、政府部門從“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變、行使“行政權(quán)力”向承擔(dān)“行政責(zé)任”轉(zhuǎn)變,構(gòu)建起全方位的企業(yè)服務(wù)體系。

  可見,不管是改進政務(wù)服務(wù),還是優(yōu)化營商環(huán)境,由“碎片化”改革向“集成式”邁進,已成大勢所趨,也正是努力的方向所在。由此,我們也可更好理解省委為何一再強調(diào)“打造‘全生命周期’服務(wù)企業(yè)機制”。從政府的視角看,須打破部門壁壘,打造一件事一次辦的整體政府;而從企業(yè)的視角看,同樣不能顧此失彼,須著眼企業(yè)從設(shè)立到注銷“全生命周期”來優(yōu)化服務(wù)。“全生命周期”服務(wù),就要將企業(yè)視作生命體、有機體,動態(tài)化捕捉其不同階段、不同環(huán)節(jié)的需求,更加注重改革的系統(tǒng)集成,更加注重服務(wù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,以系統(tǒng)思維破堵點、解難題。

  “全周期”服務(wù),關(guān)鍵在“全”。“全”不是眉毛胡子一把抓,而是周全、全心全意,體現(xiàn)的是時刻把企業(yè)和群眾放在心頭的服務(wù)意識,是著眼全局、整體謀劃的系統(tǒng)觀念。“單兵作戰(zhàn)”容易,“集群戰(zhàn)斗”很難,既要有認(rèn)識上的拔高,也要破除利益上的藩籬。為此,在優(yōu)化營商環(huán)境中,就不能僅僅滿足于某個領(lǐng)域的“單項突破”,拘泥于某項服務(wù)的優(yōu)化改進,而要突出制度集成創(chuàng)新,突破部門壁壘,打破信息孤島,破除“鐵路警察,各管一段”的固化觀念,在改革創(chuàng)新中站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些,抓全流程、抓全體系,以點帶面,努力提升整體服務(wù)效能,讓“盆景”成“風(fēng)景”。

  事物是普遍聯(lián)系的,服務(wù)的改進也是彼此緊密相關(guān)的,顧此失彼難免會“按下葫蘆浮起瓢”,唯有立足整體,著眼“全周期”,推動制度相互銜接、服務(wù)彼此協(xié)同,才能不斷放大疊加效應(yīng),提升整體效能,推動營商環(huán)境向更高層次邁進,更好地激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力。

原標(biāo)題:樹立“全周期”服務(wù)理念

責(zé)任編輯:周玉敏
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