原創(chuàng)報道

新海南客戶端、南海網(wǎng)記者 賀立樊

過去一年，300多位海南省人大代表，在649個代表聯(lián)絡(luò)站（室）、農(nóng)村社區(qū)，向3400多名縣鄉(xiāng)基層代表和6萬多名群眾征求意見之后，提出了207個民生實事建議項目；海南省政府從省委、省政府各職能部門征集到40多個項目建議，從社會各界征集了1500多條意見建議。

上千條建議，經(jīng)過篩選和審議，最終形成12個候選項目，在1月27日，來到最終的票決階段。

票決的過程很快，大約半個小時，10項海南省2024年省級民生實事項目出爐了。

票決背后的歷程卻很漫長。從浙江寧波的一座小鎮(zhèn)開始，到海南成為全國首個省級層面實施民生實事項目人大代表票決制的省份，這期間足足花了15年。

如同那句話：“路雖遠，行則將至。”在踐行全過程人民民主的道路上，在追求民主、科學、法治的目標下，再次完善的制度，再次保障人民當家作主的權(quán)利，繼續(xù)用中國的方式，實現(xiàn)現(xiàn)代化。

民生的細枝末節(jié)

盡管所提出的民生實事建議項目未被最終采納，海南省人大代表、海南省水稻協(xié)會會長林星在按下表決器時，心情依然十分激動。

她知道，這是全國首個省級層面實施的民生實事項目人大代表票決制，按下表決器的那一刻，不僅見證歷史，也在創(chuàng)造歷史。

過去，民生實事由政府決定和實施，有時與群眾的期望存在一定差距。民生好比一棵大樹，從上往下可以看見樹冠有多大，但是只有站在樹下，才能感受樹冠能遮多少陰涼。

自上而下的行政決策，考慮政府的承受力和執(zhí)行力，卻無法百分之百將其與民意相結(jié)合。

2023年，海南省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行民生實事項目人大代表票決制的意見（試行）》，明確將在全省范圍內(nèi)分步推進實施票決制，2025年底前實現(xiàn)票決制全覆蓋。

為了征集民生實事建議項目，自2023年年中以來，300多位海南省人大代表深入基層，了解群眾的急盼所在。

林星和同事們在海南省內(nèi)合作的農(nóng)戶有4000多位，她利用工作的機會，在一塊塊水稻田邊，記錄農(nóng)戶對于生活的期待。

鄉(xiāng)親們提出的建議五花八門，小到水稻種子，大到農(nóng)村路網(wǎng)，林星整理成兩項民生實事建議項目——“關(guān)注農(nóng)村孤寡老人日常出行方便”“關(guān)注脫貧戶子女教育”。

這兩項建議匯入上千條民生實事建議項目之中，考慮群眾意愿、項目必要性和可行性、財政承受能力等因素，從普惠性、均衡性、公益性等方面進行評估、論證，自下而上的建議，有了自上而下的考慮。上下之間，徹底打通民生這棵大樹的細枝末節(jié)。

盡力而為，量力而行。最終票決選出的10項海南省級民生實事項目，每一項都是基層群眾的“民聲”。

何以民生？衣食住行，生老病死。10項海南省級民生實事項目中，一半的項目與人們的衛(wèi)生健康有直接聯(lián)系。

免費接種乙肝疫苗、關(guān)愛困難婦女宮頸癌和乳腺癌救助計劃、0—6歲孤獨癥譜系障礙兒童數(shù)字療法干預(yù)、精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)、免費殘疾評定和發(fā)放困難家庭殘疾兒童康復(fù)訓練生活補助，這些民生實事項目，很多家庭或多或少都會遭遇，它們之所以能夠出現(xiàn)在票決現(xiàn)場，正是自下而上認真傾聽的結(jié)果。

除此之外，增加嬰幼兒托育托位數(shù)量、公辦中小學教室（功能室）空調(diào)配置，著重關(guān)注下一代成長；改善農(nóng)村出行條件，著眼于占海南全省總?cè)丝诮?0%的鄉(xiāng)村人口生活狀況；戶外勞動者服務(wù)站（工會驛站）建設(shè)，則在維護著自貿(mào)港建設(shè)基礎(chǔ)力量的權(quán)益；老年幸福餐桌，更是一個社會對曾經(jīng)付出青春歲月的群體實實在在的尊重。

林星未被采納的民生實事建議項目，與其他項目一起，被納入2025年民生實事的候選建議項目。事實上，民生事業(yè)不是單線程，它是多元合一的。

改善農(nóng)村出行條件，自然也會考慮孤寡老人日常出行方便；增加嬰幼兒托育托位數(shù)量、公辦中小學教室（功能室）空調(diào)配置，當然也會把脫貧戶子女容納其中。

半個多小時的票決過程，按下更為深遠的時代影響。在海南之前，全國多個市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開始采用票決制決定民生實事項目，在海南之后，必將有更多的省份，把惠及人民的民生實事，交給人民來決定。

