經(jīng)濟(jì)觀察

調(diào)整出口退稅與出臺穩(wěn)外貿(mào)增長措施，破立并舉，夯實(shí)了外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的根基。我國外貿(mào)是從市場風(fēng)雨中成長起來的，深知調(diào)整或取消出口退稅這一天終會到來。與其被動等待，不如主動出擊。

一周之內(nèi)，我國外貿(mào)領(lǐng)域連續(xù)兩個“大動作”，吸引了全球經(jīng)貿(mào)市場的注意力。

11月15日，財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，自2024年12月1日起，取消鋁材、銅材等59項產(chǎn)品出口退稅，將光伏、電池、部分非金屬礦物制品等229項產(chǎn)品的出口退稅率由13%下調(diào)至9%。

11月21日，商務(wù)部正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》，從擴(kuò)大出口信用保險、加大融資支持力度、優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算等9個方面推出具體舉措，對下一階段促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長作出部署。

對此，市場各方從不同維度進(jìn)行了解讀，大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述舉措既關(guān)注到當(dāng)下外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展訴求，又著眼于外貿(mào)新動能的長遠(yuǎn)培育，就好比對亞健康狀態(tài)下的中國外貿(mào)開出了兩副中藥，一副祛風(fēng)解表，一副扶正固本，雙管齊下，讓外貿(mào)的筋骨更強(qiáng)壯。

了解我國外貿(mào)發(fā)展歷程的人，對于出口退稅都不會感到陌生。作為世貿(mào)組織允許的一種國際稅收制度，出口退稅的設(shè)立初衷是為了避免雙重稅負(fù)，讓出口商品可以用不含稅的價格進(jìn)入國際市場。自1985年出口退稅制度實(shí)施以來，這項措施伴隨了我國外貿(mào)行業(yè)從小到大、由弱變強(qiáng)的全過程，可以說對外貿(mào)的發(fā)展起到了重要作用。

這個重要作用，主要體現(xiàn)在出口退稅的產(chǎn)業(yè)政策屬性上。一般情況下，政府部門通過調(diào)整出口稅率來實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵或抑制，這也是國際通行的做法。相較于歷史上出口退稅的幾次調(diào)整，本輪取消或降低出口退稅率的產(chǎn)品，主要集中在高耗能、高污染以及容易引發(fā)經(jīng)貿(mào)摩擦的一些商品種類，比如“新三樣”之一的光伏產(chǎn)品，就被納入本輪降低出口退稅率目錄。

不過，對于那些長期習(xí)慣于從出口退稅中獲得盈利平衡的外貿(mào)企業(yè)來說，此次出口退稅率調(diào)整將帶來更為嚴(yán)峻的市場挑戰(zhàn)。沒有了出口退稅的支撐，這些企業(yè)產(chǎn)品的出口價格必然會有所上升，而增加的這部分成本顯然要由海外消費(fèi)者買單，短期內(nèi)可能會對相關(guān)產(chǎn)品出口規(guī)模形成一定的抑制作用，但長期看發(fā)揮主導(dǎo)作用的仍是全球供需關(guān)系，也就是說，如果我們的出口產(chǎn)品具有不可替代性或較強(qiáng)市場競爭力，那么海外市場需求仍會存在。

之所以選擇當(dāng)前這個時間節(jié)點(diǎn)出臺上述政策，其背后是有原因的。一方面，這是對美西方部分國家各種反補(bǔ)貼調(diào)查、人為設(shè)置貿(mào)易壁壘等行為的積極應(yīng)對。另一方面，也是倒逼相關(guān)企業(yè)和行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)的主動選擇。隨著退稅政策落地實(shí)施，那些技術(shù)落后、生產(chǎn)效率低的行業(yè)及企業(yè)，將不得不面對市場的洗牌——或逐步退出市場，或被重組改造?？梢灶A(yù)見的是，陣痛過后，要素資源有望加快向優(yōu)勢企業(yè)集中，繼而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品附加值提高、行業(yè)競爭力增強(qiáng)，我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位有望更加穩(wěn)固。

如果把調(diào)整出口退稅看成“破”的話，出臺穩(wěn)外貿(mào)增長措施就是正當(dāng)其時的“立”。破立并舉，夯實(shí)了我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的根基。雖然此次穩(wěn)外貿(mào)政策并非專門針對出口退稅這件事，但這套高含金量的政策組合拳，依然可以最大程度地幫助相關(guān)企業(yè)和行業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡、加快轉(zhuǎn)型。

我國外貿(mào)是從市場風(fēng)雨中成長起來的，也深知調(diào)整或取消出口退稅這一天終會到來。與其被動等待，不如主動出擊。多年前，國內(nèi)某知名企業(yè)家曾說過這樣一句話：“世界在變化，如果你還在用10年前的技能去賺現(xiàn)在的錢，會越來越難……”這個道理，同樣適用于今天的外貿(mào)業(yè)。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：顧陽）

原標(biāo)題：破立并舉促外貿(mào)穩(wěn)定增長