建言海南

春節(jié)假期進(jìn)入尾聲，各地迎來返程高峰。其中最受關(guān)注的話題之一，就是海南旅游返程出島難的問題。大年初四，海南全省開始出現(xiàn)出島客流高峰，受市場供需關(guān)系影響，三亞鳳凰機(jī)場出島機(jī)票較為緊張，初七前至國內(nèi)主要目的地城市的機(jī)票已基本售罄，剩余少量機(jī)票主要是高艙位機(jī)票，預(yù)計客流高峰將持續(xù)至初十左右。

2月4日，游客在海南省三亞市蜈支洲島旅游區(qū)戲水。 冬日的三亞，碧海藍(lán)天，各地游客紛至沓來。 新華社記者 趙穎全 攝

此前有網(wǎng)友反映，從三亞、?？诘鹊仉x島返程的機(jī)票價格一路飆升，“去的時候機(jī)票只要1000多元，現(xiàn)在回來暴漲到1萬多，經(jīng)濟(jì)艙一票難求，這個價格都可以飛趟歐洲了。”與此同時，海南3個港口的新能源汽車過海需求旺盛，有新能源車主在網(wǎng)上反映稱，其新能源車已經(jīng)等了6天，出島過海船票“一票難求”。

事實上，囿于海南島旅游市場的火爆，及其自身在交通上的特殊性，每到春節(jié)這樣的旅游高峰，“出島難”現(xiàn)象都會不同程度出現(xiàn)。

比如，2018年春節(jié)返程高峰，瓊州海峽受大霧天氣影響，也曾出現(xiàn)過上萬輛車滯留海南的一幕。這一次，航空、汽車雙雙“離島難”，同樣受到一些現(xiàn)實因素的疊加影響，具有一定的復(fù)雜性。

首先是需求總量創(chuàng)新高。據(jù)了解，2024年春運(yùn)海南客流大增，整體同比增長在30%以上。相關(guān)部門統(tǒng)計，2月13日，海南全省4A及以上旅游景區(qū)接待游客55.39萬人次，同比2023年增長43.48%，同比2019年增長17.67%。游客數(shù)量明顯增多，航空出行需求較往年明顯上升，返程高峰的供需矛盾自然更突出。

并且，相較于去程時間相對寬松，出行需求的釋放不那么集中，返程窗口總體上更為緊湊，短時間內(nèi)出行需求井噴，難免會出現(xiàn)“出島擠兌”。

與絕大多數(shù)的國內(nèi)成熟旅游目的地相比，海南交通出行受地理條件限制更明顯，只有空、海（火車、汽車都需通過船只過海）兩種方式，這也天然增加了游客對航空出行的依賴。所以，盡管春節(jié)期間，多數(shù)熱門旅游目的地的機(jī)票價格都會有所上漲，但由海南返程的機(jī)票上漲幅度還是會體現(xiàn)得更加明顯。

其次是需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。此次“離島難”，除了機(jī)票緊張，另一個突出表現(xiàn)是新能源汽車離島船票“一票難求”?？紤]到安全因素，船只裝載新能源汽車過海有更嚴(yán)格的限載要求（每航次載運(yùn)新能源車輛的數(shù)量不得超過船舶載車定額的10%，且總數(shù)不超過18輛），這在一定程度上影響了新能源汽車離島的效率。

這其實是一種新情況。從全國看，今年春節(jié)假期不僅自駕出行比例大幅提高，占到全社會流動量的80%左右，而且新能源汽車出行比例也顯著上升。

一個有參考價值的數(shù)據(jù)是，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會披露，2019年-2022年，中國新能源汽車單月滲透率從4.06%增加到31.85%，上漲近7倍?？紤]到過去幾年受疫情影響，旅游業(yè)處于低谷，新能源汽車滲透率快速上升給離島帶來的挑戰(zhàn)，對海南來說可能是第一次表現(xiàn)得這么明顯。

因此，如何解決好新能源汽車離島的安全與效率問題，在兩者之間找到一個更好的平衡點，經(jīng)此次考驗后，當(dāng)有更現(xiàn)實的考量和應(yīng)對。

當(dāng)然，當(dāng)務(wù)之急是要對已經(jīng)發(fā)生滯留的乘客和車輛，加快疏散進(jìn)度。海南相關(guān)方面已明確，要加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動，強(qiáng)化春運(yùn)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，直面問題，全力以赴營造平安便捷溫馨的出行環(huán)境，千方百計保障旅客平安順利返程。

目前，包括海南航空、南航、國航等多家航司都已增加海南離島運(yùn)力，或是使用寬體機(jī)緩解海南返程客流緊張的情況。最新信息顯示，海南離島航班票價已有所下降。此外，海南近期還增設(shè)了新能源小車出島專班。

但從長遠(yuǎn)來看，旅游旺季“離島難”現(xiàn)象又一次上演的背后，還是有不少值得思考和探討的東西。

應(yīng)該看到，因交通條件和氣候不確定性等多方面的影響，海南島作為旅游市場的承載力受到明顯掣肘。這是海南在提升旅游服務(wù)能力上，相較于其他地方，需要克服的困難所在。相應(yīng)的，也給社會管理能力、預(yù)警機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施等提出了更高要求。

比如，針對旅游旺季自駕離島容易排長隊的情況，是否有必要在旅游高峰，參考實際過海效率對入島車輛實施限流措施，并及時向社會發(fā)布相關(guān)預(yù)警，引導(dǎo)游客合理安排出行計劃？事實上，差不多十年前，海南就曾有過適度控制自駕游入島車輛的動議?，F(xiàn)在來看，這方面的管理政策，或許是時候進(jìn)一步作出安排了。

此外，根據(jù)海南旅游市場需求及交通特點，在春節(jié)這樣的旅游旺季，民航管理部門能否提前協(xié)調(diào)航司為海南返程高峰預(yù)留運(yùn)力增加的空間，確保在有需要時能夠盡快跟上，同樣值得考慮。

其實，對于增強(qiáng)海南的航空運(yùn)輸能力，是有頂層設(shè)計上的支持的?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》就明確指出，要推動建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和航空樞紐，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系；進(jìn)一步放寬空域管制與航路航權(quán)限制，優(yōu)化航運(yùn)路線，鼓勵增加運(yùn)力投放，增開航線航班。這些政策支持早日轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，相信可以提升海南應(yīng)對旅游旺季出行需求的能力，增加乘客的出行便利。

對于游客來說，“離島難”再現(xiàn)也再次提醒，做好行程規(guī)劃的重要性。特別是去往一些具有特殊性的旅游目的地，要對一些不確定性因素有提前預(yù)判，像如何科學(xué)選擇返程方式和時間等，都宜有所考慮，從而減少“人在囧途”的概率。（澎湃特約評論員 朱昌?。?/p>

原標(biāo)題：馬上評｜海南旅游高峰出島如何不再難