海南社會

奮楫逐浪——海南自貿(mào)港建設(shè)系列觀察⑨

■ 海南日報記者 曹馬志

砥礪奮進，只爭朝夕，瓊島大地的奮斗圖景，令人心潮澎湃——

瓊北，海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場所項目，這一海南自貿(mào)港封關(guān)運作建設(shè)項目中最大的基礎(chǔ)性工程正有序收尾，建成后可實現(xiàn)每年172萬輛次離島貨車、4400萬噸離島貨物的查驗任務(wù)；

瓊東，瓊海博鰲機場封關(guān)運作建設(shè)項目已通過民航專業(yè)工程行業(yè)驗收，硬件建設(shè)全部完成，海關(guān)與安檢共用的CT機、X光機、自助驗證閘機等設(shè)備均已就位；

瓊西，洋浦國際集裝箱樞紐港擴建工程正加快建設(shè)，將新建20萬噸級集裝箱泊位4個、15萬噸級集裝箱泊位1個，項目投用后洋浦港將新增集裝箱通過能力550萬標準箱；“中國洋浦港”船籍港累計登記船舶46艘，總載重噸超531萬，入籍國際航行船舶總噸位躍居全國第二……

打好封關(guān)運作準備攻堅戰(zhàn)，關(guān)乎國家重大戰(zhàn)略落實和各界對自貿(mào)港的預(yù)期。海南將封關(guān)運作作為“一號工程”全力推進，聚焦任務(wù)清單、項目清單、壓力測試清單“三張清單”，全力以赴全面推進相關(guān)工作，確保如期實現(xiàn)封關(guān)運作目標。

勠力同心 全面推進

俯瞰?？谛潞８燮瑓^(qū)，正在滿負荷施工的“二線口岸”相關(guān)通道新建工程項目上，近千名建設(shè)者奮戰(zhàn)在墩柱、承臺、箱梁等工程節(jié)點。

在項目TJ02標段駐地，墻上一張長2米、寬約1米的示意圖，用迷你三維模型圖案清晰標注該區(qū)域互通四條匝道橋的核心施工內(nèi)容，直觀展示著樁基、承臺、墩柱、橋梁聯(lián)數(shù)。“做完一塊馬上用記號筆涂好，方便及時掌握最新進度，從而更高效調(diào)配施工資源。”項目部負責人胡冰說，得益于此，該項目長33.2米、寬28.2米的轉(zhuǎn)體橋主墩下承臺較原計劃提前14天澆筑成形。

“我們將全力以赴推進新海港片區(qū)‘二線口岸’項目建設(shè)當作全年‘置頂’工作來干。”海南交投項目建設(shè)管理有限公司海口片區(qū)負責人黃澤豐介紹，項目不僅有季度計劃、月計劃，還有周計劃、日計劃，每天按計劃執(zhí)行、復(fù)盤、調(diào)整，預(yù)計10月將完成橋梁主體結(jié)構(gòu)，年底全線建成通車。

篤定目標“置頂”干。全省各地的海南封關(guān)運作保障項目建設(shè)現(xiàn)場，一天也不耽誤，一刻也不松懈，廣大參建人員始終保持昂揚姿態(tài)，推動項目藍圖變實景。

去年7月，三亞機場國際航站樓改擴建項目主體工程提前半年完工，成為全島首個主體工程完工并投入使用的封關(guān)運作項目。截至目前，海口、三亞、瓊海三座機場共計5個封關(guān)運作項目已成型，為全省推進壓力測試做好準備。

儋州市10個封關(guān)運作硬件項目全部如期建成；海南國際旅行衛(wèi)生保健中心建設(shè)項目，?？诤ｊP(guān)智慧監(jiān)管業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)項目，?？诤ｊP(guān)植物隔離檢疫中心文昌、三亞苗圃升級改造項目均已露真容……

打開封關(guān)運作項目清單最新進度表，口岸建設(shè)、海關(guān)查驗設(shè)施等31個建設(shè)項目主體工程基本完工。此外，8個對外開放口岸、10個“二線口岸”、64個非設(shè)關(guān)地反走私綜合執(zhí)法站基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施正加快建設(shè)。

扎實推進 充分測試

去年4月，海南金海漿紙業(yè)有限公司一批貨值6萬美元的進口造紙機用成型網(wǎng)從國外運抵洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，貨主不用提前預(yù)約場地在碼頭等待海關(guān)拆箱檢驗，而是在貨物抵達洋浦港碼頭后，由貨車直接拉到廠區(qū)接受海關(guān)檢驗。

這是洋浦保稅港區(qū)“簡化企業(yè)申報”政策擴圍實施直接給企業(yè)帶來的利好變化。“受益于新政策，企業(yè)進口不僅能節(jié)約時間，還能省下近萬元的裝卸費和滯期費。”該公司關(guān)務(wù)主管潘榮桂說。

