特論

　　湖州南潯古鎮(zhèn) 拍友 張斌 攝

　　郡縣治，則天下安；縣域強，則國家強。縣域現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，縣域文化建設是文化強國建設的重要載體。人文經(jīng)濟學命題的提出是習近平總書記對中國文化與中國經(jīng)濟互融互促發(fā)展的深度思考和理論概述的結果，對縣域高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導意義。

　　把握縣域人文特色，打造縣域特色經(jīng)濟

　　縣域是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)聯(lián)系和城鄉(xiāng)融合的鏈接紐帶。縣域社會形塑了城市社會的另一面，縣域社會是由縣城社會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會和村落社會組成的城鄉(xiāng)統(tǒng)一體，具有鄉(xiāng)土社會與城市社會二元混合的社會特征。縣域社會既是一種新鄉(xiāng)土社會，又是一種新城市社會，是一種典型的城鄉(xiāng)社會形態(tài)?？h域社會既保留了鄉(xiāng)土社會的族群認同、熟人鏈接、有機自然的傳統(tǒng)生活方式，又具有商品經(jīng)濟、社會交往、時尚消費的現(xiàn)代生活方式。縣域經(jīng)濟是一種典型的國民經(jīng)濟的區(qū)域性體現(xiàn)，包括一、二、三產(chǎn)等完整的產(chǎn)業(yè)運行體系?？h域經(jīng)濟具有鮮明的地方性和特色性，具有明顯的根土意識和人文底蘊。文旅產(chǎn)業(yè)是縣域特色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和全域產(chǎn)業(yè)，對于賦能縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著重要的作用?？h域文旅產(chǎn)業(yè)是以縣域文化資源為依托、以提供文化旅游產(chǎn)品和服務為形式、以滿足人們文化消費和旅游消費為目的的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

　　文化的力量可以轉換為物質(zhì)的力量、經(jīng)濟的力量。中國宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤認為，與新的發(fā)展階段相適應，中國經(jīng)濟也理應出現(xiàn)三個大趨勢，即民富型發(fā)展趨勢、要素型改革趨勢、制度型開放趨勢。這對于縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的觀察效果。人文經(jīng)濟學是一種以人為本的經(jīng)濟發(fā)展理念，是一種文化賦能的經(jīng)濟發(fā)展范式，是一種文化興業(yè)的經(jīng)濟增長效益，是一種文化繁榮的經(jīng)濟發(fā)展目標。文旅產(chǎn)業(yè)賦能縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集聚、空間集群和區(qū)域協(xié)同等不同層次的驅動機制和擴散效應。

　　中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化孕育了縣域文化的精神內(nèi)涵和價值追求。發(fā)展縣域文旅產(chǎn)業(yè)的關鍵在于縣域人文資源的梳理和縣域人文基因的提煉。縣域人文資源往往表現(xiàn)在自然山水資源、物質(zhì)文化資源和非物質(zhì)文化資源，具有歷史的連續(xù)性、在地的原真性、日常的生活性、本土的內(nèi)生性與精神的超越性等多重特征。縣域人文資源廣泛分布在自然山水、農(nóng)事勞作、特色風物、神話傳說、地方故事、手工非遺、農(nóng)品加工、創(chuàng)意農(nóng)旅等各類產(chǎn)業(yè)形態(tài)和空間布局中。以人文經(jīng)濟學的視野出發(fā)，就是要挖掘縣域農(nóng)業(yè)人文遺產(chǎn)、縣域制造業(yè)人文價值和縣域服務業(yè)人文精神的符號體系，將其放置于中華文化的歷史譜系和世界文化的現(xiàn)實譜系中，呈現(xiàn)縣域人文資源的普遍價值。浙江松陽以 “最后的江南秘境”作為宋韻文化的縣域特色和人文基因的特征表達，將古村老屋、自然風光、田地河灘、匠藝手工等特色文化資源整合為統(tǒng)一的松陽人文基因，持續(xù)開展鄉(xiāng)村“生態(tài)修復、經(jīng)濟修復、文化修復和人心修復”等系統(tǒng)性修復措施，通過縱向一體化的創(chuàng)新發(fā)展和價值提升，培育民宿、研學旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等文旅新型業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)集聚，將人文經(jīng)濟縣域樣板的“松陽故事”傳播到了全中國乃至全世界。

