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三亞改革創(chuàng)新，擎起一座科技新城

來源：海南日?qǐng)?bào)
作者：周月光
時(shí)間：2024-07-15 08:03:00

潮起天涯

■ 海南日?qǐng)?bào)全媒體記者周月光

從無到有，三亞崖州灣崛起一座科技新城。

短短5年時(shí)間，崖州灣科技城匯聚省部級(jí)及以上科創(chuàng)平臺(tái)34個(gè)，吸納高層次人才2600多位，入駐企業(yè)超過萬家，累計(jì)營收接近千億元。

“服務(wù)‘國之大者’”“從源頭上保障國家糧食安全”“推動(dòng)海洋科技實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)”……三亞貫徹中央和省委賦予的改革開放新使命和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新目標(biāo)，乘著海南自貿(mào)港建設(shè)的東風(fēng)，解放思想，大膽創(chuàng)新，聚力打造自貿(mào)港科創(chuàng)高地。

南海之濱的崖州灣科技城，處處涌動(dòng)著蓬勃生機(jī)。

從零起步 | 科技新城“破土而出”

“5年前，這里是片樹林，有桉樹、木麻黃等，村民把這地方叫海坡地，意思是海邊的荒灘地。”7月8日下午，崖州區(qū)大蛋村黨支部書記張方帶著海南日?qǐng)?bào)全媒體記者來到崖州灣畔，看著眼前數(shù)棟拔地而起的新建筑，張方十分感慨，“現(xiàn)在，這里建成了崖州灣科技城深海科技創(chuàng)新公共平臺(tái)項(xiàng)目，變化真是翻天覆地”。

俯瞰崖州灣科技城。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者王程龍攝

深海科技創(chuàng)新公共平臺(tái)是海南落實(shí)國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、打造海洋科研“國家隊(duì)”建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，由學(xué)術(shù)交流中心和9棟單體建筑構(gòu)成，包括深海裝備多功能試驗(yàn)水池、深海裝備結(jié)構(gòu)安全性試驗(yàn)裝置、深海大型儀器設(shè)備等28個(gè)重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)。

在大蛋村黨群服務(wù)中心門口，張方環(huán)顧四周向記者介紹：“前面是深?？萍汲?，后面是南繁科技城，左面是科教城，有海南大學(xué)、浙江大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校入駐……5年前，沒有人能想到崖州灣科技城是這番模樣。”

崖州灣科技城位于三亞崖州灣畔，規(guī)劃面積近70平方公里，正在建設(shè)“雙城、一港、一基地、一谷”，即南繁科技城、深?？萍汲牵瑖鴥?nèi)首座公共科考碼頭——南山港，全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地和生物谷。

堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、三亞特色、高點(diǎn)定位”，崖州灣科技城以加快建設(shè)南繁硅谷和推動(dòng)深?？萍紕?chuàng)新為核心任務(wù)，以打造高能級(jí)種業(yè)科技、深?？萍籍a(chǎn)業(yè)集聚高地為奮斗目標(biāo)，用好南繁的“溫度”、海洋的“深度”、三亞的“緯度”，刷新科技創(chuàng)新高度，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展厚度，為海南建設(shè)創(chuàng)新型省份、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略保障區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)勁支撐。

短短5年，一座科技新城從無到有，拔地而起。

——崖州灣實(shí)驗(yàn)室等4個(gè)國家級(jí)平臺(tái)入軌運(yùn)行；中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等38家頭部科研機(jī)構(gòu)、10個(gè)院士創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、14所知名高校先后入駐；匯聚了34個(gè)省部級(jí)及以上科創(chuàng)平臺(tái)。

——11471家企業(yè)搶灘落戶。中國種子集團(tuán)、國投種業(yè)、招商局集團(tuán)、科大訊飛等頭部企業(yè)紛至沓來，圍繞種業(yè)、深海謀篇布局，產(chǎn)業(yè)鏈加速形成，累計(jì)營收達(dá)952億元。

——182個(gè)固投額超500萬元的項(xiàng)目超常規(guī)建設(shè)。深海科技創(chuàng)新公共平臺(tái)、生物醫(yī)學(xué)與健康研究中心、三角梅科博園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目先后落地。

浙江大學(xué)海南研究院科研人員劉聰2020年到崖州灣科技城，被同事們稱為“001號(hào)”全職科研人員。“剛來這里的時(shí)候，生活非常不便，打不到車，也點(diǎn)不了外賣，相關(guān)科研設(shè)備也不齊全。”他告訴記者，4年時(shí)間，崖州灣科技城變化巨大，無論是項(xiàng)目建設(shè)、科研平臺(tái)搭建，還是生產(chǎn)生活配套，都可以說是日新月異。

