>>>直播摘要<<<

　　許安標(biāo)：備案審查信息平臺已經(jīng)完成測試

　　許安標(biāo)：改革和法治如鳥之兩翼車之兩輪要一體前行

　　張榮順：我國力爭在2020年完成整個(gè)民法典的編纂工作

　　張榮順：民法總則草案對于人格權(quán)各方面權(quán)利有全面保護(hù)

　　>>>文字實(shí)錄<<<

　　全國人大常委會法工委副主任張榮順

　　謝謝你，這是一個(gè)很好的問題，這就是我們中國人，我們想干成的事，我們一代一代人最終要做成它。這次重新啟動(dòng)編纂民法典工作，是黨的十八屆四中全會明確提出的。為什么要提出編纂民法典?這要回到我們民事法律最核心的問題上，民事法律最核心的是保證人民群眾的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，所以編纂民法典就是在新形勢下，我們國家進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，怎么來更好地保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，更好地發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力的法律保障。[ 2017-03-09 12:34 ]

　　光明日報(bào)融媒體記者

　　謝謝主持人，我們知道，新中國民法典編纂從1954年開始第一次制定，先后經(jīng)歷了4次編纂，但是始終未能完成，請問為什么要再次啟動(dòng)編纂民法典?編纂民法典要解決什么問題?謝謝。[ 2017-03-09 12:33 ]

　　張榮順

　　至于你最后提到的，會不會因?yàn)槟骋恍┦虑?，比如在選舉中不投哪一個(gè)人的票就會被剝奪代表資格，我可以保證不會出現(xiàn)這樣的情況。因?yàn)槲覀冎v的是不擁護(hù)憲法、不效忠國家這種很嚴(yán)重的情形。而且我們?nèi)珖舜蟠碣Y格審查委員會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的很重要的組成部分，他們在對這些投訴、問題進(jìn)行處理的時(shí)候，一定會深入調(diào)查有關(guān)方面的情況，去提出切實(shí)的證據(jù)能夠證明這個(gè)人確實(shí)是已經(jīng)不擁護(hù)憲法、不效忠國家，或者有其他喪失代表資格的情況。最終還不是這個(gè)資格委員會可以決定的，還要提交給常委會審議，最后再作出一個(gè)決定。所以是有一套嚴(yán)格程序的，在人民代表大會制度下面對代表資格如果出現(xiàn)問題的時(shí)候，有一套程序進(jìn)行處理，不會出現(xiàn)你最后說的那種很隨意、隨便的取消他代表資格的情況。謝謝。[ 2017-03-09 12:15 ]

　　張榮順

　　你剛才講到的有一些確實(shí)這次辦法里也規(guī)定了，如果有一些人確實(shí)有言行證明他不擁護(hù)憲法、不效忠國家，或者有其他不符合代表資格的情形，在選舉過程中主席團(tuán)有權(quán)把他從名單里拿下來，當(dāng)選以后如果有這樣的言行，全國人大常委會代表資格審查委員會也可以向人大常委會提出報(bào)告，終止他的代表資格。這次是有一些這方面的規(guī)定，這也都是完善整個(gè)人大代表制度，香港地區(qū)、澳門地區(qū)全國人大代表選舉制度所必須的一些規(guī)定。這是從法律完善的角度上說的，因?yàn)榇_實(shí)有這個(gè)問題，我們應(yīng)該遵循什么樣的方式加以處理?這一次兩個(gè)產(chǎn)生辦法在這方面做了一些明確的規(guī)定。[ 2017-03-09 12:14 ]

　　張榮順

　　實(shí)際上大家都知道，全國人民代表大會是我們國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人大代表作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民行使國家權(quán)力，肩負(fù)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)，所以提出這個(gè)問題本身就很有意思，我想在所有人看來，作為人大代表擁護(hù)憲法、效忠國家應(yīng)該是一個(gè)最基本的要求，沒有什么為什么，它就是應(yīng)當(dāng)有的一個(gè)要求，我們能設(shè)想某一個(gè)國家它國會的議員、公職人員不擁護(hù)他們國家的憲法、不效忠他們國家?這是一個(gè)最基本的要求。[ 2017-03-09 12:12 ]