　　營造縣域人文環(huán)境，培育縣域美學經(jīng)濟

　　縣域環(huán)境營造注重人文價值和人道理念，強調(diào)以普通人的視角、以滿足老百姓的個體需求為訴求進行地方要素的總體營造?？h域環(huán)境包括生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境，既包括硬環(huán)境的營造，也包括軟環(huán)境的營造?？h域人文環(huán)境的硬營造應注重功能性與人文性的統(tǒng)一，注重實用性與藝術性的結合?？h域人文環(huán)境的軟營造應注重情感性與審美性的統(tǒng)一，地方認同性與社會溝通性的融合。

　　2024年2月3日，黨的十八大以來第12個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》由新華社受權發(fā)布，將浙江“千萬工程”的成功實踐上升為國家頂層設計。習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千萬工程”，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點及面、迭代升級，20多年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例。

　　2023年11月14日，永嘉縣巖坦鎮(zhèn)林坑古村，房前屋后、窗臺、和屋頂上晾曬著紅辣椒、玉米、南瓜等農(nóng)作物，吸引許多游客前來體驗觀賞。 拍友 王華斌 攝

　　從人文經(jīng)濟學的視角來看，可以將縣域視為一個“家”的意象?？h城的大街小巷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市小區(qū)、村落的院壩田埂都是接待來客的“會客廳”，路燈、候車亭、路邊座椅、停車設施、地面鋪裝、護欄、鄉(xiāng)村禮堂等公共設施則是“家具”，可以結合地方特色和地域文化進行統(tǒng)一設計和標準制定，打造縣域型公共藝術品，增強縣域空間舒適物的多元化營建，綜合運用好物理空間、燈光、設施、聲音、氣味等縣域場景要素，統(tǒng)籌好“人文地景產(chǎn)”等縣域創(chuàng)生要素，將縣域視為審美的藝術現(xiàn)場，并在此基礎上培育縣域美學經(jīng)濟。

　　縣域人文環(huán)境的營造將進一步激發(fā)縣域人文資源的創(chuàng)意活力和文化賦能的價值動力，形塑縣域美學經(jīng)濟的新人文經(jīng)濟形態(tài)。縣域美學經(jīng)濟的空間集聚不再是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚式的封閉型、單一性物理空間，而是自然生態(tài)型、內(nèi)容整合型的新型空間。河南修武通過開展全縣范圍的美學經(jīng)濟行動，超越了長期以來依靠云臺山單體型文旅景區(qū)對地方經(jīng)濟的拉動模式，以村落活動場所和黨群活動中心的設計活化為契機，以“去衙門化、去官僚化、去刻板化”的黨建美學為抓手，布局了自然美學、社會美學、商業(yè)美學、產(chǎn)業(yè)美學等縣域美學經(jīng)濟的多元業(yè)態(tài)，培育民宿美學主理人、美學產(chǎn)品推薦官，形成了一批獨具地方美學特色的文旅產(chǎn)業(yè)集群，將人文美學賦能與人文科技賦值相結合，以全域美學營造促進全域旅游發(fā)展，設置縣域美學產(chǎn)業(yè)鏈長制，實現(xiàn)了縣域美學經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)的融合發(fā)展，推動了特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)和特色商業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和消費空間的集聚。

