理論頭條

　　學(xué)思踐悟

　　□ 張占斌 楊若曦

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。這就要求我們必須深刻認(rèn)識和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和特點(diǎn)，認(rèn)清新質(zhì)生產(chǎn)力的形成規(guī)律，營造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力成長的體制機(jī)制環(huán)境，培育好有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的肥沃土壤，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

　　2023年7月以來，習(xí)近平總書記先后在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調(diào)研，提出要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)在“新”，更在“新質(zhì)”，不僅需要推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更“新”與提“質(zhì)”。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須依靠全面深化改革。以“新苗”比喻新質(zhì)生產(chǎn)力，培育“新苗”要有肥沃的土壤、適宜的環(huán)境、科學(xué)的方法，加快新質(zhì)生產(chǎn)力“新苗”成長，但不能揠苗助長，應(yīng)全面深化“土壤、環(huán)境和方法”改革。

　　培育適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的土壤

　　“土壤”是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，新質(zhì)生產(chǎn)力需要新的“土壤”，即通過體制機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建能夠適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系，主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)體制和科技體制兩個方面。

　　一方面，全面深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全力推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的方式，將新質(zhì)生產(chǎn)力的新知識、新技術(shù)、新數(shù)據(jù)等創(chuàng)新型生產(chǎn)要素和商品，以橫向縱向的方式向生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域延伸，構(gòu)建新型生產(chǎn)體系、分配體系、流通體系、消費(fèi)體系。

　　另一方面，全面深化科技體制改革。新質(zhì)生產(chǎn)力生于科技、長于科技，不僅要對之前不適應(yīng)的體制機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和改革，更要根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵、特征、要求等，實(shí)現(xiàn)科技體制創(chuàng)新。從頂層設(shè)計(jì)、總體布局出發(fā)，加強(qiáng)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的科技統(tǒng)籌規(guī)劃。識別重復(fù)、冗余、惡意競爭的科技項(xiàng)目，協(xié)調(diào)各行業(yè)、各領(lǐng)域相互合作。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，最大程度協(xié)同研發(fā)和應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　營造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)境

　　適宜的環(huán)境是保障“新苗”成長的必要條件，即通過改良和維護(hù)治理構(gòu)建適宜新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)部和外部環(huán)境，優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的營商環(huán)境，依靠全社會共同發(fā)力讓其“活下來、穩(wěn)起來、長上去”。

　　一是政府提供扶持政策，用改革幫助新質(zhì)生產(chǎn)力“活下來”。重大技術(shù)的突破，不是一兩年就可以完成的，需要一個穩(wěn)定的環(huán)境和一段長期持續(xù)的過程。對于一些具有重大戰(zhàn)略意義但還不能快速轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的項(xiàng)目，政府應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任，以更大力度的政策引導(dǎo)、資金扶持、資源配置，幫助這些項(xiàng)目生存，保證技術(shù)研發(fā)的持續(xù)性。同時，還要建立完善的激勵機(jī)制，激發(fā)研發(fā)熱情。

　　二是加強(qiáng)法治建設(shè)，完善法治體系，讓新質(zhì)生產(chǎn)力“穩(wěn)起來”。新質(zhì)生產(chǎn)力的成長，離不開一個公平穩(wěn)定的法治環(huán)境。要發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用，創(chuàng)新行政管理方式，以法治強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)氛圍和產(chǎn)業(yè)成長環(huán)境。

　　三是改革科技資源配置方式，加強(qiáng)國際合作交流，建立有利于新質(zhì)生產(chǎn)力“長上去”的生態(tài)環(huán)境。以適應(yīng)發(fā)展的外部支持，用共享開放的心態(tài)，搭建大格局、廣視野、利成長的創(chuàng)新平臺。聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場、用好兩種資源，不斷擴(kuò)大高水平對外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，營造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力成長起來的良好氛圍。

　　改進(jìn)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的方法

　　改進(jìn)方法是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方式，為新質(zhì)生產(chǎn)力尋好苗、喂好料、組好隊(duì)，更是為新質(zhì)生產(chǎn)力探索好營養(yǎng)、優(yōu)品質(zhì)、高價值的施肥過程。具體是要改革人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面。

　　一是改進(jìn)人才培育方法。結(jié)合國際人才培養(yǎng)環(huán)境，改革現(xiàn)有教育體制，選拔更多具有創(chuàng)新意識的好苗，做好新質(zhì)生產(chǎn)力人才儲備。不同的人才有其不同的興趣和優(yōu)勢，要以不同路徑、不同發(fā)展模式，因人制宜地為青少年、中青年甚至具有各行業(yè)豐富經(jīng)驗(yàn)的中老年提供發(fā)揮個人優(yōu)勢的平臺。人的發(fā)展動力不僅來源于興趣還要有激勵，要為人才發(fā)展做好后備保障工作，用更具吸引力的人才引進(jìn)機(jī)制、更全面合理的激勵手段、更符合創(chuàng)新引領(lǐng)的評價機(jī)制，帶動人才成長。

　　二是改進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化方法。鼓勵技術(shù)的成長、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加大科研投入，特別是加大對基礎(chǔ)研究的投入。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)、學(xué)、研、政、金深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

　　三是改進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合方法。通過新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與融合，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再培育。以創(chuàng)新技術(shù)、新能源技術(shù)引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)因地制宜地發(fā)展與壯大，建立和完善適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育新質(zhì)生產(chǎn)力融合產(chǎn)業(yè)。

　　各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。要防止新質(zhì)生產(chǎn)力走偏，保障新質(zhì)生產(chǎn)力是在制造業(yè)這條道路上，走的是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的發(fā)展道路；要防止完全摒棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)前期積累的平臺，作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基石；要防止極端思想，不要為了保持技術(shù)的自立自強(qiáng)，而拒絕國際合作與對外開放。

　　【作者張占斌系東北大學(xué)工商管理學(xué)院博士生導(dǎo)師，中央黨校（國家行政學(xué)院）中國式現(xiàn)代化研究中心主任、教授；作者楊若曦單位為東北大學(xué)工商管理學(xué)院】

原標(biāo)題：構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力