　　全國人大常委會法工委副主任張榮順

　　謝謝，我聽到了好像不是一個(gè)問題。這次提交大會審議的實(shí)際上是兩個(gè)產(chǎn)生辦法，香港十三屆全國人大代表產(chǎn)生辦法和澳門十三屆全國人大代表產(chǎn)生辦法。這兩個(gè)產(chǎn)生辦法中，你剛才提到的，有關(guān)擁護(hù)憲法、效忠國家這方面的規(guī)定，不是以前完全沒有，從第一次開始，參選人都必須簽署一個(gè)擁護(hù)中華人民共和國憲法的聲明，這從香港回歸以后，人大代表的選舉就一直有這樣的規(guī)定，這一次只不過把這個(gè)寫到條文里面去了。[ 2017-03-09 12:11 ]

　　香港商業(yè)電臺記者

　　謝謝主持人，你好，我的問題是關(guān)于港區(qū)人大代表選舉辦法的。我想請問，全國人大常委會的草案建議港區(qū)人大代表的參選人必須要聲明堅(jiān)決擁護(hù)中國憲法和香港基本法，擁護(hù)中華人民共和國，不得接受外國的捐助。我想請教一下張副主任，為什么要增加這一條件，是鑒于什么樣的情況下?為什么認(rèn)為外國勢力可以影響人大代表選舉?第二個(gè)想問一下，如果人大代表有違反這些條件會被褫奪資格，請問會不會被隨意界定是不擁護(hù)中國?比如如果在行政長官選舉中沒有中央支持的人選，會不會也會被這樣界定?謝謝。[ 2017-03-09 12:09 ]

　　許安標(biāo)

　　我也注意到有一些媒體關(guān)心，說你們有沒有公開撤銷的案例?應(yīng)該說目前還沒有。但是我們從2004年備案審查專門機(jī)構(gòu)成立以來，通過溝通協(xié)商、督促制定機(jī)關(guān)糾正的法規(guī)、司法解釋累計(jì)有上百件，所以這個(gè)制度是發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在功效的。這是我的回答。謝謝。[ 2017-03-09 12:08 ]

　　許安標(biāo)

　　第四，加強(qiáng)備案審查隊(duì)伍建設(shè)，建立了一個(gè)備案審查的銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這是過去一年備案審查工作取得的主要進(jìn)展。[ 2017-03-09 12:07 ]

　　許安標(biāo)

　　第三，加強(qiáng)備案審查信息化建設(shè)。全國人大常委會機(jī)關(guān)正在大力開展備案審查信息平臺建設(shè)。目前信息平臺已經(jīng)完成測試，將于今年上半年實(shí)現(xiàn)全部地方性法規(guī)電子報(bào)備，將來我們的備案審查工作都可以在這個(gè)平臺上進(jìn)行。[ 2017-03-09 12:07 ]

　　許安標(biāo)

　　第二，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。2016年我們研究制定出臺了備案審查工作規(guī)程，對整個(gè)備案審查工作都做了比較詳細(xì)的具體的規(guī)定，比如公民提出了審查建議，我們應(yīng)該怎么處理，我們現(xiàn)在建立了一個(gè)函告的機(jī)制，有人說你制定的法規(guī)違法了，那么你對此有何見解，你要作出一個(gè)回復(fù)、說明、解釋。[ 2017-03-09 12:05 ]

　　許安標(biāo)