　　加強縣域人文治理，推動縣域認同經(jīng)濟

　　縣域是一種新型城鄉(xiāng)空間和社會結構，縣域經(jīng)濟是一個新型城鎮(zhèn)化歷史性演進和鄉(xiāng)村振興空間性發(fā)展的動態(tài)過程?？h域治理是一個包括個體自我治理、家庭宗族治理、村落鄉(xiāng)約治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)倫理治理和縣城法規(guī)治理的多元治理體系，包括縣域政治治理、縣域經(jīng)濟治理、縣域社會治理、縣域文化治理和縣域生態(tài)文明治理，是一種包容性治理和韌性治理，是一種基層動員型治理和多元主體型治理?？h域治理既是現(xiàn)代治理體系和現(xiàn)代治理能力的技術體現(xiàn)，也是人文精神和人文關懷的價值體現(xiàn)，展現(xiàn)出濃厚的價值認同和情感認同的精神力量。

　　縣域治理的底色是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的人文價值和人文精神。長期以來，中國形成了獨具特色的村治、鄉(xiāng)治與縣治文化傳統(tǒng)，重親情、崇倫理、施教化，將仁德、孝道、信義、忠誠等個人美德、家庭美德與社會美德統(tǒng)合起來，建構起法治、德治和自治為一體的多元治理體系，形成一套“修身齊家治國平天下”的價值追求。這些文化美德和倫理秩序通過村落農(nóng)事生活、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市生活和縣城小城生活的日常顯現(xiàn)，依然成為縣域治理的重要內(nèi)生動力和價值驅動。

　　2024年1月7日，“村超”上賽季射手王、忠誠村球員董永恒（右）在進球后和隊友慶祝。2024年貴州榕江（三寶侗寨）和美鄉(xiāng)村足球超級聯(lián)賽（“村超”）新賽季于1月6日在貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣激情開賽。新賽季“村超”參賽隊伍實現(xiàn)大幅擴容，從20支球隊增加到62支，共計將有1800余名球員參與。新華社記者 陶亮 攝

　　縣域治理的根本是推動“人”的現(xiàn)代化，通過縣域認同的達成實現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)同發(fā)展。繁榮發(fā)展縣域文化是提升縣域治理水平的重要條件?？h域治理的出發(fā)點在于通過縣鄉(xiāng)政府、村委會、社會組織、商業(yè)機構、市民和農(nóng)民等各方力量，達成鄉(xiāng)村農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城居民的地方認同建構和主體性認同生成。縣域治理與縣域經(jīng)濟相輔相成，互相促進，共同發(fā)展。貴州榕江（三寶侗寨）和美鄉(xiāng)村足球超級聯(lián)賽是村民主導、全民參與的一個縣域基層足球比賽，在政府引導下逐漸顯現(xiàn)出特色文化展示、地方經(jīng)濟拉動的綜合效益，在互聯(lián)網(wǎng)平臺和自媒體直播的加持下，以“村超”的村潮時尚模樣火爆出圈，通過村民認同和網(wǎng)民認同雙向賦能的認同合力，實現(xiàn)縣域內(nèi)外、實數(shù)融合的區(qū)域協(xié)同效應，最終打造出一條“超好看”賽事、“超好吃”美食、“超好玩”美景、“超好住”民宿的“超”認同經(jīng)濟的縣域路徑。

　　習近平總書記指出，獨特的文化傳統(tǒng)，獨特的歷史命運，獨特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點的發(fā)展道路?？h域文化是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在縣域領域的實踐結晶，在歷史文化、生態(tài)文化、制度文化、社會交往文化和精神文化等不同文化形態(tài)中彰顯出獨具特色的價值內(nèi)涵和符號表征，為縣域環(huán)境建設、縣域經(jīng)濟發(fā)展、縣域社會治理注入精神動能，具有推動形成縣域文化和旅游深度融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚、空間集群和區(qū)域協(xié)同的綜合效應。

　　【執(zhí)筆人：向勇，特約研究員，浙江省委高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)咨詢委員會委員，北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究院院長、教授】

原標題：學習有理丨在人文與經(jīng)濟的互動中推動縣域高質(zhì)量發(fā)展