從2.23到114.7——去年4月，洋浦保稅港區(qū)先行先試的簡化企業(yè)申報、加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅、開展“兩頭在外”保稅維修等11項政策擴區(qū)試點成功實施，實施范圍從洋浦保稅港區(qū)的2.23平方公里擴大至洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的114.7平方公里。

更大面積，更多經(jīng)營主體，更豐富應(yīng)用場景，推進壓力測試進一步向縱深推進——

加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策擴大至全省重點園區(qū)，享惠企業(yè)達到23家，內(nèi)銷貨值46.7億元，免征進口稅款4.2億元；調(diào)整對境外人員開放職業(yè)資格考試目錄增至47項，占跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單以外專業(yè)技術(shù)職業(yè)數(shù)量的86%……

“壓力測試清單，主要是測試封關(guān)運作前自貿(mào)港的一些核心政策。在27項壓力測試任務(wù)中，市場準入承諾制試點等22項任務(wù)已開展測試，后續(xù)會根據(jù)封關(guān)運作的實際需要進行動態(tài)增加，確保壓力測試能夠充分開展，應(yīng)測盡測，做到大樣本和全覆蓋。”省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任石耀東說。

當前，海南正推進進口征稅商品目錄、禁止限制進出口貨物物品清單、海關(guān)監(jiān)管辦法等封關(guān)配套政策制定工作。今年一季度，任務(wù)清單中應(yīng)完成任務(wù)4項，實際完成11項，提前完成任務(wù)7項。

既要“放得開”也要“管得住”。我省立足封關(guān)運作需求，堅持先立后破、不立不破，形成工作機制、配套文件、法律法規(guī)、能力建設(shè)“四張清單”。針對各項自貿(mào)港政策實施可能存在的風(fēng)險，建立預(yù)案、健全機制、常態(tài)化調(diào)度，通過智慧海南、信用海南建設(shè)，做到可知、可防、可控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

用好政策 做強產(chǎn)業(yè)

去年底，正大（海南）興隆咖啡產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司成功通過海關(guān)高級認證，成為萬寧市首家AEO企業(yè)。AEO即經(jīng)認證的經(jīng)營者，被稱為國際貿(mào)易的金招牌，通過認證的企業(yè)可獲得海關(guān)給予的優(yōu)惠便利措施，可享受優(yōu)先辦理、減少監(jiān)管頻次、優(yōu)化服務(wù)等一系列優(yōu)惠管理措施。

該公司后勤部后勤主管黃海文介紹，咖啡豆被列入自貿(mào)港“零關(guān)稅”正面清單，通過AEO認證后，加上自貿(mào)港免關(guān)稅政策，可減免稅款近400萬元，助力企業(yè)降本增效，提升市場競爭力。

以高水平開放促高質(zhì)量發(fā)展，海南著力持續(xù)發(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，發(fā)展新動能越發(fā)強勁。

政策效應(yīng)持續(xù)釋放——海南積極落實貿(mào)易自由化便利化若干措施、跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施等系列政策，實施離島免稅購物新政，購物限額調(diào)整至10萬元，增加“郵寄送達”“返島提取”“即購即提”“擔保即提”4種提貨方式。推動三張“零關(guān)稅”清單政策落地實施并持續(xù)擴容增效，原輔料清單增至356項，交通運輸工具及游艇清單增至122項，自用生產(chǎn)設(shè)備政策適用主體擴大至事業(yè)單位、新增8項，截至今年3月，累計進口貨值超202億元，減免稅額38.2億元。

產(chǎn)業(yè)動能越發(fā)澎湃——聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2023年，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重的62.4%，較2019年提高10個百分點以上；加快培育壯大種業(yè)、深海、航天三個未來產(chǎn)業(yè)，目前涉南繁種業(yè)經(jīng)營主體收入總額突破100億元，崖州灣科技城聚集海洋產(chǎn)業(yè)類企業(yè)約1000家。2023年全社會研發(fā)投入資金比2019年增長201%、增速連續(xù)4年保持全國前列。

外資頻頻“搶灘加倉”——海南出臺支持“兩個基地”（中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進入中國市場的總部基地）建設(shè)15條核心政策舉措，發(fā)起全球自由貿(mào)易區(qū)（港）伙伴關(guān)系倡議，成員達34家。美國英特爾、法國酩悅軒尼詩、瑞士雀巢等一批國際知名企業(yè)落戶海南。2023年海南實際利用外資227.1億元，實際對外投資38.83億美元。

海南自貿(mào)港建設(shè)成型起勢展新姿，全省上下將錨定目標，全面完成軟硬件建設(shè)，充分開展壓力測試，守住風(fēng)險防控底線，為封關(guān)運作打下決定性基礎(chǔ)。（海南日報?？?月8日訊）

原標題：海南聚焦“三張清單”全面推進封關(guān)運作準備工作 置頂推進“一號工程”