　　近年來，備案審查工作的力度不斷加大，去年一年取得了新的進(jìn)展。進(jìn)展主要是四個(gè)方面：第一，積極開展法規(guī)司法解釋的備案審查，不斷加大監(jiān)督糾正力度。2016年對“一府兩院”報(bào)送的30多件行政法規(guī)、司法解釋逐件進(jìn)行了審查研究，司法解釋有的一件就是一百條、幾百條，工作量是很大的，還有重點(diǎn)地對地方性法規(guī)開展主動(dòng)審查。還有一種是被動(dòng)審查，也就是對公民提出的認(rèn)為違憲違法的審查建議進(jìn)行處理，過去一年總共研究處理了92件，發(fā)現(xiàn)了與法律不一致的問題進(jìn)行了監(jiān)督糾正。你剛才說的例子就是這其中的一個(gè)案例。[ 2017-03-09 12:04 ]

　　許安標(biāo)

　　全國人大常委會歷來高度重視備案審查工作，一直依法、有效地實(shí)施備案審查制度，實(shí)踐中通常是由全國人大常委會法工委對報(bào)送全國人大常委會備案的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋進(jìn)行審查，對公民、組織提出的審查建議進(jìn)行研究處理，發(fā)現(xiàn)存在違憲違法問題的，通過與制定機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)商，督促制定機(jī)關(guān)予以糾正。[ 2017-03-09 12:02 ]

　　全國人大常委會法工委副主任許安標(biāo)

　　我來回答你這個(gè)問題，謝謝你對備案審查工作的關(guān)心。我和你一樣，也看到了這樣一篇報(bào)道，而且是不止看了一次，在網(wǎng)上、微信朋友圈里都看到了，為我們備案審查取得的成績欣慰，受到鼓舞。備案審查制度是我們國家一項(xiàng)憲法性制度，是有中國特色的憲法監(jiān)督制度，是全國人大常委會監(jiān)督憲法實(shí)施的重要方式。[ 2017-03-09 12:01 ]

　　澎湃新聞?dòng)浾?/span>

　　謝謝主持人，我是澎湃新聞的記者。十多天之前我們看到有一篇報(bào)道，它被大量轉(zhuǎn)載，而且評論很多。它說的是在2015年10月的時(shí)候，杭州市民潘先生騎行了一輛電動(dòng)自行車，被杭州交警根據(jù)杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例扣留，潘先生認(rèn)為，該條例在道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定之外設(shè)立行政強(qiáng)制措施，違反了法律規(guī)定，于是在去年4月份，他致信全國人大常委會提出審查建議，建議對這個(gè)條例進(jìn)行審查。全國人大常委會法工委根據(jù)審查意見，就杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定的相關(guān)問題進(jìn)行了監(jiān)督糾正。我想就這個(gè)問題請問，備案審查制度的實(shí)施情況如何?過去一年備案審查工作的進(jìn)展情況如何?謝謝。[ 2017-03-09 12:00 ]

　　張榮順

　　改革開放以來，我們國家已經(jīng)培養(yǎng)了一大批從事民事法律理論和實(shí)務(wù)工作的專家，他們?yōu)檫@次編纂民法典、制定民法總則的工作提供了強(qiáng)大的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的支撐。我們正在努力并即將建成全面小康社會，我們比歷史上任何時(shí)候都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo)，這為我們編纂這部民法典提供了最有利的時(shí)機(jī)。更重要的是改革開放38年來，我們的前人，一代一代人，為我們制定了相對來說比較完善的民事規(guī)范體系，為我們今天編纂民法典提供一個(gè)很好的基礎(chǔ)。有這么多的有利的條件，我想我們一定能夠編纂出一部符合國情、高質(zhì)量的、經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的民法典。所以你剛才問的有些什么困難，講到最后我還要講，我們看到困難的同時(shí)也要看到我們最有利的條件。謝謝。[ 2017-03-09 11:59 ]

　　張榮順

　　我記得在法國民法典頒布200周年的時(shí)候，有一位外國的政治家說過這么一句話，他說，任何編纂法典的舉措，想要取得成功，必須具備三個(gè)條件：即有利的時(shí)機(jī)、有才華的法學(xué)家、有政治意愿。他把政治意愿放在最后，實(shí)際上是最重要的。我在參加編纂民法典、制定民法總則的工作中，感受最深的是對于編纂一部中國人自己的民法典，我們這個(gè)國家、我們這個(gè)社會是有著強(qiáng)烈的政治意愿的，這不僅僅體現(xiàn)在黨中央作出編纂民法典的決定，也體現(xiàn)在我們在進(jìn)行民法總則起草過程中得到全國各族人民、各個(gè)地方、各個(gè)社會階層的普遍廣泛的支持。[ 2017-03-09 11:58 ]

