以海口港功能性轉(zhuǎn)變促高質(zhì)量發(fā)展

王艷婷 邱坤鳳

自貿(mào)港的基礎(chǔ)是港口,港口是觀察經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)的“晴雨表”。發(fā)展好??诟郏羌涌旖ㄔO(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港、做好瓊州海峽“黃金水道”和客貨運(yùn)輸最佳通道這篇大文章的重要舉措。隨著海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的逐步推進(jìn),??诟鄣墓δ苄赞D(zhuǎn)變,有助于促進(jìn)海口港銜接全國(guó)港口與航道布局規(guī)劃,為自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

??诟奂b箱碼頭一派忙碌景象。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 韋茂金 攝

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,橫跨海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作前后,是海南推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這一歷史背景下,海口港應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起五項(xiàng)重要職能:一是21世紀(jì)海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。不僅承擔(dān)著重要的物流任務(wù),還應(yīng)積極推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和文化交流。二是西部陸海新通道的重要樞紐。加強(qiáng)??诟叟c洋浦港、北部灣港、粵港澳大灣區(qū)的港口互聯(lián)互通,打造連接內(nèi)陸與海洋、西部與東部的關(guān)鍵橋梁。三是海南自貿(mào)港高端產(chǎn)業(yè)要素順暢流通的重要支撐。推進(jìn)商流、物流、信息流、資金流等要素高度聚集,促進(jìn)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。四是打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地的重要基石。堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,進(jìn)一步拓展國(guó)際貨運(yùn)通道,為推進(jìn)海南自貿(mào)港高水平對(duì)外開(kāi)放奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是“港產(chǎn)城”融合發(fā)展的全新戰(zhàn)略交匯點(diǎn)。依托海口港的綜合優(yōu)勢(shì),打造“港產(chǎn)城”一體推進(jìn)的開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

在??诟蹖?shí)際建設(shè)過(guò)程中,??诟廴齻€(gè)港區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃,以高效運(yùn)營(yíng)服務(wù)于自貿(mào)港的高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化資源配置,持續(xù)推進(jìn)“一港三區(qū)”服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌規(guī)劃“一港三區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案。根據(jù)資源分布特點(diǎn)、區(qū)域自然條件等,合理確定各港區(qū)的功能分工和布局形態(tài),以“一港三區(qū)”助力海南自貿(mào)港“三區(qū)一中心”建設(shè)。一是加快推進(jìn)秀英港區(qū)“去貨運(yùn)化”,打造“現(xiàn)代商貿(mào)綜合體”。開(kāi)發(fā)環(huán)島海上旅游線路,促進(jìn)國(guó)際郵輪專線與環(huán)島游相結(jié)合。超前規(guī)劃低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū),滿足針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、布局、功能等方面的新需求。二是將新海港建設(shè)成集物流、客運(yùn)、商旅、文化休閑于一體的門戶型港口。建設(shè)數(shù)字港口物流生態(tài)圈,推動(dòng)海南自貿(mào)港物流供應(yīng)鏈提速增效,打造港口“智慧大腦”,實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)場(chǎng)景的全面覆蓋。拓展港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是推進(jìn)馬村港區(qū)建設(shè)國(guó)際樞紐碼頭。構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道,深度融入共建“一帶一路”,形成和西部陸海新通道有機(jī)銜接的重要門戶。加強(qiáng)與新海陸島物流中心、澄邁金馬物流中心、海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流中心、萬(wàn)寧烏場(chǎng)港冷鏈物流中心等物流園區(qū)的聯(lián)動(dòng),滿足特定貨種的專業(yè)化需求,構(gòu)建高效物流網(wǎng)絡(luò)。

夯實(shí)基礎(chǔ),構(gòu)建發(fā)達(dá)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。港口基礎(chǔ)設(shè)施兼具經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩面性,海口港要加快航道、錨地、堆場(chǎng)、疏港公路等設(shè)施的建設(shè),確保與港口發(fā)展的需求相匹配。二是增強(qiáng)港口連通性。國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際海運(yùn)是港口的基本服務(wù)功能,??诟垡黾优c東南亞、南亞、中東等地區(qū)的直航航線,同時(shí),加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群等周邊港口的聯(lián)通,形成便捷高效的國(guó)內(nèi)國(guó)際海上物流通道,助力海南自貿(mào)港構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。三是完善公路網(wǎng)絡(luò)布局,確保港產(chǎn)城互聯(lián)互通。建設(shè)馬村港區(qū)至海南環(huán)島高速、金馬物流園、海口綜合保稅區(qū)等交通干線,提升路網(wǎng)通行能力和運(yùn)輸效率。開(kāi)通秀英港區(qū)和新海港區(qū)至??趪?guó)際免稅城的公交車以及港口至景點(diǎn)的旅游專線,推進(jìn)“交通+旅游”一票式聯(lián)程客運(yùn)體系建設(shè)。