從“新”出發(fā) | 科技新城“全速前進(jìn)”

在崖州灣科技城，最令人驚嘆的是“速度”。

在三亞崖州灣科技城的海南省種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，科研人員使用顯微鏡對(duì)田菁種子進(jìn)行觀察。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者王程龍攝

招商三亞深海裝備產(chǎn)業(yè)園是落實(shí)國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、服務(wù)海洋裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，建筑面積5.5萬平方米，從開工建設(shè)到竣工交付，僅用一年時(shí)間。“金色里程”是園區(qū)一個(gè)安居房項(xiàng)目，從拿地到交付僅10個(gè)月……

崖州灣科技城一棟棟高樓拔地而起的背后都有改革的故事。“金色里程”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人翁翠銀說，項(xiàng)目超常規(guī)建設(shè)靠的是“函證結(jié)合”“先函后證”“以函代證”，一套改革“組合拳”幫助項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，“相比較傳統(tǒng)流程，交付時(shí)間提前至少6個(gè)月”。

這樣的“速度”，源自崖州灣科技城與生俱來的基因——改革創(chuàng)新。

探索園區(qū)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，2019年三亞設(shè)立市屬法定機(jī)構(gòu)——以企業(yè)化模式運(yùn)轉(zhuǎn)的崖州灣科技城管理局。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、市場化運(yùn)作”原則，管理局實(shí)行聘任制，不定級(jí)別，形成能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。

建園之初，三亞創(chuàng)新思路，引入招商局集團(tuán)、中化集團(tuán)作為崖州灣科技城開發(fā)運(yùn)營主體，構(gòu)建“管理局＋平臺(tái)公司”共同開發(fā)的架構(gòu)，共同推進(jìn)土地開發(fā)、招商運(yùn)營、項(xiàng)目準(zhǔn)入與機(jī)制保障等工作。

“體制創(chuàng)新是促進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ欣谛纬晒膭?lì)和支持自主創(chuàng)新的良好氛圍和制度環(huán)境。實(shí)行企業(yè)化、市場化用人制度，激發(fā)了干部職工積極性。”三亞崖州灣科技城管理局黨委副書記、常務(wù)副局長林海說，三亞高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)崖州灣科技城，在體制機(jī)制創(chuàng)新上大膽試、大膽闖、自主改。

“我們申請(qǐng)了21項(xiàng)專利，現(xiàn)在已經(jīng)有19項(xiàng)獲得授權(quán)，專利申請(qǐng)最快40天就得到授權(quán)。”在崖州灣科技城發(fā)展起來的隆平生物技術(shù)（海南）有限公司副總經(jīng)理賈志偉說，三亞在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新有效助力種業(yè)創(chuàng)新。

一件專利授權(quán)，通過傳統(tǒng)路徑，通常需要600天至1000天，而在崖州灣科技城，只需要40天至90天。崖州灣科技城實(shí)施“一個(gè)部門集中管理、一支隊(duì)伍綜合執(zhí)法、一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)籌服務(wù)”的改革，在全國首創(chuàng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種“五合一”綜合管理體制，推動(dòng)區(qū)域五類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)由“散”向“合”轉(zhuǎn)變。

崖州灣科技城出臺(tái)《三亞崖州灣科技城深化承諾制信任審批改革辦法》，將承諾制信任審批事項(xiàng)分為全信任審批、容缺信任審批、要件后補(bǔ)信任審批三大類。企業(yè)投資項(xiàng)目至少可節(jié)省2個(gè)月的項(xiàng)目籌建時(shí)間，總體審批時(shí)間最快能縮減至19天內(nèi)辦結(jié)。

去年2月，崖州灣科技城開展企業(yè)籌建“無費(fèi)區(qū)”建設(shè)，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)逐夢盒”大禮包，一次性免費(fèi)為新注冊企業(yè)發(fā)放所需材料；土地供應(yīng)實(shí)行“用地清單制”，園區(qū)提前完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等10個(gè)區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)并匯總形成清單，供地時(shí)免費(fèi)交付用地單位；設(shè)置免費(fèi)規(guī)劃公示牌，推出免費(fèi)聯(lián)合測繪服務(wù)。截至今年7月3日，園區(qū)累計(jì)免費(fèi)提供印章13516枚，發(fā)放“創(chuàng)業(yè)逐夢盒”554份，為新設(shè)立企業(yè)節(jié)約成本258萬元；區(qū)域評(píng)估成果給企業(yè)免費(fèi)運(yùn)用896次，不僅為企業(yè)籌建節(jié)約時(shí)間，還直接減少企業(yè)成本8000多萬元。

