海南社會(huì)

　　代表委員的手機(jī)相冊(cè)

　　海南日?qǐng)?bào)記者 宋靈云

　　陽(yáng)光照進(jìn)鍋爐房?jī)?nèi)，身穿藍(lán)色工服的工人做著日常維護(hù)，瓊海市綜合行政執(zhí)法局工作人員在開展檢查。

　　這是海南省人大代表、江蘇彭?。ō偤＃┞蓭熓聞?wù)所主任岳松手機(jī)中的一張照片。照片背后，是一張沒有開出的罰單。

瓊海市綜合行政執(zhí)法局工作人員開展檢查。受訪者供圖

　　照片中的檢查對(duì)象是瓊海當(dāng)?shù)匾患乙赢a(chǎn)品加工企業(yè)，環(huán)評(píng)批復(fù)為建設(shè)1臺(tái)3t/h燃?xì)忮仩t，實(shí)際建設(shè)了5臺(tái)2.0t/h鍋爐，生產(chǎn)能力增大了233%。企業(yè)設(shè)備與環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)數(shù)量不符，要處罰嗎？

　　罰，這是過去一段時(shí)間的慣例做法。

　　“但是，不罰更考驗(yàn)管理者的水平和擔(dān)當(dāng)。”岳松20多年深耕行政案件，在他看來(lái)，行政機(jī)關(guān)依法擁有“不予處罰”的裁量權(quán)，但由于法律規(guī)定較為原則、不易操作，一線行政執(zhí)法人員常常“不會(huì)”也“不敢”給予免罰處理。

　　最終，經(jīng)過核查，瓊海市綜合行政執(zhí)法局決定不處罰。

　　“不罰”的底氣，來(lái)自綜合行政執(zhí)法改革。

　　近年來(lái)，海南各地積極探索綜合行政執(zhí)法改革。2023年11月24日，《海南省綜合行政執(zhí)法條例（試行）》通過，明確在全省推行包容審慎行政執(zhí)法。

　　“根據(jù)我省印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰清單》，沒有新增建設(shè)用地的改建、擴(kuò)建、設(shè)備安裝和技術(shù)改造升級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目未報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，處于建設(shè)階段，且檢查發(fā)現(xiàn)主動(dòng)停止建設(shè)或恢復(fù)原狀的，可不予處罰。”岳松說(shuō)，圖片中的企業(yè)正屬于此種情形。

　　“當(dāng)收到不予處罰決定書，我們懸著的心落下了。”該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人方玉林表示，這極大減輕了企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。

　　不僅如此，企業(yè)借助這次機(jī)會(huì)，進(jìn)一步了解了相關(guān)法律規(guī)定、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，避免了再次犯錯(cuò)。走進(jìn)該企業(yè)生產(chǎn)線，記者看到，一瓶瓶椰汁經(jīng)歷層層檢驗(yàn)，最終噴碼包裝，銷往全國(guó)。

　　(海南日?qǐng)?bào)嘉積1月15日電)

原標(biāo)題：省人大代表岳松：一張沒有開出的罰單