　　張榮順

　　再比如關(guān)于法人分類問題，大家可能也聽到，我們原來民法通則的時(shí)候把法人分為四類，企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會團(tuán)體法人。大家都同意現(xiàn)在這四個(gè)分類已經(jīng)不適應(yīng)我們整個(gè)社會的發(fā)展需要，需要重新進(jìn)行分類。到底用什么辦法來分類?這里意見就很多，但是大家都同意應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新分類，所以我們最后采用了營利法人、非營利法人、特別法人，把它分為三類，當(dāng)然對這個(gè)問題到現(xiàn)在還有不同的意見，這是很正常的。但是總體上來說，往前走這個(gè)大的方向和目標(biāo)，使我們整個(gè)民事法律體系、民事規(guī)范體系更加科學(xué)，大家的意見是一致的。[ 2017-03-09 11:56 ]

　　張榮順

　　這么多的意見確實(shí)說難是特別難，但有一點(diǎn)可以告訴大家，意見雖然很多，但這一次在編纂民法總則的過程中，我們體會是社會各個(gè)方面對整個(gè)民法總則的編纂工作大的方向是一致的，實(shí)際上有很多的意見不同，但它不是原則分歧，比如我們現(xiàn)在把限制民事行為能力的年齡從原來的10歲降到6歲，這一條的意見就很多。但是大體上大家的意見一致的，就是大家都同意限制民事行為能力的年齡應(yīng)當(dāng)適當(dāng)下降，也有人建議可以降到8歲，也有人說分不同的地方作出不同的規(guī)定，什么意見都有，但總的方向就是大家都同意應(yīng)當(dāng)做適當(dāng)?shù)南陆?。因?yàn)橄陆迪拗泼袷滦袨槟芰Φ哪挲g最重要、最核心的就是從小培養(yǎng)未成年人的權(quán)利意識、責(zé)任意識。[ 2017-03-09 11:55 ]

　　張榮順

　　我舉這次民法總則的例子，常委會三次審議，常委會組成人員和全國人大代表提出的意見我們整理起來有400多頁A4紙。在三次向社會公眾征集意見中，我們共收集到7萬多條意見，在這期間還有各種團(tuán)體舉辦的研討會、座談會，還有專門寫信向我們反映意見的還不包括在內(nèi)。所以對這樣多的意見和建議，全國人大法律委、常委會法工委職責(zé)所在，我們必須逐條進(jìn)行研究，每一條都要看、都要研究。所以大家看到整個(gè)民法總則草案的變化過程，一審稿的時(shí)候是186條，到三審稿的時(shí)候增加到210條。而且就是原來的186條有127條是在整個(gè)審議過程中到目前為止做了修改，有一些條文可能一審稿是這樣，二審稿改到另外一樣，三審稿又做了修改，上大會又修改，背后主要是研究各個(gè)方面的意見。[ 2017-03-09 11:54 ]

　　張榮順

　　你剛才問題里是在編纂過程中有什么難點(diǎn)，很誠實(shí)地講，民法典的理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，它規(guī)范著紛繁復(fù)雜的社會關(guān)系，涉及到方方面面的利益，應(yīng)當(dāng)說我們所有的人都是民法專家。為什么呢?因?yàn)榇蠹颐刻煲槐犻_眼都是在從事某一種民事活動(dòng)，所以大家都是很權(quán)威的，都知道自己在做什么，要求法律怎么去規(guī)定。所以在整個(gè)編纂過程中最大的、最困難的就是各方面的意見紛紜，而且各有道理，怎么去取得共識，這個(gè)難度是很大的。因?yàn)槲磥砀鞣志幍膯栴}，可能民法總則相對來說還是規(guī)定原則一些好一點(diǎn)，將來各分編涉及到方方面面的事情，各種意見會比現(xiàn)在更多。[ 2017-03-09 11:53 ]

