海南時(shí)政

貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地

海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 周曉夢(mèng)

年終歲末，不同的新場(chǎng)景在海南各地上演：

11月30日晚，長(zhǎng)征十二號(hào)運(yùn)載火箭首飛成功，海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)首次發(fā)射任務(wù)告捷。

12月1日，中國(guó)種子集團(tuán)與海南省種業(yè)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合“揭榜掛帥”第二批項(xiàng)目簽約，10家單位成功揭榜，涉及玉米、水稻等領(lǐng)域的10個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)啟種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)新探索。

12月11日，大唐海南儋州120萬(wàn)千瓦時(shí)海上風(fēng)電項(xiàng)目正全力沖刺并網(wǎng)發(fā)電，體形碩大的風(fēng)電機(jī)車，在海上迎風(fēng)矗立。

一幅幅新場(chǎng)景，背后是一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)故事，更是海南發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的答卷。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。海南牢記囑托，明確要努力“向種圖強(qiáng)”“向海圖強(qiáng)”“向天圖強(qiáng)”“向綠圖強(qiáng)”“向數(shù)圖強(qiáng)”，不斷培育壯大具有海南特色的新質(zhì)生產(chǎn)力，使海南成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐地。

大勢(shì)所趨、大潮澎湃，作為唯一的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，海南因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，跑出新速度。

在位于三亞崖州灣科技城的中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院三亞研究院，科研人員正在觀察橡膠育種植株的生長(zhǎng)情況。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 王程龍 攝

因地制宜：

從實(shí)際出發(fā)塑造新優(yōu)勢(shì)

12月2日至6日，2024年亞洲種子大會(huì)在三亞舉行，國(guó)內(nèi)外種業(yè)人的目光，聚焦三亞南繁，聚焦這片溫暖的土地。

這一幕，讓人想起10年前在澳門(mén)舉辦的亞洲種子大會(huì)。時(shí)隔10年，該大會(huì)再次來(lái)到中國(guó)。

多年光景，從一代代農(nóng)業(yè)科研工作者扎根到誕生一個(gè)個(gè)南繁奇跡，從一塊育種寶地到如今種業(yè)高地崛起，從單純育種向種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，“南繁硅谷”的版圖正不斷拓展。

時(shí)間是最好的標(biāo)尺，丈量出發(fā)展的成色。

10年，20年……把時(shí)間軸再拉長(zhǎng)一些，更能真切地感受到小種子蘊(yùn)藏的大能量，觸摸到種子行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁脈動(dòng)。

“國(guó)家南繁科研育種基地是國(guó)家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)”“我一直關(guān)注南繁科研育種，要科學(xué)謀劃加快推進(jìn)”。2018年、2022年，習(xí)近平總書(shū)記兩次赴南繁考察。2022年4月，總書(shū)記在三亞市崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“只有用自己的手攥緊中國(guó)種子，才能端穩(wěn)中國(guó)飯碗，才能實(shí)現(xiàn)糧食安全。”

海南牢記囑托，加快突破育種核心技術(shù)，培育種業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，完善種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全種業(yè)支撐保障體系，大力發(fā)展“種源+種業(yè)+種市”，全力打造種業(yè)科技創(chuàng)新策源地和南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，為“確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”作出海南貢獻(xiàn)。

從毫厘之籽到枝繁葉茂、碩果累累，需要“光、水、濕、溫”恰到好處。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也需要因地制宜、從實(shí)際出發(fā)。

海南立足自身實(shí)際，提出充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港政策制度和“三度一色”（氣候溫度、海洋深度、地理緯度、綠色生態(tài)）等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“五個(gè)圖強(qiáng)”，培育壯大具有海南特色的新質(zhì)生產(chǎn)力——

種育新機(jī)，全國(guó)主要農(nóng)作物新品種超70%經(jīng)過(guò)南繁培育，三亞崖州灣科技城集聚種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)3100多家；去年海南南繁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破120億元，種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系加速構(gòu)建；

探索深藍(lán)，目前海南已集聚海洋產(chǎn)業(yè)類企業(yè)1000多家，眾多深海產(chǎn)學(xué)研“國(guó)家隊(duì)”“主力軍”進(jìn)駐；深海能源科技、深海高端裝備研發(fā)制造等產(chǎn)業(yè)不斷蓄積發(fā)展動(dòng)能，著力再造一個(gè)“海上海南”；

