海南時(shí)政

　　讀懂法治海南的腳步和溫度

　　——省“兩院”工作報(bào)告觀察

　　■ 海南日?qǐng)?bào)記者 宋靈云

　　全力推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，加快推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)法治護(hù)航。

　　1月25日，海南省七屆人大三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取海南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)戴軍作《海南省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》，聽(tīng)取海南省人民檢察院檢察長(zhǎng)張毅作《海南省人民檢察院工作報(bào)告》。

　　數(shù)據(jù)翔實(shí)、措施有力、案例典型，“兩院”報(bào)告是海南司法機(jī)關(guān)交出的一份“成績(jī)單”和“任務(wù)書”，回應(yīng)了人民群眾對(duì)公平正義的期待，清晰展現(xiàn)了法治海南的前進(jìn)腳步和民生溫度。

　　服務(wù)大局，為自貿(mào)港建設(shè)提供有力法治保障

　　持續(xù)向市場(chǎng)主體發(fā)放《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范提示建議書》、開(kāi)展打擊整治工程領(lǐng)域串通投標(biāo)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟防范打擊合作機(jī)制……“兩院”工作報(bào)告在服務(wù)保障自貿(mào)港建設(shè)方面著墨頗多。

　　省政協(xié)委員、海南萬(wàn)理律師事務(wù)所主任王雁磊發(fā)現(xiàn)，今年的“兩院”工作報(bào)告，不約而同地提到了“營(yíng)商環(huán)境”“服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”。

　　“打造一流營(yíng)商環(huán)境，是海南自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)和關(guān)鍵所在。報(bào)告用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用案例說(shuō)話，多維度展現(xiàn)了海南法院、檢察院系統(tǒng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐。”王雁磊關(guān)注到，過(guò)去一年，海南法院對(duì)標(biāo)國(guó)際宜商環(huán)境評(píng)價(jià)新體系，制定并落實(shí)司法助力營(yíng)商環(huán)境改善的若干措施，與法治化營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)的審判指標(biāo)持續(xù)向好；海南檢察機(jī)關(guān)依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，與省工商聯(lián)健全溝通聯(lián)系機(jī)制，針對(duì)以刑事手段不當(dāng)插手經(jīng)濟(jì)糾紛等執(zhí)法司法突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

　　服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，讓“無(wú)形資產(chǎn)”得到“剛性保護(hù)”——2023年，海南法院審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件4240件，其中“都蜜5號(hào)”植物新品種臨時(shí)保護(hù)期使用費(fèi)糾紛案入選最高法院第三批人民法院種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例，并獲評(píng)中國(guó)法院十大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。海南檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟防范打擊合作機(jī)制，起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪34人，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、公益訴訟案件同比增長(zhǎng)3倍。

　　“始終緊扣自貿(mào)港建設(shè)大局，堅(jiān)持主動(dòng)作為、能動(dòng)履職，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障海南高質(zhì)量發(fā)展。”省高級(jí)人民法院工作報(bào)告中的這段話，獲得廣大代表委員的認(rèn)可。

　　海南日?qǐng)?bào)記者注意到，服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放，海南法院制定協(xié)議管轄示范條款，擴(kuò)大國(guó)際商事糾紛受案范圍，推動(dòng)海南成為外商投資、國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決“優(yōu)選地”；服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，海南法院堅(jiān)持司法助力危困企業(yè)重生、“僵尸企業(yè)”出清，審結(jié)破產(chǎn)和強(qiáng)制清算案件375件，清理債務(wù)113.16億元，盤活資產(chǎn)72.6億元……

　　司法為民，讓老百姓實(shí)實(shí)在在受益

　　翻閱“兩院”工作報(bào)告，“人民”始終是報(bào)告“魂”之所系。

　　2023年，海南法院、檢察院系統(tǒng)始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把增進(jìn)民生福祉作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用心用情解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，交出了一份厚實(shí)的民生答卷——

　　從法院系統(tǒng)來(lái)看，全省法院用心呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，審結(jié)侵害未成年人刑事案件335件388人；開(kāi)辟農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”，快審快結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件5109件，為農(nóng)民工追回欠薪2.86億元；妥善審理涉教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域案件9229件；向324名涉訴生活困難群眾發(fā)放司法救助金近600萬(wàn)元……

