海南社會(huì)

向海圖強(qiáng)看海南

　　■ 海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 曹馬志

　　海風(fēng)撲面，潮平岸闊。茫茫天海間，一艘艘載有生活生產(chǎn)物資設(shè)備的保障船駛向深藍(lán)；從海上開(kāi)采而來(lái)的油氣，則源源不斷地向陸地供應(yīng)……

　　8月5日，澄邁縣馬村港區(qū)，海南中海石油碼頭有限公司掛著的一幅圖尤為醒目：鮮明的線條，自一座座海上油氣開(kāi)采平臺(tái)延伸，將海陸緊密連接在一起，見(jiàn)證著能源和物資的“雙向奔赴”。

　　一旁的海南省深海深層能源工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中，一件件向深海進(jìn)軍的“硬核裝備”令人振奮。其中，能在井下數(shù)千米處尋找油氣的“璇璣”系統(tǒng)，代表著當(dāng)今世界鉆井技術(shù)發(fā)展的頂尖水平。

　　海南作為受權(quán)管轄海域面積最大的省份，在海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)中承擔(dān)著特殊使命。近年來(lái)，海南堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)、應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)和自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢(shì)，打造深?？萍紕?chuàng)新策源地，完善港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，著力打造現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步夯實(shí)“藍(lán)色底座”，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

資料圖：在洋浦國(guó)際集裝箱碼頭，集裝箱裝卸繁忙，貨輪有序進(jìn)出港口。

　　新布局：

　　以規(guī)劃引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，要進(jìn)一步明確陸海統(tǒng)籌的主要任務(wù)，既提升海洋經(jīng)濟(jì)、科技等硬實(shí)力，又增強(qiáng)海洋意識(shí)、海洋文明等軟實(shí)力，通過(guò)聚焦陸海“一盤棋”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)落子。

　　其中，從陸地不斷向深遠(yuǎn)海進(jìn)發(fā)，暢通拓寬海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展路，要素保障十分關(guān)鍵。

　　簡(jiǎn)化用海用島審批手續(xù)、優(yōu)化海底電纜管道審批管理、規(guī)范養(yǎng)殖用海管理……省自然資源和規(guī)劃廳、省財(cái)政廳日前聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)用海用島要素保障的通知》，從支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集約節(jié)約利用資源等角度提出了十條具體舉措，助力我省實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)“海上海南”目標(biāo)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，以規(guī)劃引領(lǐng)加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，海南持續(xù)發(fā)力、穩(wěn)步推進(jìn)——

　　優(yōu)化養(yǎng)殖用海方面，海南著力促進(jìn)養(yǎng)殖區(qū)轉(zhuǎn)移至水交換條件好、環(huán)境優(yōu)良的灣外、深水區(qū)域，推動(dòng)海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)休閑型、養(yǎng)護(hù)型、增殖型海洋牧場(chǎng)，培育一批海洋生態(tài)牧場(chǎng)綜合體，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。允許在適宜漁港或岸段建設(shè)海洋牧場(chǎng)所需的岸基配套生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施；

　　集約發(fā)展沿海工業(yè)方面，海南大力推動(dòng)海上風(fēng)電向深水遠(yuǎn)岸布局，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用西部海域資源，有序推進(jìn)儋州洋浦、東方等海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，合理規(guī)劃布局海上風(fēng)電建設(shè)空間和登陸點(diǎn)選址；大力推進(jìn)國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)，打造功能完備、開(kāi)放共享的國(guó)家級(jí)深海試驗(yàn)場(chǎng)；

　　優(yōu)化濱海旅游開(kāi)發(fā)布局方面，海南統(tǒng)籌濱海旅游資源開(kāi)發(fā)，加快拓展海上旅游發(fā)展新空間，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濱海旅游工程、服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目和旅游綜合體建設(shè)，加強(qiáng)山海協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成環(huán)島北部歷史文化旅游帶、東部休閑運(yùn)動(dòng)旅游帶、南部休閑度假旅游帶和西部生態(tài)觀光旅游帶等四大濱海特色旅游集聚帶；

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　　值得一提的是，海南在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)海洋旅游業(yè)用海要素保障和服務(wù)管理的若干意見(jiàn)》，從強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)和管控、規(guī)范旅游用海論證審批、加強(qiáng)旅游用海生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管等三個(gè)方面明確了潛水、游艇、海水浴場(chǎng)等海洋旅游活動(dòng)用海要素保障和服務(wù)管理政策，突出對(duì)自然岸線和珊瑚礁保護(hù)力度，統(tǒng)籌解決好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。