　　張榮順

　　當(dāng)前在提交大會審議的是民法總則，實(shí)際上在2016年年終的時(shí)候我們已經(jīng)全面啟動(dòng)了民法分編各編的起草工作、編纂工作，目前這些工作正在積極進(jìn)行過程中，我們的目標(biāo)還是在明年能夠把各分編，這次不是一個(gè)總則了，到目前為止可能有大概五編，也可能更多，一次性地提交明年常委會審議。常委會做第一次審議以后，就要把這些各分編分拆開，分階段審議，可能一次會議只審其中的一編，再安排下一次會議另外的一些，交叉進(jìn)行審議，力爭在2020年完成整個(gè)民法典的編纂工作?，F(xiàn)在的工作已經(jīng)全面開始了。[ 2017-03-09 11:52 ]

　　全國人大常委會法工委副主任張榮順

　　謝謝。我們提出一個(gè)目標(biāo)，要力爭在2020年形成統(tǒng)一的民法典。昨天李建國副委員長在說明里，實(shí)際上在這個(gè)后面他還有一句話，就是按照進(jìn)度服從質(zhì)量的要求，具體安排也可以做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。但不管怎么說，就像您剛才講的，我們在努力地按照2020年能夠形成統(tǒng)一的一部民法典的目標(biāo)在努力工作。[ 2017-03-09 11:49 ]

　　中央電視臺、央視網(wǎng)、央視新聞移動(dòng)網(wǎng)記者

　　謝謝主持人，我的問題是關(guān)于民法典的，民法典將于2020年出爐，現(xiàn)在各分編的起草工作是否已經(jīng)開始了，總體的進(jìn)程情況怎么樣?在編纂的過程中有哪些難點(diǎn)?謝謝。[ 2017-03-09 11:48 ]

　　許安標(biāo)

　　第四，對不適應(yīng)改革要求的法律，及時(shí)進(jìn)行修改。近年來，創(chuàng)新修法的方式，綜合運(yùn)用打包修改的形式，對部分法律中相近或者相關(guān)的條款一并進(jìn)行修改。2016年總共打包修改的法律有22件次，確保相關(guān)的改革決策落地。這是我的回答，謝謝你。[ 2017-03-09 11:47 ]

　　許安標(biāo)

　　第三，對立法條件還不成熟，但實(shí)際還需要先行先試的，我們又要保證改革在法治的軌道上進(jìn)行，我們要通過改革來完善法治怎么辦?就是要及時(shí)作出授權(quán)，使改革于法有據(jù)。黨的十八大以來，全國人大常委會依照法定的程序先后作出了13項(xiàng)授權(quán)決定，確保有關(guān)改革試點(diǎn)在法治框架內(nèi)依法有序推進(jìn)。2016年就作出了3項(xiàng)授權(quán)決定。[ 2017-03-09 11:45 ]

　　許安標(biāo)

　　第二，立法要將改革實(shí)踐證明行之有效的，及時(shí)上升為法律。十二屆全國人大成立以來，新制定的法律有18部，修改法律有36件，應(yīng)該說這樣一些修改、制定都體現(xiàn)了改革的成果。[ 2017-03-09 11:44 ]

　　許安標(biāo)

　　立法工作如何來適應(yīng)改革，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要?應(yīng)該說這是立法工作的一個(gè)很重要的導(dǎo)向，也是一個(gè)立法工作的牽引。我想主要是從這么幾個(gè)方面來適應(yīng)改革、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的。第一，我們在編制立法規(guī)劃，擬定立法工作計(jì)劃的時(shí)候，把與改革有關(guān)的立法項(xiàng)目放在優(yōu)先的位置，作為重點(diǎn)的立法項(xiàng)目推進(jìn)。[ 2017-03-09 11:44 ]