充分利用海南自貿(mào)港建設(shè)政策，崖州灣科技城成為持續(xù)深化科技體制改革的試驗(yàn)田，引領(lǐng)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新潮流。前不久，國家相關(guān)部委專門來海南調(diào)研總結(jié)崖州灣科技城改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈 | 科技新城聚鏈成群

黨的二十大報(bào)告提出“推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。”

崖州灣科技城圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以科研集聚吸引產(chǎn)業(yè)集聚，針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，集成各類創(chuàng)新資源，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造從創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”鏈條，支撐產(chǎn)業(yè)聚鏈成群發(fā)展。

中國種子集團(tuán)是落戶海南自貿(mào)港首家種業(yè)央企。2021年落戶崖州灣科技城后，該集團(tuán)迅速推動(dòng)荃銀五星、益通數(shù)科等9家相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主體集中入駐園區(qū)。“2023年中種集團(tuán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群為南繁硅谷貢獻(xiàn)營收超過40億元，今年還將吸引江淮園藝研究所等多個(gè)種業(yè)創(chuàng)新單元進(jìn)駐科技城。”該集團(tuán)戰(zhàn)略與政府事務(wù)總監(jiān)張曉強(qiáng)說。

崖州灣科技城以中國種子集團(tuán)、國投種業(yè)、大北農(nóng)、舜豐生物、華大基因等頭部企業(yè)做大為牽引，加快打造種業(yè)新高地，南繁種業(yè)初具規(guī)模。

招商局集團(tuán)是海洋領(lǐng)域“鏈長企業(yè)”，在園區(qū)運(yùn)營、港航、海工、郵輪等多個(gè)涉海產(chǎn)業(yè)板塊具有獨(dú)特優(yōu)勢。圍繞深海企業(yè)招引，崖州灣科技城持續(xù)發(fā)揮招商局集團(tuán)產(chǎn)業(yè)資源整合優(yōu)勢，以港產(chǎn)城模式托管運(yùn)營南山港，創(chuàng)立深?？萍紖f(xié)會(huì)，設(shè)立深圳和長三角兩個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，構(gòu)筑招商合作網(wǎng)絡(luò)，建立孵化器，吸引60余家成長型企業(yè)進(jìn)駐，產(chǎn)融協(xié)同推動(dòng)設(shè)立總規(guī)模10億元的招商局海南高質(zhì)量發(fā)展基金。

有鏈強(qiáng)鏈，缺鏈補(bǔ)鏈。

從一代測序儀都沒有的科研基礎(chǔ)起步，科技城著力搭建企業(yè)科研公共平臺(tái)，16個(gè)種業(yè)科研創(chuàng)新平臺(tái)開放提供技術(shù)服務(wù)，20余個(gè)高能級(jí)深?？苿?chuàng)平臺(tái)提升技術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力。

崖州灣科技城發(fā)展生命科學(xué)沒有基礎(chǔ)，但南繁種業(yè)、深?？萍籍a(chǎn)業(yè)存在與生命科學(xué)交叉融合的領(lǐng)域，園區(qū)探索建設(shè)自貿(mào)港生物經(jīng)濟(jì)原研創(chuàng)新策源地，引進(jìn)海洋藥物創(chuàng)新、醫(yī)療器械轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測服務(wù)等生態(tài)圈企業(yè)100多家。

以知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)建設(shè)為契機(jī)，崖州灣科技城牽手賽默飛科技、羅氏診斷、因美納等國際頭部企業(yè)，引入英特爾、科大訊飛等企業(yè)，超前布局人工智能、元宇宙、低空經(jīng)濟(jì)、生命科學(xué)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新賽道，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

開發(fā)建設(shè)5年，崖州灣科技城鏈?zhǔn)脚嘤⑻荽纬砷L，加快打造高能級(jí)種業(yè)科技、深海科技產(chǎn)業(yè)集聚高地，累計(jì)招引企業(yè)11471家，中國種子集團(tuán)、中國化學(xué)集團(tuán)、大北農(nóng)、明陽智能等一批央企和“三類500強(qiáng)”企業(yè)先后入駐，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)建鏈強(qiáng)鏈拓鏈。