逐夢(mèng)星空，隨著商業(yè)航天的“最后一塊拼圖”補(bǔ)齊，火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系加快形成，文昌國(guó)際航天城目前已吸引集聚航天類企業(yè)700多家；

“綠”繪金卷，熱帶雨林國(guó)家公園、清潔能源島和清潔新能源汽車、禁塑、裝配式建筑、“六水共治”、博鰲近零碳示范區(qū)等6項(xiàng)標(biāo)志性工程滾動(dòng)實(shí)施，既引領(lǐng)能源、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，也帶動(dòng)風(fēng)電裝備制造、裝配式建筑等新興產(chǎn)業(yè)在海南從無(wú)到有、蓬勃發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底色更“綠”；

“數(shù)”領(lǐng)新潮，國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局獲批設(shè)立，全球首個(gè)商用海底數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目一期竣工；多個(gè)中國(guó)好游戲從自貿(mào)港“出海”，去年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收超1400億元，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)注冊(cè)總數(shù)達(dá)到5.2萬(wàn)家。

統(tǒng)籌質(zhì)與量，把握好與快，這是海南的一道攻堅(jiān)題，也是一道必答題。

充分賦能：

以政策紅利激發(fā)新動(dòng)能

陵水黎族自治縣海域，浪潮涌動(dòng)。“深海一號(hào)”傲立于此，它開(kāi)采著蘊(yùn)藏于水下1500米深的天然氣，通過(guò)海底管道接入全國(guó)天然氣管網(wǎng)。

作為世界首個(gè)具備遙控生產(chǎn)能力的超大型深水半潛式生產(chǎn)儲(chǔ)油平臺(tái)，“深海一號(hào)”今年再次交出“迎戰(zhàn)”臺(tái)風(fēng)的高分“答卷”：當(dāng)臺(tái)風(fēng)威力“超標(biāo)”，作業(yè)團(tuán)隊(duì)可通過(guò)數(shù)字化系統(tǒng)“正常/臺(tái)風(fēng)模式”的一鍵切換，讓陸地控制中心接管海上平臺(tái)的所有操作，一掃臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致油田停產(chǎn)的“陰霾”。

得益于應(yīng)變能力超強(qiáng)的“智慧大腦”，“深海一號(hào)”每年的有效生產(chǎn)時(shí)間增加了10天，相當(dāng)于整個(gè)氣田提效大約3%，每年增加天然氣供應(yīng)能力6000萬(wàn)立方米。

2022年4月10日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到中國(guó)海洋大學(xué)三亞海洋研究院，了解海洋觀測(cè)設(shè)備與信息服務(wù)系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用情況，連線“深海一號(hào)”作業(yè)平臺(tái)。他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要推動(dòng)海洋科技實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，把裝備制造牢牢抓在自己手里，努力用我們自己的裝備開(kāi)發(fā)油氣資源，提高能源自給率，保障國(guó)家能源安全。

海南牢記囑托，推動(dòng)海洋大省邁向海洋強(qiáng)省。今年8月，我省印發(fā)的《高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)省三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》提出，做大海洋新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈等。

產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，需政策進(jìn)行高位引導(dǎo)與推動(dòng)。

今年3月，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2024年本）》正式施行。其中，海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)、海上風(fēng)電、專用汽車制造、綠色建材生產(chǎn)等被正式列入鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。

借助政策優(yōu)勢(shì)，海南在推動(dòng)“五個(gè)圖強(qiáng)”領(lǐng)域加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

在?？诳崭郾６悈^(qū)內(nèi)，得益于海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”等政策，一架架來(lái)自泰國(guó)、卡塔爾等國(guó)的飛機(jī)不斷來(lái)此開(kāi)展保稅維修。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至11月，海口空港保稅區(qū)保稅維修貨值較去年同期增長(zhǎng)4.5倍。

在海南生態(tài)軟件園、?？趶?fù)興城等園區(qū)，在數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)、多功能自由貿(mào)易賬戶等自貿(mào)港政策吸引下，一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)加快集聚，著力發(fā)展動(dòng)漫游戲、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

在三亞南繁，種子行業(yè)孕育無(wú)限機(jī)遇?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》指出，“發(fā)揮國(guó)家南繁科研育種基地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。” 這為“海南種”種質(zhì)資源保存、交換、貿(mào)易、共同科研、合作開(kāi)發(fā)等提供了更好平臺(tái)、更大空間。