　　許安標(biāo)

　　我想這個(gè)挑戰(zhàn)應(yīng)該是四個(gè)方面的：第一個(gè)是任務(wù)越來越重。剛才我報(bào)了一下今年的立法工作安排，有40項(xiàng)之多，任務(wù)越來越重。第二個(gè)是難度越來越大。很多立法都涉及到一些深層次的制度調(diào)整和利益調(diào)整，所以難度越來越大。第三個(gè)是要求越來越高。人民群眾對立法的要求已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管不管用。第四個(gè)是立法的節(jié)奏越來越快。法治實(shí)踐、社會實(shí)踐對立法需求很大，要求盡快地推進(jìn)，這是我們立法工作面臨的挑戰(zhàn)。[ 2017-03-09 11:43 ]

　　全國人大常委會法工委副主任許安標(biāo)

　　我來回答你提的這個(gè)問題，謝謝你的提問。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，要一體前行。立法和改革又各有不同的特點(diǎn)。改革的特點(diǎn)是變，立法的特點(diǎn)是定。在這樣一個(gè)協(xié)同推進(jìn)的過程中，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，立法工作確如你所說的，面臨的挑戰(zhàn)越來越大。[ 2017-03-09 11:41 ]

　　瞭望周刊、瞭望客戶端記者

　　謝謝主持人，我們注意到，當(dāng)前的立法工作很多都是涉及到深層次的重大的制度改革和利益調(diào)整，請問這給我們的立法工作帶來了怎樣的挑戰(zhàn)?另外，立法工作是如何主動(dòng)適應(yīng)和促進(jìn)改革的?謝謝。[ 2017-03-09 11:41 ]

　　張榮順

　　對于第二個(gè)問題，很誠實(shí)地講我沒有太聽明白。在民法里，對于保護(hù)民事權(quán)利方面，一方面從正面規(guī)定確認(rèn)保護(hù)民事權(quán)利，另一方面對于侵犯他人民事權(quán)利的，或者不履行民事義務(wù)的，規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。關(guān)于民事責(zé)任，民法里遵循的一個(gè)最重要的原則就是不告不理，就是我的權(quán)利如果被侵犯了，我要主動(dòng)出來維護(hù)我的權(quán)利，從法律上來說，就是為權(quán)利被損害、被侵犯的人提供一個(gè)救濟(jì)渠道。在這方面，我們在整個(gè)民法總則里，都為當(dāng)事人提供了尋求司法、法律救濟(jì)的一套完整的制度安排。從民法角度是沒辦法強(qiáng)制規(guī)定誰的權(quán)利如果受損害了，他一定要去提起訴訟去維護(hù)自己的權(quán)利。這個(gè)權(quán)利始終在每一個(gè)民事主體的手上。謝謝。[ 2017-03-09 11:40 ]

　　全國人大常委會法工委副主任張榮順

　　謝謝你的問題。對于人格權(quán)的問題，我們民法總則草案目前民事權(quán)利里第112條明確規(guī)定，自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。同時(shí)在第113條列舉了自然人享有的生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自由權(quán)等權(quán)利。實(shí)際上，您剛才講到了人格權(quán)的內(nèi)容已經(jīng)包含在這里面了。你問的問題是不是還要有一個(gè)“包裝盒”。有沒有這個(gè)“包裝盒”，實(shí)際上所有的內(nèi)容都體現(xiàn)在這里了，對于人格權(quán)范圍各方面的權(quán)利是得到全面保護(hù)的。[ 2017-03-09 11:38 ]

　　路透社記者

　　我來自路透社。我有兩個(gè)問題：第一個(gè)問題是關(guān)于在民法總則中對于人格權(quán)的規(guī)定為何沒有拿出來作為單獨(dú)的一部分進(jìn)行規(guī)定。第二個(gè)問題，在民法典中對于強(qiáng)制性的行為是否有具體的規(guī)定?[ 2017-03-09 11:38 ]