　　從檢察系統(tǒng)來(lái)看，緊盯群眾“舌尖”安全，辦理食品藥品安全領(lǐng)域刑事案件、公益訴訟案件164件，保障老百姓吃得放心、用藥安全；緊盯群眾“錢袋子”安全，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等犯罪2638人；緊盯群眾出行安全，起訴交通肇事、危險(xiǎn)駕駛等犯罪1791人……

　　“兩院”工作報(bào)告回應(yīng)了人民群眾對(duì)司法工作的新期待，充滿為民情懷和民生溫度，省人大代表、澄邁縣第二中學(xué)教師鄧永霞對(duì)此點(diǎn)贊。

　　“針對(duì)嚴(yán)重監(jiān)護(hù)失職的‘甩手’家長(zhǎng)發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令3123份”，省人民檢察院工作報(bào)告中的這段數(shù)據(jù)，讓鄧永霞印象深刻。她認(rèn)為，教育孩子不僅是家事，也是國(guó)家和社會(huì)的公事。督促家長(zhǎng)“依法帶娃”很重要，有利于保障未成年人的健康成長(zhǎng)。

　　此外，“兩院”工作報(bào)告“點(diǎn)名”了不少社會(huì)關(guān)注度高的案件，并在附件中進(jìn)行了說(shuō)明。“楊時(shí)云等127人涉黑案”“鳳凰智信非法集資案”“洲際油氣重整案”“誣告陷害法官案”“幼兒園老師體罰學(xué)生案”……一個(gè)案例勝過(guò)一沓文件，使不熟悉司法工作、不熟悉檢察工作的廣大群眾也能從案例中感受到法治的力度和溫度。

　　能動(dòng)司法，做好社會(huì)治理“大文章”

　　學(xué)校周邊存在交通標(biāo)志、交通標(biāo)線破損，人民檢察院要管嗎?

　　2023年3月，瓊中黎族苗族自治縣人民檢察院工作人員發(fā)現(xiàn)該情況后，走訪了轄區(qū)內(nèi)30所中小學(xué)，對(duì)近三年來(lái)校園周邊交通事故開(kāi)展調(diào)研，撰寫專項(xiàng)治理建議，推動(dòng)了相關(guān)行政領(lǐng)域訴源治理。

　　“小案”推動(dòng)大治理，充分彰顯了司法建議、檢察建議抓前端、治未病的職能作用。

　　認(rèn)真閱讀“兩院”工作報(bào)告后，省人大代表、江蘇彭隆(瓊海)律師事務(wù)所主任岳松認(rèn)為，海南法院、檢察院系統(tǒng)始終堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，將關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)訴源管理，助力提升了社會(huì)治理法治化、現(xiàn)代化水平。

　　訴源治理前進(jìn)一步。2023年，海南法院全面加強(qiáng)和規(guī)范司法建議工作，圍繞商品房預(yù)售監(jiān)管、銀行信用卡管理、涉扶貧資金糾紛化解等問(wèn)題，向有關(guān)部門發(fā)出司法建議181件，收到辦理反饋126件，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防。

　　監(jiān)督關(guān)口前移一步。2023年，海南檢察機(jī)關(guān)聚焦社會(huì)治安、風(fēng)險(xiǎn)防控、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)類案分析、數(shù)據(jù)研判，向有關(guān)部門制發(fā)社會(huì)治理檢察建議287份，同比上升32.9%，采納率100%，推動(dòng)法律監(jiān)督做到治罪與治理并重、治標(biāo)與治本統(tǒng)籌。

　　源于案件，又超越案件。司法建議、檢察建議正在逐漸融入公共政策，并為社會(huì)治理和行政執(zhí)法提供指引。

　　岳松建議，法院在履行審判執(zhí)行職責(zé)時(shí)，應(yīng)針對(duì)多發(fā)、高發(fā)案件及時(shí)提出有針對(duì)性、可行性強(qiáng)的司法建議，這樣更有利于提升辦案質(zhì)效，有利于促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)和海南高質(zhì)量發(fā)展。

　　報(bào)告不是“寫”出來(lái)的，而是“干”出來(lái)的。代表委員一致表示，“兩院”工作報(bào)告記錄了海南法院、檢察院系統(tǒng)過(guò)去一年來(lái)為公平正義所付出的努力，勾畫出更高水平的平安海南、法治海南畫卷。

　　(海南日?qǐng)?bào)?？?月25日訊)