　　省自然資源和規(guī)劃廳海域海島管理處處長(zhǎng)朱耀強(qiáng)介紹，我省還推行“凈海”出讓制度，通過(guò)推行養(yǎng)殖用海統(tǒng)一由政府出資開(kāi)展海域使用論證和環(huán)境評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目用海人節(jié)省大量時(shí)間和人力成本，極大地改善了營(yíng)商環(huán)境。截至今年6月初，12個(gè)沿海市縣已上架151宗、總面積18444公頃“凈海”，累計(jì)完成8宗、1223公頃“凈海”出讓。

　　為促進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)利用向深度和廣度拓展，海南還探索實(shí)施海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，明確水面、水體、海床、底土可分層出讓，規(guī)范海域立體開(kāi)發(fā)行為，鼓勵(lì)養(yǎng)殖用海與海上風(fēng)電、休閑漁業(yè)等其他用?；顒?dòng)融合發(fā)展，推動(dòng)海域管理模式從“平面”轉(zhuǎn)“立體”，從“二維”轉(zhuǎn)“三維”，更好滿足海洋產(chǎn)業(yè)（用海）空間需求。

　　新支點(diǎn)：

　　以“四方五港”推進(jìn)港口資源整合

　　8月5日上午，俯瞰馬村港中海油碼頭，只見(jiàn)碧海藍(lán)天下，一排船體涂上“海洋石油”字樣的工程船舶頗為醒目，岸上高大的罐體整齊排列，堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、料棚等設(shè)施一應(yīng)俱全。

　　“陸地是海上石油勘探開(kāi)發(fā)基地的一站式后勤補(bǔ)給站、物資保障基地。”在碼頭邊，海南中海石油碼頭有限公司綜合管理部港務(wù)綜合專務(wù)劉彥昭介紹，為了服務(wù)保障油氣資源開(kāi)發(fā)，該碼頭前沿布置了具有裝卸、油品、灰漿、船舶維修等功能的13個(gè)泊位，碼頭后方陸域布置了庫(kù)場(chǎng)區(qū)、油罐區(qū)、灰漿區(qū)、車間區(qū)和生產(chǎn)生活輔助區(qū)。

　　伴隨著海上作業(yè)的快速發(fā)展，該碼頭設(shè)施不斷提檔升級(jí)：一期工程投資3.54億元，總建筑面積約3.58萬(wàn)平方米；二期工程投資約4.28億元，總建筑面積為7.20萬(wàn)平方米。目前正在推動(dòng)三期工程建設(shè)，建成后可滿足年產(chǎn)3000萬(wàn)方油當(dāng)量的后勤支持服務(wù)。

　　港口是經(jīng)略海洋的戰(zhàn)略性、樞紐性設(shè)施。海南堅(jiān)持以陸促海，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。

　　作為服務(wù)打造西部陸海新通道戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大工程，投資超100億元的洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)入施工高峰階段。該項(xiàng)目新建4個(gè)20萬(wàn)噸級(jí)、1個(gè)15萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位，建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)新增集裝箱吞吐能力550萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。

　　一頭連著洋浦港，另一頭接上環(huán)島高速西線，海南自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目洋浦疏港高速公路項(xiàng)目總投資超70億元，全長(zhǎng)逾35公里。綿延的帶狀作業(yè)面上，1100余人正忙碌施工，580多臺(tái)大型設(shè)備輪番作業(yè)，數(shù)十輛大貨車轟鳴著加緊運(yùn)輸建筑物資。項(xiàng)目建成后將成為全省第一條雙向八車道的高速公路，極大提升洋浦港的集疏運(yùn)能力。

　　省交通運(yùn)輸廳水運(yùn)處副處長(zhǎng)易征華介紹，洋浦成為海南省首個(gè)成功獲批的國(guó)家物流樞紐，也是目前全國(guó)唯一依托自貿(mào)港建設(shè)的港口型國(guó)家物流樞紐。目前，洋浦港已開(kāi)通集裝箱航線47條，其中內(nèi)貿(mào)航線23條，外貿(mào)航線24條，基本覆蓋國(guó)內(nèi)和東南亞主要沿海港口，通達(dá)西亞、印度洋、大洋洲、西非和南美。同時(shí)，“中國(guó)洋浦港”船籍港累計(jì)登記船舶46艘，總載重噸超531萬(wàn)，入籍國(guó)際航行船舶總噸位躍居全國(guó)第二；洋浦新增航運(yùn)相關(guān)市場(chǎng)主體超650家，有力支撐了洋浦國(guó)際樞紐海港的建設(shè)。

