原創(chuàng)報(bào)道

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)記者 易帆

　　2023年，海南先后出臺(tái)一攬子政策發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，讓3歲以下的幼兒托育從“有得托”到“托得好”。在2024年海南省兩會(huì)上，《政府工作報(bào)告》提出，落實(shí)積極生育支持措施，新增幼兒托位6250個(gè)。

　　3歲以下幼兒托育工作是不少雙職工家庭遇到的難題，讓孩子輕松托育、安心托育、品質(zhì)托育是家長(zhǎng)們熱切期盼的。如何讓幼兒普惠托育惠及更多百姓，實(shí)現(xiàn)安心、品質(zhì)托育？各界政協(xié)委員展開熱議。

　　幼兒托育

　　紓解家長(zhǎng)帶娃之憂

　　去年，海南首家公立托育機(jī)構(gòu)在三亞落地，三亞市托育服務(wù)指導(dǎo)中心目前有75個(gè)托額數(shù)，可提供3歲以下嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)，包含半日托、全日托、計(jì)時(shí)托和親子課堂、家長(zhǎng)課堂等多元化服務(wù)。

　　該托育中心負(fù)責(zé)人盛含英介紹，目前該中心有22名具備從業(yè)資質(zhì)且有豐富托育經(jīng)驗(yàn)的托育師。針對(duì)孩子正處于啟蒙期，課程主要以好習(xí)慣培養(yǎng)為主，讓孩子在互動(dòng)中培養(yǎng)合作、交往等能力。中心的營(yíng)養(yǎng)師根據(jù)孩子不同年齡段的營(yíng)養(yǎng)需求，合理制定孩子的營(yíng)養(yǎng)餐食。在收費(fèi)方面，中心的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較實(shí)惠。

　　數(shù)據(jù)顯示，海南省3歲以下嬰幼兒約25萬(wàn)人，招收3歲以下嬰幼兒的機(jī)構(gòu)有1290多家。海南現(xiàn)有托位數(shù)3.5萬(wàn)個(gè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.3個(gè)，其中普惠性托位數(shù)8910個(gè)。

　　近年來(lái)，海南省先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，通過公建民營(yíng)、民辦公助等多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦普惠托育機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建普惠安全的托育服務(wù)體系。

　　幼兒托育及時(shí)紓解了家長(zhǎng)帶娃之憂。對(duì)于托育機(jī)構(gòu)，家長(zhǎng)有眾多需求：托育機(jī)構(gòu)是否在15分鐘生活圈內(nèi)、托育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)是否昂貴、對(duì)于幼兒托育是否安全、監(jiān)管是否完善、托育有哪些品質(zhì)課程等等，讓幼兒托育從有所托到“托得好”。

　　入托率低

　　普惠還需打通“最后一公里”

　　此前，新海南客戶端記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前海南市場(chǎng)上針對(duì)0-3歲幼兒的托育服務(wù)普遍收費(fèi)在3000-5000元/月。年齡越小收費(fèi)越高，1歲以下乳兒班多為一對(duì)一看護(hù)，基本收費(fèi)在每人每月5000元以上。而多數(shù)托育機(jī)構(gòu)要求家長(zhǎng)一次性交四五個(gè)月費(fèi)用，若幼兒中途請(qǐng)假或退園，家長(zhǎng)想要退費(fèi)，托育園往往不予支持。

　　長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)注幼兒托育的省政協(xié)委員陳安妮，對(duì)海南3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行走訪調(diào)研。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2022年12月底，海南在托嬰幼兒數(shù)量約1.58萬(wàn)人，入托率僅為5.27%，低于5.5%的全國(guó)平均水平，也遠(yuǎn)低于上海11%等發(fā)達(dá)城市的水平。

　　陳安妮認(rèn)為，入托率低的主要原因在于一面是需求旺盛，一面是缺位嚴(yán)重，嬰幼兒托育服務(wù)供需矛盾突出。“家長(zhǎng)育兒難，而托育機(jī)構(gòu)卻招不滿，社會(huì)公眾認(rèn)知度不足、托育價(jià)格偏高、群眾入園積極性較低、機(jī)構(gòu)質(zhì)量參差不齊等原因，導(dǎo)致托育服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在招生艱難、托位有余。”

