瓊理

　　■ 陳小龍

　　調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是做好工作的基本功。中辦2023年3月印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》提出，“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾調(diào)查了解情況，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。”這為資規(guī)系統(tǒng)做好調(diào)查研究工作提供了指導(dǎo)，在具體的調(diào)查研究工作中，在把握以上要求的基礎(chǔ)上，還要在四個(gè)方面做到有機(jī)融合，促進(jìn)調(diào)查研究更具針對(duì)性和有效性，推動(dòng)全省自然資源和規(guī)劃工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　一要將調(diào)研主題與推動(dòng)工作有機(jī)融合。在工作中，需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。要突出目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)本地區(qū)、本單位推動(dòng)發(fā)展、職能職責(zé)、制度流程、權(quán)責(zé)清單、資源使用、服務(wù)群眾等情況進(jìn)行深入研究，分析改進(jìn)方向，提出需要研究解決的問題，以推動(dòng)工作為目的，確定調(diào)研主題。要堅(jiān)持調(diào)查和研究融會(huì)貫通，把調(diào)查研究作為推進(jìn)工作、解決問題的有效抓手，不可閉門造車、坐而論道，要多到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，了解事實(shí)、掌握真相，使調(diào)查研究同中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，更好地為科學(xué)決策服務(wù)。海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展離不開自然資源要素保障，在確定調(diào)研主題時(shí)，要緊扣用地用海用島用礦保障、支持城市更新、支持鄉(xiāng)村振興、自然資源要素保障服務(wù)投資擴(kuò)容增量等內(nèi)容，使調(diào)研主題與推動(dòng)發(fā)展相得益彰。

　　二要將發(fā)現(xiàn)問題與解決問題有機(jī)融合。問題是時(shí)代的聲音，調(diào)查研究就是要發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。要突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)事求是，敢于正視問題，找準(zhǔn)問題是解決問題的前提條件，找準(zhǔn)“病”，才能進(jìn)行靶向治療。通過調(diào)查研究，搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里，找出影響工作質(zhì)效的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)。要杜絕調(diào)查研究和解決問題“兩張皮”，防止只調(diào)查研究、不解決問題，通過調(diào)查研究不斷提出真正解決問題的新思路新辦法，努力尋求最佳解決方案，對(duì)調(diào)研中短期能夠解決的，馬上解決；對(duì)一時(shí)難以解決的，要持續(xù)跟進(jìn)、緊盯不放、一抓到底，并深化對(duì)解決問題的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，讓問題解決的過程成為優(yōu)化決策、建章立制的過程。例如，針對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房等問題的整改，不能“簡(jiǎn)單化、一刀切”，要通過深入調(diào)研，認(rèn)真分析存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，分類施策化解，既牢牢守住耕地保護(hù)紅線，又妥善解決好農(nóng)村建房等問題，切實(shí)找準(zhǔn)解決問題的措施。

　　三要將問計(jì)于民與問需于民有機(jī)融合。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，調(diào)查研究是密切聯(lián)系群眾和更好服務(wù)群眾的重要途徑。一方面，坐在辦公室碰到的都是問題，下去調(diào)研看到的全是辦法。群眾智慧是無(wú)窮的，在現(xiàn)階段要破解改革發(fā)展難題，提升工作質(zhì)量和水平，必須更加緊密地依靠人民群眾，從人民群眾中汲取智慧和力量。通過調(diào)查研究掌握第一手資料和真實(shí)情況，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，進(jìn)而提高認(rèn)識(shí)能力、判斷能力和決策能力。另一方面，要突出為民導(dǎo)向，做到問需于民，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，關(guān)注群眾在想什么，深入調(diào)研了解并推動(dòng)解決群眾急難愁盼的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，在調(diào)查研究中把群眾的意見反映上來(lái)，了解清楚群眾需要解決什么問題，認(rèn)真研究怎么解決好這些問題，通過調(diào)查研究全心全意地為群眾辦好事、辦實(shí)事、辦最需要辦的事，幫助群眾解決最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，更好地滿足人民群眾的期待。例如，不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題形成時(shí)間久遠(yuǎn)、產(chǎn)生的原因復(fù)雜多樣，這就迫切需要我們深入一線調(diào)研，搞清楚產(chǎn)生問題的深層次原因，拜人民為師，切實(shí)問計(jì)于民、問需于民，多措并舉化解矛盾，牢固樹立以人民為中心的理念，千方百計(jì)為群眾化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。

　　四要將報(bào)告形成與成果轉(zhuǎn)化有機(jī)融合。衡量調(diào)查研究的質(zhì)量高低，要看調(diào)研報(bào)告寫得如何，也要看調(diào)研成果是否可以得到運(yùn)用。調(diào)研報(bào)告是調(diào)研成果的重要體現(xiàn)，要科學(xué)運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法，進(jìn)行精細(xì)化分析，在調(diào)研報(bào)告中把問題和原因分析透，對(duì)策建議要言之有物，具有針對(duì)性，不能大而化之、空洞抽象。調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是推動(dòng)工作，要突出目標(biāo)導(dǎo)向，在做調(diào)查研究的時(shí)候就要考慮調(diào)研成果轉(zhuǎn)化問題，提前進(jìn)行思考謀劃。充分調(diào)動(dòng)全省資規(guī)系統(tǒng)調(diào)研工作積極性，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開展全省系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選活動(dòng)，對(duì)完成單位和主要完成人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)并頒發(fā)證書。要做好調(diào)查研究“后半篇文章”，及時(shí)編印優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告匯編，同時(shí)把調(diào)研報(bào)告中典型的問題進(jìn)行分類歸納，制作成培訓(xùn)課件，下發(fā)到市縣資規(guī)部門學(xué)習(xí)，推動(dòng)調(diào)研成果成為指導(dǎo)工作的思路和措施，在瓊州大地上開花結(jié)果。

　?。ㄗ髡呦凳∽匀毁Y源和規(guī)劃廳辦公室副主任，2024年秋季學(xué)期海南省委黨校中青班學(xué)員）

原標(biāo)題：調(diào)查研究要做到“四個(gè)有機(jī)融合”