　　當(dāng)前，海南正加快優(yōu)化港口層次結(jié)構(gòu)和布局，以“四方五港”為重點(diǎn)推進(jìn)港口資源整合，以洋浦港為區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港，?？诟蹫榫C合性樞紐港，三亞港、八所港和清瀾港為地區(qū)性重要港口，支持三亞港南山港區(qū)建設(shè)科考母港，加快構(gòu)建布局完善、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的全省港口一體化發(fā)展格局，更好服務(wù)建設(shè)西部陸海新通道，鍛造陸海統(tǒng)籌支撐海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新“支點(diǎn)”。

　　以西部陸海新通道建設(shè)為牽引，海南統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)，打通向海發(fā)展的“任督二脈”，向海通道網(wǎng)絡(luò)日益完備。

　　新路徑：

　　打造現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)集群

　　眼下，“開(kāi)拓6號(hào)”正靜靜停放在臨高縣金牌港海荃造船廠基地，其船長(zhǎng)超過(guò)60英尺，船內(nèi)部分上下兩層結(jié)構(gòu)，外部頂層為露天甲板，是一艘集觀光、餐飲、休閑、會(huì)議等功能于一體的休閑游艇。

　　近年來(lái)，海南聚焦“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，推動(dòng)游艇全產(chǎn)業(yè)鏈落地，促進(jìn)海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，臨高依托金牌港開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，用好自貿(mào)港政策，吸引海荃游艇、全景游艇等多家游艇制造企業(yè)進(jìn)駐運(yùn)營(yíng)，打造游艇特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　海南造，海南用，不止于海上游艇產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，海南堅(jiān)持向海圖強(qiáng)，著力打造現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)集群，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入新活力。

　　7月17日，洋浦風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，一臺(tái)剛剛經(jīng)過(guò)淋水試驗(yàn)的海上風(fēng)電主機(jī)，被運(yùn)往洋浦港碼頭裝船，送往位于儋州市北部海域的大唐CZ3海上風(fēng)場(chǎng)示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安裝。

　　“這是我們交付的第四臺(tái)海上風(fēng)電主機(jī)，后續(xù)將根據(jù)大唐CZ3海上風(fēng)場(chǎng)示范項(xiàng)目的施工要求陸續(xù)發(fā)運(yùn)。”海南洋浦海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理林青松說(shuō)。洋浦海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（一期）項(xiàng)目占地60畝，主要進(jìn)行海上風(fēng)電主機(jī)組裝。今年計(jì)劃組裝60臺(tái)，全部供應(yīng)給正在建設(shè)中的大唐CZ3海上風(fēng)電示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)本地生產(chǎn)、本地使用，標(biāo)志著海南海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成。

　　在三亞崖州灣科技城，深海裝備產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目已吸引獅子魚、佛山照明等多個(gè)知名企業(yè)和科研院所入駐。

　　招商三亞深海科技城開(kāi)發(fā)有限公司產(chǎn)業(yè)招商經(jīng)理張乃君介紹，項(xiàng)目以海洋裝備為主，且更加關(guān)注海洋裝備的生產(chǎn)和組裝需求，為海洋裝備產(chǎn)品的“靠前研發(fā)測(cè)試、靠前生產(chǎn)組裝、靠前維護(hù)保障”提供載體和服務(wù)保障。

　　據(jù)悉，崖州灣科技城持續(xù)發(fā)揮招商局集團(tuán)產(chǎn)業(yè)資源整合優(yōu)勢(shì)，以港產(chǎn)城模式托管運(yùn)營(yíng)南山港，構(gòu)筑招商合作網(wǎng)絡(luò)，吸引60余家成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)駐，產(chǎn)融協(xié)同推動(dòng)設(shè)立總規(guī)模10億元的招商局海南高質(zhì)量發(fā)展基金。

　　省海洋廳副廳長(zhǎng)戴文達(dá)表示，海南著力推動(dòng)海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋交通運(yùn)輸、海洋化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型，培育壯大深海油氣、海洋清潔能源、海洋裝備與新材料制造、海洋生物制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造海洋旅游文化、海洋油氣化工、海洋清潔能源、海洋裝備與新材料、海洋生物等產(chǎn)業(yè)集群。

　　未來(lái)，海南將繼續(xù)堅(jiān)持以陸促海、以海帶陸，不斷拓展發(fā)展廣度和深度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“新”而行、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。êＤ先?qǐng)?bào)?？?月6日訊）

原標(biāo)題：海南加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，著力打造現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)集群——陸海統(tǒng)籌 讓“藍(lán)色底座”更堅(jiān)實(shí)