時代的潮起潮涌

2009年1月15日，浙江省寧波市寧?？h力洋鎮(zhèn)人代會召開。會議現(xiàn)場搬出了一個票箱，隨著一張張選票不斷從票箱里被取出，唱票員在一個個民生實事項目下畫“正”字，民生實事項目人大代表票決制從這里開始。

2004年10月，浙江在全國率先出臺《關(guān)于建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》，明確浙江為民辦實事的十大重點領(lǐng)域，并就民情反映、民主決策、責任落實等做出全鏈條制度安排。

從力洋鎮(zhèn)開始，全國多個市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)實施民生實事項目人大代表票決制。今年年初，隨著各地兩會召開，一批批民生實事項目相繼出爐。

2024年1月18日，上海市虹口區(qū)人大代表票決選出虹口區(qū)2024年區(qū)民生實事項目；1月18日，廣州市人大代表票決選出2024年廣州市民生實事項目。

1月11日，在三亞市第八屆人民代表大會第五次會議上，240名三亞市人大代表“一人一票”，選出2024年三亞市民生實事項目。

1月18日，在?？谑械谑邔萌嗣翊泶髸谒拇螘h閉幕會上，280名?？谑腥舜蟠憩F(xiàn)場投票表決，選出2024年?？谑忻裆鷮嵤马椖?。

一批批民生實事項目，涉及教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施等民生問題。

在邁向中國式現(xiàn)代化的道路上，每一次的進步都在匯聚前行的步伐。而時代的浪潮，仍在潮起潮涌，持續(xù)完善和推進制度的發(fā)展。

科學的參政議政

春風先發(fā)苑中梅，櫻杏桃梨次第開。作為全國首個省級層面實施民生實事項目人大代表票決制的省份，海南的民生事業(yè)正趁一抹春風，真切拂過每個人的心中。

《海南省人民代表大會關(guān)于實施民生實事項目人大代表票決制的決定》提出，市、縣（區(qū)）、自治縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求于2025年年底前實現(xiàn)票決制全覆蓋。

19個市、縣，200余個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，上千個行政村，讓民意的上傳下達、項目的篩選審議、實施和監(jiān)督的落實，考驗著各級政府部門的執(zhí)政能力。

唯有“民生為先”的干事態(tài)度，完善的制度保障，以及民主化、科學化、法治化的決策標準，能讓這項機制長久實施到位。

“民意”和“民聲”必須始終是為民辦實事的原點和初心。如海南省總工會黨組成員、副主席蔡智芬在2024年海南省兩會民生保障專場新聞發(fā)布會上提到了“戶外勞動者‘熱飯難、喝水難、休息難、充電難、如廁難’等各種現(xiàn)實問題。”而戶外勞動者服務(wù)站（工會驛站）建設(shè)，正是要讓戶外勞動者“看得見、找得到、進得來、用得上。”

“我省農(nóng)村公路前期建設(shè)標準低，漫水橋、危舊橋數(shù)量多，臨水臨崖、穿村鎮(zhèn)等路段安全防護設(shè)施不足，安全基礎(chǔ)仍較薄弱。”海南省交通運輸廳總工程師、新聞發(fā)言人黃澎的“不回避”，也是各級人大代表和職能部門的“不回避”，因此定下海南省2024年省級民生實事項目之一——改善農(nóng)村出行條件。

面對逐年上漲的新生嬰幼兒托育需求，海南全省持續(xù)增加托位數(shù)量。海南省衛(wèi)生健康委員會黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人張毓輝介紹，2024年的目標，是全省新增6250個托位，“也就是到2024年末，實現(xiàn)我省千人口托位數(shù)從2023年的3.5個提高至4個。”

貌似僅僅只有0.5個千人口托位數(shù)的增加，背后卻是實打?qū)嵉?250位新生嬰幼兒的托育照顧。

民生無小事，實事求是的持續(xù)進步，才是維護民生最為穩(wěn)固的根本。

所以，讓小事不“小”——看似尋常的空調(diào)，一臺一臺裝進教室，能夠覆蓋海南全省65%的公辦中小學，惠及30余萬名學生，未來還將持續(xù)擴大，讓青蔥的校園生活，更添一抹關(guān)愛。

相應(yīng)的，讓大事不“大”——關(guān)愛困難婦女宮頸癌和乳腺癌救助計劃實現(xiàn)了海南全省城鄉(xiāng)困難人口全覆蓋、婦女“兩癌”病程全覆蓋和婦女“兩癌”病種救助全覆蓋，讓婦女群眾安心、省心、暖心。

一次省級層面實施的民生實事項目人大代表票決制，讓“民聲”定“民生”，讓“民意”更“滿意”，體現(xiàn)著時代的進步，也在為中國式現(xiàn)代化提供更為直觀的探索和展示。