引才育才 | 科技新城科研先行

在崖州灣科技城三亞華大研究院，記者見到“85后”作物遺傳育種博士后劉光宇，他今年剛把自己的社保等從內(nèi)地轉(zhuǎn)移到三亞，扎根科技城搞科研。

1983年踏上崖州灣這片熱土，中國科學(xué)院院士錢前每年追光逐熱南下育種。他每年的停留時(shí)間，以前是數(shù)月，如今是全年。

“以前是為南繁科研來，現(xiàn)在為南繁硅谷建設(shè)留。”錢前如今已是駐瓊?cè)氃菏俊?/p>

三亞崖州灣科技城三角梅科博園五彩繽紛。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者王程龍攝

崖州灣科技城自2019年設(shè)立以來，累計(jì)引進(jìn)各類高層次人才2600多人，占園區(qū)就業(yè)人員近13%；全職引進(jìn)兩院院士5人，另有36位種業(yè)、海洋、生命科學(xué)領(lǐng)域院士合作開展科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范工作，設(shè)立8個(gè)院士工作站、2個(gè)院士團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新中心……

短短5年，崖州灣科技城為何能聚集如此多高層次人才？

堅(jiān)持科研先行，充分發(fā)揮筑巢引鳳的作用。崖州灣科技城高標(biāo)準(zhǔn)完善科研配套，吸引“國字號(hào)”科研院所的“大項(xiàng)目+大團(tuán)隊(duì)”、“國家隊(duì)”企業(yè)的“大資本+大產(chǎn)業(yè)”，匯聚中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、浙江大學(xué)、中國海洋大學(xué)等33家院?？蒲袉挝?，逐步形成由國字號(hào)科研院所、雙一流高校、本省科研機(jī)構(gòu)構(gòu)成的多層次、多元化、互補(bǔ)型科研創(chuàng)新體系，多領(lǐng)域融入國家科技戰(zhàn)略。

推動(dòng)共建共享，提升科創(chuàng)服務(wù)保障能力。崖州灣科技城圍繞服務(wù)“陸、海”戰(zhàn)略科技力量布局，打造一批承接國家戰(zhàn)略任務(wù)、開放共享的重大科創(chuàng)平臺(tái)集群。截至今年一季度，崖州灣科技城已立項(xiàng)78個(gè)科研平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，國家南繁作物表型研究設(shè)施、深?？萍紕?chuàng)新公共平臺(tái)等36個(gè)創(chuàng)新載體建成投用。

崖州灣科技城深海科技創(chuàng)新公共平臺(tái)。（資料圖片）

激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。崖州灣科技城引導(dǎo)科企聯(lián)合，圍繞企業(yè)需求開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，初步形成“企業(yè)命題、院所答題、市場評(píng)估”的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。近三年，崖州灣科技城認(rèn)定登記技術(shù)合同共計(jì)432項(xiàng)，累計(jì)技術(shù)合同成交額達(dá)10.64億元，年均增長率分別達(dá)到264%和133%。

用好“海南專項(xiàng)”支持政策，以高水平教育資源培育儲(chǔ)備高層次專業(yè)人才。吸引上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)等15家高校院所在園區(qū)開展人才培養(yǎng)和科研工作，目前園區(qū)在讀人員超3300人，其中在讀博士超1060人。

來自緬甸、主要研究熱帶棕櫚作物的尹敏慧，2021年入職中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院和相關(guān)實(shí)驗(yàn)室博士后，今年她開始主持國家自然科學(xué)基金地區(qū)基金項(xiàng)目，參與的10篇論文先后在SCI發(fā)表。

“這是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土，有一流的產(chǎn)業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)，還有系統(tǒng)性的引才、聚才、培才政策。”尹敏慧對(duì)崖州灣科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境感受深切。

貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，三亞聚焦南繁種業(yè)和深?？萍?，全力打造新質(zhì)生產(chǎn)力培育實(shí)踐地，推動(dòng)崖州灣科技城實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快三亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造自貿(mào)港科創(chuàng)高地。

5年時(shí)間，一座現(xiàn)代化科技新城在南海之濱加速崛起，這正是三亞全面深化改革奮力譜寫中國式現(xiàn)代化三亞新篇章的生動(dòng)實(shí)踐。

（海南日?qǐng)?bào)三亞7月14日電）

數(shù)說科技城這5年

2019年崖州灣科技城

乘勢啟動(dòng)建設(shè)

5年來

發(fā)展空間不斷拓展

完工項(xiàng)目190個(gè)

建設(shè)速度不斷加快

注冊企業(yè)超1萬家

從業(yè)人員突破2萬人

科技創(chuàng)新“基礎(chǔ)設(shè)施”不斷夯實(shí)