　　陳安妮說，海南托育服務(wù)體系建設(shè)尚處于初級(jí)階段，社會(huì)托育供給總量還需提升。

　　省政協(xié)委員劉華認(rèn)為，當(dāng)前，海南仍存在普惠托育供給相對(duì)不足、扶持政策力度不夠、托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)偏高、公辦托兒機(jī)構(gòu)較少等問題。

　　委員支招

　　擴(kuò)大托育機(jī)構(gòu)覆蓋面

　　如何推動(dòng)?jì)胗變和杏?wù)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)普惠托育？

　　陳安妮建議，持續(xù)開展托育服務(wù)集中宣傳活動(dòng)，讓家庭充分了解普惠托育的政策，卸下心理包袱放心托育。陳安妮提到，可重點(diǎn)宣傳科學(xué)的托育服務(wù)理念，組織優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)從自身服務(wù)內(nèi)容和特色、科學(xué)育兒理念等方面參與宣傳，提升公眾知曉度。引導(dǎo)廣大群眾了解托育、信任托育、參與托育、支持托育，避免現(xiàn)有的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)托位空置率較高的情況，使普惠型托育機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮效用，不斷推動(dòng)全省托育服務(wù)良性發(fā)展。

　　“要實(shí)現(xiàn)普惠就必須擴(kuò)大覆蓋面，建議托育機(jī)構(gòu)入駐社區(qū)，做到小而廣。”陳安妮說，圍繞構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活圈、就近就便、規(guī)模小而數(shù)量多的規(guī)劃思路，以大力發(fā)展普惠性、社區(qū)型托育機(jī)構(gòu)為主，探索家庭托育模式，按照“保育為主，收費(fèi)適中”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，有效擴(kuò)大普惠性托育供給。

　　此外，盡快出臺(tái)托育行業(yè)政策法規(guī)的具體指導(dǎo)意見或?qū)嵤┘?xì)則，進(jìn)一步明確海南托育行業(yè)存在的“盲點(diǎn)”問題，使市場(chǎng)主體在辦園、運(yùn)營(yíng)上有法可依、有跡可循。

　　在扶持政策上，陳安妮建議合理提高托育機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，一是借助財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠等途徑，加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度；二是要擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶持范圍，采取提供場(chǎng)地、減免租金、減稅降費(fèi)等政策措施，不僅在建設(shè)、改擴(kuò)建階段可以享受獎(jiǎng)勵(lì)扶持，在運(yùn)營(yíng)階段也可以享受一定時(shí)期的獎(jiǎng)勵(lì)扶持，慢慢使其發(fā)展壯大，提高自我生存能力。

　　劉華建議，加大對(duì)公辦幼兒園的政策支持力度，鼓勵(lì)現(xiàn)有幼兒園在條件許可的情況下，挖掘潛力，通過新建、改建、擴(kuò)建等方式，增設(shè)托班，提高收托能力，發(fā)揮幼兒園專業(yè)資源集聚優(yōu)勢(shì)和管理體制優(yōu)勢(shì)。

　　“可支持各類用人單位提供福利性托育服務(wù)。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織力量，鼓勵(lì)和推動(dòng)有條件的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等用人單位在自有場(chǎng)地、居住社區(qū)、工作單位等場(chǎng)所單獨(dú)或聯(lián)合開辦托兒所，由本單位運(yùn)營(yíng)或與第三方專業(yè)組織合作開展托育。”劉華說，他還建議加強(qiáng)社區(qū)公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃在街道、社區(qū)建設(shè)綜合性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中心，讓居民在家門口享受優(yōu)質(zhì)、便捷的普惠性嬰幼兒托育服務(wù)。

　　如何提升托育品質(zhì)？

　　陳安妮建議，結(jié)合0-3歲嬰幼兒成長(zhǎng)發(fā)育的特點(diǎn)、身心發(fā)展規(guī)律制定全省托育服務(wù)養(yǎng)育內(nèi)容的指導(dǎo)性文件，各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)可直接遵照該指導(dǎo)性文件進(jìn)行日常保育流程設(shè)置，也可根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的0-3歲嬰幼兒潛能開發(fā)課程教學(xué)計(jì)劃，對(duì)其加以細(xì)化。

　　同時(shí)，及時(shí)開展托育機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，探索普惠性托育機(jī)構(gòu)差別化等級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，鼓勵(lì)托育機(jī)構(gòu)提升等級(jí)，改善園所條件，提升托育質(zhì)量 ，以進(jìn)一步推動(dòng)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)良性、可持續(xù)發(fā)展。