理論頭條

　　□ 王琦

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。如何讓新質(zhì)生產(chǎn)力為海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展注入新活力，成為當(dāng)前發(fā)展的新的時代課題。立足自由貿(mào)易港建設(shè)的優(yōu)勢條件，海南提出“五個圖強(qiáng)”發(fā)展路徑，因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地。

　　加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。近年來，海南自由貿(mào)易港堅持以高水平法治保障、規(guī)范和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，具體來看，如加強(qiáng)自由貿(mào)易港知產(chǎn)保護(hù)，發(fā)展壯大三大未來產(chǎn)業(yè)；用法治鞏固發(fā)展成果，推動實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展；以法治賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)自由貿(mào)易港數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

　　加強(qiáng)知產(chǎn)保護(hù)

　　前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)

　　習(xí)近平總書記指出，“要打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力。”近年來，海南圍繞“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，以知識產(chǎn)權(quán)制度集成創(chuàng)新為引領(lǐng)，聚焦“南繁種業(yè)”“深?？萍?rdquo;“航天產(chǎn)業(yè)”等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用制度集成創(chuàng)新，前瞻布局三大未來產(chǎn)業(yè)。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。創(chuàng)新不僅是海南建設(shè)自由貿(mào)易港的先手棋，也是檢驗自由貿(mào)易港建設(shè)成效的試金石。自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實踐過程，也正是對“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”這一重要論斷的踐行過程。具體而言，海南致力于打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新名片，?？谑?、海口市龍華區(qū)、三亞市崖州區(qū)、三亞崖州灣科技城、陵水黎族自治縣分別入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點城市、試點縣（區(qū)）和試點園區(qū)；《海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《海南自由貿(mào)易港促進(jìn)種業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》《建設(shè)三亞崖州灣科技城知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)的若干扶持措施》《海南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)規(guī)定》等法規(guī)文件，對加強(qiáng)植物新品種、科技新成果和非遺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出了明確規(guī)定；海南國際仲裁院與海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接機(jī)制；我省首個知識產(chǎn)權(quán)行政裁決立案服務(wù)窗口在?？谒幑仍O(shè)立等。

　　未來產(chǎn)業(yè)是培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。布局和形成一大批以“新”促“質(zhì)”的發(fā)展成果，充分體現(xiàn)了海南發(fā)揮中國特色自由貿(mào)易港制度優(yōu)勢，著力打造國際一流知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地的決心。通過完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，以法治推動科技創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成果受到尊重，讓創(chuàng)造活力迸發(fā)涌現(xiàn)，可更好地為“陸海空”三大未來產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展保駕護(hù)航，推動海南自貿(mào)港新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與壯大。

　　完善生態(tài)法治

　　打造綠色產(chǎn)業(yè)集群

　　新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。“向綠圖強(qiáng)”是海南新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。作為中國重要的生態(tài)屏障和對外開放的前沿，海南自由貿(mào)易港建設(shè)必須充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以生態(tài)法治保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏，推動綠色制造業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展。

　　在“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架下，國家生態(tài)文明試驗區(qū)和生態(tài)環(huán)境分別作為自由貿(mào)易港建設(shè)重要的目標(biāo)定位和穩(wěn)固支撐被提出，足以體現(xiàn)海南推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作的決心和力度。這將持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。而推進(jìn)綠色低碳發(fā)展離不開有力的法治保障。

　　近年來，海南充分發(fā)揮《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》賦予的法規(guī)制定權(quán)，出臺了《海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評價和責(zé)任追究規(guī)定》，其作為我國首部專門規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評價和責(zé)任追究工作的地方性法規(guī)，旨在通過法規(guī)的形式明確并規(guī)范相關(guān)工作，彰顯出海南在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上的決心和責(zé)任意識；制定了《海南省碳達(dá)峰實施方案》及部分重點領(lǐng)域?qū)ｍ椃桨?，以推動能源、產(chǎn)業(yè)、交通和城鄉(xiāng)建設(shè)四大領(lǐng)域的節(jié)能降碳，加速經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型；推出了《海南省碳普惠管理辦法（試行）》，依托“海易辦”平臺，推動碳達(dá)峰、碳中和的系統(tǒng)化變革。

　　一系列法治實踐表明，海南自由貿(mào)易港生態(tài)法治建設(shè)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展。

　　推進(jìn)數(shù)字法治

　　賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

　　“向數(shù)圖強(qiáng)”是在2024年海南省政府工作報告中提出的，標(biāo)志著海南正在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道上加速。實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，需要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的有力支撐，并依托于數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而這也離不開新型法治保障，需以法治力量護(hù)航海南數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字法治助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　近年來，海南堅持立法先行，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)字金融等重點領(lǐng)域立法，推進(jìn)跨境數(shù)據(jù)法律機(jī)制構(gòu)建與網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則建立。此外，用好海南自由貿(mào)易港法賦予的立法授權(quán)，加快地方立法，推動數(shù)據(jù)要素市場的健康發(fā)展。在此前提下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放，創(chuàng)新安全制度設(shè)計，實現(xiàn)數(shù)據(jù)充分匯聚，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；堅持依法行政，大力提升法治政府?dāng)?shù)字化建設(shè)水平。

　　高水平法治能夠有效預(yù)防、規(guī)避和化解新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中的風(fēng)險。海南堅持公正司法，加快推進(jìn)智慧司法升級。海南省“智慧法院”建設(shè)全面提速，數(shù)字技術(shù)與司法工作深度融合，推進(jìn)海南省信息化智能服務(wù)升級，信息時代司法活動新形態(tài)逐步形成。同時，《海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁發(fā)展若干規(guī)定》明確提出鼓勵依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)線上仲裁、智慧仲裁建設(shè)，推進(jìn)線上仲裁與線下仲裁協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)海南自由貿(mào)易港、面向太平洋和印度洋的國際商事仲裁中心建設(shè)。完善多元化糾紛解決機(jī)制，構(gòu)建與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的訴訟、仲裁、調(diào)解制度。堅持全民守法，推動建設(shè)數(shù)字法治社會，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，完善5G、綠色算力、國際通信海纜等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動全業(yè)務(wù)國際通信出入口局落地，豐富數(shù)字法治應(yīng)用場景普及，并提升依法治理網(wǎng)絡(luò)空間能力，提高公民數(shù)字法治素養(yǎng)。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是海南加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。法治是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的推進(jìn)器和壓艙石。海南自由貿(mào)易港通過強(qiáng)有力法治建設(shè)，提供制度保障、引領(lǐng)發(fā)展方向、規(guī)范行為活動和保障合法權(quán)益，全方位地促進(jìn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。未來，隨著海南自由貿(mào)易港法治建設(shè)的深入推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力有望在更加廣闊的天地里展翅翱翔。

　?。ㄗ髡呦岛Ｄ鲜≈袊厣鐣髁x理論體系研究中心特約研究員，海南大學(xué)法學(xué)院院長、教授）