理上網(wǎng)來

　　■ 耿佳 耿靜

　　就像走路會留下腳印，人類生產(chǎn)生活不可避免會產(chǎn)生二氧化碳，在地球留下足跡。建立碳足跡管理體系，有利于引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，也有利于引導(dǎo)低碳產(chǎn)品消費，還有利于積極應(yīng)對國際涉碳貿(mào)易政策，對推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“健全綠色低碳發(fā)展機制”，強調(diào)“構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系”。日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，再次對產(chǎn)品碳足跡提出要求。產(chǎn)品碳足跡成為推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的一大熱詞。

　　事實上，近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視碳足跡管理體系建設(shè)工作?！?030年前碳達(dá)峰行動方案》提出，“探索建立重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)”。去年11月，國家發(fā)改委聯(lián)合五部門發(fā)布《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》；今年6月，生態(tài)環(huán)境部會同十五個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）；今年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》，進(jìn)一步突出強調(diào)建立產(chǎn)品碳足跡制度和機制在推動國家能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型工作中的重要性。碳足跡管理體系已經(jīng)成為推進(jìn)美麗中國建設(shè)，助推碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性工程。

　　碳足跡是用來衡量個體、企業(yè)、區(qū)域或產(chǎn)品在一定時間內(nèi)直接或間接導(dǎo)致的溫室氣體排放量和清除量之和，所包含的溫室氣體包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化合物、全氟碳化物、六氟化硫、三氟化氮，但均以二氧化碳當(dāng)量進(jìn)行衡量。其中產(chǎn)品碳足跡管理體系的構(gòu)建工作已經(jīng)全面啟動。產(chǎn)品碳足跡指的是產(chǎn)品整個生命周期，包括從原材料的獲取、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、銷售、使用、廢棄和回收所有環(huán)節(jié)，產(chǎn)生的溫室氣體排放和消除量。因此，產(chǎn)品碳足跡管理體系的建立可以從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的角度完整地量化產(chǎn)品的碳排放，幫助企業(yè)摸清“碳家底”，找到降碳關(guān)鍵點，并在供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的傳遞和帶動作用下，協(xié)同推進(jìn)各個節(jié)點在降碳領(lǐng)域發(fā)力。

　　碳足跡管理體系的建立是一項系統(tǒng)性工程，因為每一項產(chǎn)品生命周期的溫室氣體排放不僅涉及企業(yè)直接的排放（范圍一），還包括企業(yè)外購電力產(chǎn)生的排放（范圍二），此外還需覆蓋源自企業(yè)價值鏈中非企業(yè)自身擁有或控制的環(huán)節(jié)產(chǎn)生的排放（范圍三），特別是第三類排放由于涉及多個利益相關(guān)方和復(fù)雜的供應(yīng)鏈，排放核算困難較大。因此，建立產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)和碳足跡因子數(shù)據(jù)庫是碳足跡管理體系的基礎(chǔ)性工作。核算通則標(biāo)準(zhǔn)和特定產(chǎn)品核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了核算方法，碳足跡因子數(shù)據(jù)庫提供了支撐核算的參數(shù)，只有方法科學(xué)一致，數(shù)據(jù)覆蓋廣、可靠、準(zhǔn)確，才能產(chǎn)出可信賴的碳足跡核算結(jié)果，進(jìn)而建立碳足跡認(rèn)證、標(biāo)識、采信等機制，促進(jìn)企業(yè)綠色技術(shù)發(fā)展，行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，并引導(dǎo)消費者做出負(fù)責(zé)任選擇。

　　目前，國際普遍認(rèn)可的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，均是發(fā)達(dá)經(jīng)濟體主導(dǎo)進(jìn)行建設(shè)的項目。包括《商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評價規(guī)范》（PAS 2050）、《溫室氣體核算體系》（GHG Protocol）、《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》（ISO14067）；歐盟結(jié)合自身碳中和目標(biāo)，同時為了提高地區(qū)產(chǎn)品的綠色競爭力，發(fā)布了《產(chǎn)品環(huán)境足跡指南》（PEF）和《產(chǎn)品環(huán)境足跡分類規(guī)則》（PEFCRs），前者提供了量化產(chǎn)品整體碳足跡的通用方法，后者針對具體產(chǎn)品類別提供了細(xì)化的計算規(guī)則。在因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，全球認(rèn)可度較高的是瑞士Ecoinvent和德國GaBi的基于生命周期環(huán)境影響評價的數(shù)據(jù)庫。

　　歐盟基于PEF和PEFCRs規(guī)則，已經(jīng)將碳足跡管理推向立法層面。2023年8月正式生效的《歐盟電池法規(guī)》規(guī)定，對于電動汽車電池、容量大于2千瓦時的工業(yè)電池和輕型交通工具電池，制造商要分階給出碳足跡聲明，進(jìn)一步滿足碳足跡性能等級要求和碳足跡最大閾值。

　　我國碳足跡核算、碳排放因子數(shù)據(jù)庫建立、評價認(rèn)證工作曾滯后于發(fā)達(dá)國家，核算方法缺乏統(tǒng)一性，數(shù)據(jù)時效性差、權(quán)威性不足，核算時多被動采用國外數(shù)據(jù)庫中的排放因子，使得核算無法滿足我國產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)整、技術(shù)不斷更迭的現(xiàn)狀，導(dǎo)致在國際涉碳貿(mào)易和氣候談判中處于被動。其實，不少企業(yè)家在產(chǎn)品走向國際大市場過程中已經(jīng)強烈意識到碳足跡管理體系在全球碳博弈中應(yīng)對碳貿(mào)易壁壘、提升低碳競爭力的作用。

　　黨的二十屆三中全會強調(diào)構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系，《實施方案》明確了未來我國碳足跡管理體系的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，這是我國直面挑戰(zhàn)，立足我國實際，突出問題導(dǎo)向，以頂層設(shè)計、全行業(yè)聯(lián)動推動碳足跡管理的重要舉措。電力、煤炭、天然氣、燃油、鋼鐵、水泥等上游產(chǎn)品，新能源汽車、光伏、鋰電池出口“新三樣”，電子電器等終端消費品成為我國進(jìn)入碳足跡管理時代的首批重點產(chǎn)品。目前，與國際接軌的國家產(chǎn)品碳足跡核算通則、重點產(chǎn)品碳足跡評價規(guī)范、量化方法等標(biāo)準(zhǔn)正按照系統(tǒng)推進(jìn)、急用先行原則陸續(xù)出臺中。我國本土化的全國性碳足跡數(shù)據(jù)庫天工LCA數(shù)據(jù)庫、中國產(chǎn)品全生命周期溫室氣體排放系數(shù)集等均在發(fā)力加速提升我國碳足跡管理水平。

　　當(dāng)前，碳足跡時代已經(jīng)到來，碳達(dá)峰碳中和重任在肩，我們要把握時代發(fā)展大勢，抓住綠色變革時機，努力用綠色低碳托舉美麗中國。（作者單位：三亞學(xué)院）

原標(biāo)題：建立碳足跡管理體系，托舉美麗中國