瓊理

　　胡顥

　　習近平總書記指出，要圍繞發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為實現(xiàn)新時代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實制度保障。青年人大干部要在新起點新征程的歷史背景下，真正把人民代表大會制度堅持好、完善好、運行好，需要同時在三方面工作中持續(xù)發(fā)力。

　　必須在人大保證全面有效實施憲法法律的工作中持續(xù)發(fā)力。憲法是我國的根本大法，是所有法律的根基和命脈，擁護執(zhí)行實施好憲法，就是維護黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的行動體現(xiàn)，是做好人大一切工作的首要任務。青年干部要發(fā)揮生力軍作用，必須堅持按照規(guī)定、原則、精神三條路徑全方位落實憲法，以理解憲法、執(zhí)行憲法、監(jiān)督憲法三個方面為工作抓手，系統(tǒng)、全面、有效推進實施憲法。要充分理解我國憲法第一條規(guī)定，即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義人民民主專政最本質(zhì)的特征，時刻牢記我國政治體制根本屬性，正確理解黨的領(lǐng)導是我國憲法法律的根本原則；要注重在工作實踐中時刻牢記憲法的正確執(zhí)行。要在工作中時刻維護憲法和法律權(quán)威，在人大各類法定會議程序中執(zhí)行好憲法規(guī)定，將憲法精神和原則落實在會議程序籌備前、全要素、各環(huán)節(jié)，堅決守牢人大會議程序合憲性安全底線；要監(jiān)督好憲法在各項工作中的實施，進一步在省人民代表大會、人大常委會、人大常委會主任會議中對審議的法律文件強化合憲性審查，進一步完善相關(guān)備案制度，對市縣提請備案法律依法開展合憲性審查，強化人大對“一府一委兩院”憲法法律實施情況監(jiān)督，采取堅決措施糾正更正違憲行為，讓行政、司法、監(jiān)察部門真正做到有法必依、無法不為，在法律授權(quán)職責范圍內(nèi)履職盡責，依法開展各類司法活動，不斷以高質(zhì)量人大工作，護航我國憲法尊嚴和權(quán)威，護航我國憲法法律全面有效實施，維護好國家和人民群眾根本利益。

　　必須在人大發(fā)揮立法主導作用方面持續(xù)發(fā)力。青年干部要發(fā)揮生力軍作用，必須堅持按照“黨委領(lǐng)導+人大主導+各方參與”的工作模式，以依法立法、科學立法、高效立法三個方面為工作抓手，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、發(fā)揮好人大在立法工作中的主導作用。要嚴格按照程序依法立法，在工作中堅持和深化人大、政府年度立法工作對接會商機制，繼續(xù)不斷完善人大、政府重點立法項目碰頭機制等創(chuàng)新制度，強化協(xié)調(diào)溝通，推進我省立法工作機制科學化、民主化、效率化，注重將人大主導立法作用貫徹落實到立法工作全過程、各環(huán)節(jié)，落實到立項起草、征求意見、專家評審、審議審查各階段，推進立法機制更加完善；要創(chuàng)新意見渠道科學立法，在開展人大立法工作落實好上述機制的基礎(chǔ)上，推動重點法律法規(guī)起草工作機制不斷健全，注重在工作中統(tǒng)籌好立法、調(diào)法、調(diào)規(guī)、修法、釋法、廢法等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)吸收好各方面立法意見建議，科學運用法律專家咨詢委員會、各法學專業(yè)院校學者等智庫意見，注重收集相關(guān)行業(yè)專家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、人大代表、政協(xié)委員立法意見，推動立法工作更加科學；要充分研究人民群眾、政府部門、改革急需的立法需求，不斷加強涉外領(lǐng)域、自貿(mào)港急需領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域立法研究。要注重從“小切口”“小快靈”入手篩選法規(guī)項目，堅持急用先立原則，推行“一事一法”，要注重豐富立法形式，聚焦實際問題“對癥下藥”，開門見山、直入主題，需要幾條就立幾條，使立法更準、更細、更實，切實提出有針對性、可操作性的制度設(shè)計。不斷建立并完善海南自貿(mào)港法律體系，推進立法工作高質(zhì)量發(fā)展，推動立法工作更加高效。

　　必須在黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮人大監(jiān)督作用方面持續(xù)發(fā)力。人大監(jiān)督是黨和國家總體監(jiān)督體系的重要組成部分，是有效保證國家機關(guān)用權(quán)于民的有效手段，是有效保證正確行使權(quán)力、防止權(quán)力濫用的制度保障，必須堅持按照習近平法治思想，將行政、司法、監(jiān)察部門的權(quán)力運行納入監(jiān)督軌道。青年干部要發(fā)揮生力軍作用，必須堅持按照憲法、法律、計劃三條路徑全方位履行監(jiān)督職責，以法定監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督、制度監(jiān)督三個方面為抓手，在黨和國家監(jiān)督體系中充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用。要在人大監(jiān)督工作中注重學習兄弟省份法定監(jiān)督工作經(jīng)驗，在人大法定會議法定程序中不斷吸收借鑒，嚴格依照法律開展會議監(jiān)督，落實黨委和法律對人大監(jiān)督工作新要求，開辟法定監(jiān)督新路徑，不斷強化對政府預算決算、審查國有資產(chǎn)管理、政府債務管理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作，依據(jù)監(jiān)督法、預算法、全國人大有關(guān)決定認真開展好預算執(zhí)行審計工作監(jiān)督，聚焦人民群眾所盼所愿開展代表議案建議督辦工作，圍繞社會關(guān)切開展專項執(zhí)法檢查，按照黨中央和省委中心工作開展人大法定監(jiān)督；要注重把對省委中心工作、重點工作監(jiān)督創(chuàng)新運用在人大常委會專題詢問中，在監(jiān)督調(diào)研工作中站穩(wěn)人民立場，找準問題根源，發(fā)揮專題詢問滿意度測評工作創(chuàng)新機制，完善有關(guān)制度辦法，不斷加強和改進人大法定會議對一府一委兩院的監(jiān)督作用，找準人大監(jiān)督工作側(cè)重點和核心點，與省委、省政府同向發(fā)力，與人民群眾同心共力，推動全省中心工作高效同步推進；要注重充分運用法律制度賦予人大的論證、評估、評議、聽證、詢問制度，拓寬人大監(jiān)督工作路徑，大膽運用代表檢查、專項審議、工作評議、民生票決等各項手段，對“一府一委兩院”開展依法、正確、有效監(jiān)督，確保我省各級國家機關(guān)依法依規(guī)行權(quán)，維護和實現(xiàn)好人民群眾的合法權(quán)益，有力貫徹黨和國家對海南作出的重大決策部署。

　　（作者系海南省人大常委會辦公廳會務處處長，2024年秋季學期海南省委黨校中青班學員）

原標題：發(fā)揮生力軍作用 做好新時代人大工作