推進(jìn)港產(chǎn)城融合,加快實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”。港產(chǎn)城融合是港口城市發(fā)展的普遍規(guī)律,??诟垡獔?jiān)持高質(zhì)量發(fā)展總體要求,推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)和城市能級(jí)提升,形成相互促進(jìn)、相互帶動(dòng)的融合發(fā)展新格局。一是功能有機(jī)融合,空間有序分離。推進(jìn)港產(chǎn)城功能上相對(duì)集中、有機(jī)融合,空間上相對(duì)獨(dú)立、有序分離。二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展貿(mào)易物流、金融保險(xiǎn)、航運(yùn)服務(wù)、電子商務(wù)、會(huì)議會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。集聚發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、健身康養(yǎng)、科技研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè),打造現(xiàn)代化濱海功能區(qū)。三是構(gòu)建環(huán)島海上旅游航線,重造港口服務(wù)功能。充分利用??诟郦?dú)特的地理位置和海南島豐富的旅游資源,構(gòu)建“一程多站”環(huán)島海上旅游航線,改變港口作為運(yùn)輸通道的單一屬性。

重視科技創(chuàng)新,發(fā)展智慧型港口。加快港口和航道基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化,全面提升生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理和對(duì)外服務(wù)智慧化水平。一是加強(qiáng)數(shù)字航道建設(shè),推進(jìn)航道智能化監(jiān)控與調(diào)度。構(gòu)建數(shù)字航道綜合管理平臺(tái),提升航道的通行安全與效率。加強(qiáng)港口自動(dòng)化設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用,通過(guò)遠(yuǎn)程操控、無(wú)人駕駛等技術(shù),提高港口裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的自動(dòng)化水平,提高作業(yè)效率。二是構(gòu)建水運(yùn)數(shù)據(jù)資源體系,提升行業(yè)數(shù)據(jù)共享水平。建立健全港口和航道信息資源共享機(jī)制,打破信息孤島,推動(dòng)水運(yùn)行業(yè)內(nèi)部以及與其他行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享,提高水運(yùn)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率,促進(jìn)整個(gè)物流體系的優(yōu)化和升級(jí)。三是加強(qiáng)港口環(huán)境保護(hù),建設(shè)綠色港口。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),因地制宜推動(dòng)純電動(dòng)旅游客船應(yīng)用,推動(dòng)船舶清潔能源改造。規(guī)范岸電的使用,推進(jìn)港口裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的設(shè)備電動(dòng)化。加強(qiáng)港口周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)。

加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè),進(jìn)一步提升港口安全和效率。港口應(yīng)急管理體系的完善是提升港口運(yùn)營(yíng)安全和效率的關(guān)鍵。一是制定詳盡的應(yīng)急預(yù)案,下放應(yīng)急權(quán)限。建立健全港口應(yīng)急管理體系,明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé),完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程,確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地響應(yīng)。同時(shí),下放應(yīng)急權(quán)限,讓經(jīng)營(yíng)主體在應(yīng)急管理中發(fā)揮更大的作用,在政企之間建立高效的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。二是利用信息化技術(shù),實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警。采用大數(shù)據(jù)分析、人工智能算法和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等多種先進(jìn)技術(shù),實(shí)時(shí)監(jiān)控和評(píng)估各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素,及時(shí)發(fā)出智能預(yù)警信號(hào)。三是優(yōu)化旅游路線和交通網(wǎng)絡(luò),確保主要旅游景點(diǎn)之間的交通暢通,提升游客體驗(yàn)。

(作者王艷婷系海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社科院分中心特約研究員、民盟海南省委參政黨理論研究會(huì)暨專家咨詢委員會(huì)會(huì)長(zhǎng);邱坤鳳系海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社科院分中心特約研究員。本文系海口市重點(diǎn)智庫(kù)課題階段性成果)

原標(biāo)題:以??诟酃δ苄赞D(zhuǎn)變促高質(zhì)量發(fā)展

責(zé)任編輯:韋曉凡
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