……

隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的深入推進(jìn)，中央賦予海南的政策逐步落地見(jiàn)效，多重政策效應(yīng)和外溢效應(yīng)疊加，有力促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，為推動(dòng)“五個(gè)圖強(qiáng)”賦能。

問(wèn)計(jì)未來(lái)：

以制度創(chuàng)新拓展新空間

“用自主研發(fā)的天然橡膠，制成國(guó)產(chǎn)飛機(jī)的輪胎，放在以前，我們想都不敢想。”在位于海口的中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)熱科院）橡膠研究所里，今年89歲的吳云通研究員有諸多感慨。

攻克種質(zhì)資源匱乏、育種周期長(zhǎng)等難題，培育突破性新品種，支撐我國(guó)植膠區(qū)域持續(xù)擴(kuò)大……今年6月24日，2023年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)揭曉，中國(guó)熱科院橡膠研究所牽頭完成的《耐寒抗風(fēng)高產(chǎn)橡膠樹(shù)品種培育及其應(yīng)用》項(xiàng)目，獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

啃科技硬骨頭，闖研發(fā)深水區(qū)。這一項(xiàng)目育成品種覆蓋我國(guó)植膠面積的39.7%，新增產(chǎn)值252.1億元。榮譽(yù)和變化的背后，是中國(guó)熱科院三代人扎根海南、長(zhǎng)達(dá)66年的科研接力。

大步轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，靠的是技術(shù)、是人才、是創(chuàng)新、是制度。

今年8月，新一批6項(xiàng)海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例發(fā)布，創(chuàng)建博鰲近零碳示范區(qū)、海洋空間資源立體式開(kāi)發(fā)利用兩項(xiàng)案例入選其中。

一個(gè)示范區(qū)的建設(shè)有多“硬核”？作為海南國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性工程之一，博鰲近零碳示范區(qū)率先在全國(guó)探索城市建成區(qū)的系統(tǒng)降碳新路徑，率先提出技術(shù)集成應(yīng)用降碳方案，率先建立城市零碳運(yùn)維新模式，在體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)措施集成、政策標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等方面形成一系列制度成果，獲得我國(guó)首個(gè)由德國(guó)能源署頒發(fā)的“零碳運(yùn)營(yíng)區(qū)域認(rèn)證”，成為推動(dòng)“向綠圖強(qiáng)”的生動(dòng)注腳。

一項(xiàng)用海藍(lán)圖計(jì)劃的“含新量”有多高？海洋空間資源立體式開(kāi)發(fā)利用案例里有答案。該案例率先出臺(tái)了全國(guó)首例海域詳細(xì)規(guī)劃，率先實(shí)施了海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，率先試行“標(biāo)準(zhǔn)海”供應(yīng)制度，通過(guò)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

多個(gè)率先，被一項(xiàng)項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例收入囊中。除了制度集成創(chuàng)新，海南在行動(dòng)中尋找更多答案。

教育發(fā)展“向新”——對(duì)標(biāo)自貿(mào)港“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需要，我省優(yōu)化高等教育布局和學(xué)科建設(shè)，大力搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”合作平臺(tái)，推動(dòng)高校和企業(yè)“雙向奔赴”；同時(shí)，擦亮“留學(xué)海南”品牌，推動(dòng)更深層次、更加主動(dòng)靈活的教育對(duì)外開(kāi)放，培養(yǎng)更多國(guó)際化人才。

人才不斷“上新”——實(shí)施南海育才項(xiàng)目、開(kāi)展“技能自貿(mào)港”三年行動(dòng)、優(yōu)化“引育留用”全鏈條人才生態(tài)……我省在人才引、育、用、留等方面多措并舉，持續(xù)完善人才工作機(jī)制，讓越來(lái)越多的優(yōu)秀人才選擇海南、留在海南。

科技沃土“育新”——進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局建設(shè)，我省堅(jiān)持“五個(gè)圖強(qiáng)”，積極承接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果加快從“書(shū)架”走向“貨架”。

新質(zhì)生產(chǎn)力，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

視線回到當(dāng)下，機(jī)遇無(wú)限。海南，向新而行！

（海南日?qǐng)?bào)?？?2月16日訊）

原標(biāo)題：海南發(fā)揮“三度一色”優(yōu)勢(shì)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐地 五個(gè)圖強(qiáng) 向新求質(zhì)