建言海南

全面推進美麗中國建設，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，推動我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。今年海南省政府工作報告明確提出，更高標準建設生態(tài)文明，探索貫通生態(tài)保護、增值、變現(xiàn)全過程的有效機制，建設美麗海南，爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。

牢記囑托堅決扛起美麗中國建設的政治責任

海南的生態(tài)環(huán)境不僅是海南人民的寶貴財富，也是全國人民的寶貴財富。習近平總書記高度關(guān)注和重視海南的生態(tài)環(huán)境，反復強調(diào)要從“國之大者”的高度認識海南生態(tài)文明建設，明確提出“保護海南生態(tài)環(huán)境，不僅是海南自身發(fā)展的需要，也是我們國家的需要”“海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設作出表率”“海南要堅持生態(tài)立省不動搖，把生態(tài)文明建設作為重中之重”。近年來，海南始終牢記殷切囑托，堅決扛起生態(tài)文明建設重大政治責任，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，積極推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)標志性工程建設、持續(xù)完善生態(tài)文明制度體系，推動形成陸海統(tǒng)籌保護發(fā)展新格局，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，全省生態(tài)文明指數(shù)居全國前列。

美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標。黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。新征程上，必須把美麗中國建設擺在強國建設、民族復興的突出位置，保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設天藍、地綠、水清的美好家園。建設美麗中國的內(nèi)涵是人與自然和諧共生。建設美麗中國應該是“內(nèi)外兼修”的美麗，是生態(tài)高顏值、經(jīng)濟高素質(zhì)、制度高效能的美麗，應當多做經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)相促進的文章。作為中華民族的四季花園，海南必須深刻認識和正確處理好新征程繼續(xù)推進生態(tài)文明建設的“五個重大關(guān)系”，協(xié)同推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護，爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)。

堅持高標準整治環(huán)境突出問題

打造生態(tài)美環(huán)境優(yōu)示范區(qū)

環(huán)境就是民生。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。習近平總書記強調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。建設美麗中國，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，是新時代我們黨始終把人民放在心中最高位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益而不懈奮斗的必然選擇。海南從嚴、從實、從細抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，堅持以督察整改為強力抓手，深化與打好污染防治攻堅戰(zhàn)協(xié)同聯(lián)動，解決了一批社會關(guān)注、群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問題。過去一年全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例99.5%，細顆粒物（PM2.5）濃度12微克/立方米，省控地表水水質(zhì)優(yōu)良比例95.9%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流。

美麗中國是滿足人民日益增長美好生活需要的必然要求。“民之所好好之，民之所惡惡之。”隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要更加迫切，生態(tài)環(huán)境在人民生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。2022年4月，習近平總書記在海南視察時強調(diào)，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范。海南生態(tài)文明建設要在自由貿(mào)易港建設大局中找準坐標和定位，錨定目標和方向，順應人民群眾對美好生活的向往，堅持高標準整治環(huán)境突出問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

堅持推進標志性工程建設

打造生態(tài)文明體制改革樣板區(qū)

黨的十八大以來，黨中央、國務院先后確定福建、江西、貴州、海南為國家生態(tài)文明試驗區(qū)。海南聚焦自身所能和國家所需，以熱帶雨林國家公園、清潔能源島和清潔能源汽車、“禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”攻堅戰(zhàn)、博鰲零碳示范區(qū)等標志性工程為抓手，引領(lǐng)能源、交通、建筑重點領(lǐng)域綠色發(fā)展，從無到有培育風電裝備制造、裝配式建筑、全生物降解塑料等新興產(chǎn)業(yè)，生態(tài)文明領(lǐng)域創(chuàng)新亮點頻現(xiàn)。熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃公布實施，清潔能源裝機占比達78.5%，新能源汽車在新增車輛中占比超50%、全國第一，可降解塑料制品替代率達80.2%，裝配式建筑面積占新建建筑比例超70%、全國第二，“六水共治”完成投資203億元，城區(qū)黑臭水體基本消除，農(nóng)村生活污水治理率高出全國21.3個百分點，博鰲東嶼島零碳示范區(qū)具備試運行條件。

美麗中國建設的動力是深化體制機制改革。習近平總書記強調(diào)，我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。生態(tài)文明體制改革是一項復雜龐大的系統(tǒng)工程，必須從頂層設計層面深挖制度壁壘，瞄準體制機制障礙，彌補制度空白。進入新發(fā)展階段，海南應當持之以恒深化改革，持續(xù)推進標志性工程建設，在更高起點上推動生態(tài)文明體制改革進一步深化。加強系統(tǒng)集成創(chuàng)新，加快推進生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，及時將改革創(chuàng)新成果上升為地方性法規(guī)規(guī)章，構(gòu)建貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展源頭、過程和末端全過程的生態(tài)環(huán)境保護制度體系，努力把海南打造成為中國向世界展示習近平生態(tài)文明思想實踐成果的重要窗口。

堅持穩(wěn)中求進推進“雙碳”工作

打造綠色低碳發(fā)展先行區(qū)

生態(tài)環(huán)境保護的成敗，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式。“雙碳”目標，是我國對國際社會的莊嚴承諾，也是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我國已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推進“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應技術(shù)進步趨勢、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往、促進人與自然和諧共生的迫切需要，是主動擔當大國責任、推動構(gòu)建人類命運共同體的迫切需要。海南按照中央的統(tǒng)一部署，因地制宜推進“雙碳”工作，將其納入全省生態(tài)文明建設布局，爭做“雙碳”工作“優(yōu)等生”。扎實抓好能耗總量、強度“雙控”和遏制高耗能、高排放“兩高”，穩(wěn)步推進安全高效清潔能源島建設，首筆GEP貸、首單藍碳交易落地，首個6萬噸碳捕集項目開工，開發(fā)紅樹林碳匯方法學，為提升我國在全球生態(tài)文明建設和環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力持續(xù)貢獻海南力量。

人與自然是生命共同體，建設美麗家園是人類的共同夢想。面對氣候變化、生物多樣性喪失、荒漠化加劇和極端天氣頻發(fā)等全球性生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。習近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。海南要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，協(xié)調(diào)推動能源、產(chǎn)業(yè)、交通與城鄉(xiāng)建設四大領(lǐng)域節(jié)能降碳，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，著力建設生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港。

【作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，海南省委黨校哲學教研部副教授。本文系全國黨校系統(tǒng)重點調(diào)研課題（2023DXXTZDDYKT074）研究成果】

原標題：推動綠色低碳發(fā)展 爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)