　　王愛立

　　第二個(gè)方面，在授權(quán)決定作出后，2016年11月，最高人民法院、最高人民檢察院會同相關(guān)部門制定了關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)的辦法，在試點(diǎn)辦法中進(jìn)一步對防止出現(xiàn)司法不公、權(quán)錢交易的司法腐敗問題，在證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范訴訟程序、加強(qiáng)監(jiān)督制約以及加大對濫用職權(quán)、徇私枉法行為的懲處等都做了具體的規(guī)定，以確保司法公正。謝謝。[ 2017-03-09 11:36 ]

　　王愛立

　　這里有一個(gè)您所說的問題，就是如何確保我們的司法公正，有效防止在刑事訴訟中發(fā)生司法不公、權(quán)錢交易這些腐敗現(xiàn)象。為防止試點(diǎn)中出現(xiàn)違法辦案等問題，保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，對于這一問題我們從兩個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定：第一，在授權(quán)試點(diǎn)決定中，對試點(diǎn)工作提出了明確要求。一是要遵循刑法和刑訴法的基本原則，要確保無罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正懲罰。二是要求維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證犯罪嫌疑人和被告人的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利，保障被害人的合法權(quán)益，維護(hù)社會公共利益。三是要求完善訴訟權(quán)利的告知程序，強(qiáng)化監(jiān)督制約，嚴(yán)密防范并依法懲治濫用職權(quán)、徇情枉法行為，促進(jìn)和確保司法公正。同時(shí)，授權(quán)決定還要求最高人民法院、最高人民檢察院應(yīng)當(dāng)就試點(diǎn)情況向全國人大常委會做中期報(bào)告。這個(gè)試點(diǎn)是兩年，所以試點(diǎn)一年中就要向常委會做中期報(bào)告。[ 2017-03-09 11:35 ]

　　王愛立

　　授權(quán)決定的主要內(nèi)容就是對犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，對指控的犯罪事實(shí)沒有異議，同意人民檢察院的量刑建議，并簽署具結(jié)書的案件，可以依法從寬處理。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度體現(xiàn)了我們現(xiàn)代司法寬容的精神，是我國寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的一項(xiàng)制度化的決定。[ 2017-03-09 11:33 ]

　　王愛立

　　開展刑事案件的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)的一個(gè)主要目的，就是為了進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，完善刑事訴訟程序，合理配置司法資源，要根據(jù)被告人的認(rèn)罪與否、案件的難易、刑罰的輕重等情況，在程序上繁簡分流，對簡單的、輕微的案件快辦，對重大的、疑難的案件精辦，提高辦理刑事案件的質(zhì)量和效率，確保無罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正的懲罰，從而促進(jìn)司法公正。[ 2017-03-09 11:32 ]

　　全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立

　　我來回答您的這個(gè)問題。就像您說，2016年9月全國人大常委會第22次會議審議通過了關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點(diǎn)工作的決定，這是我們刑事訴訟中的一項(xiàng)重要改革舉措，也是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會提出的關(guān)于完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的一個(gè)改革部署的要求。[ 2017-03-09 11:31 ]

　　檢察日報(bào)和正義網(wǎng)全媒體記者

　　謝謝主持人，我的問題是我們注意到去年全國人大常委會通過了授權(quán)“兩高”在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的試點(diǎn)，試點(diǎn)中如何防止出現(xiàn)花錢買刑和權(quán)錢交易等問題?請回答。謝謝。[ 2017-03-09 11:30 ]

　　許安標(biāo)

　　正如你所說，2017年是本屆全國人大及其常委會履職的最后一年，立法的工作任務(wù)是很繁重的。我們看了一下本屆全國人大常委會立法規(guī)劃還有很多項(xiàng)目，要積極組織實(shí)施調(diào)整后的立法規(guī)劃，要按照立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，堅(jiān)持將黨中央確定的、全面深化改革急需的立法項(xiàng)目作為重中之重，優(yōu)先安排。在做好本次大會審議出臺民法總則工作之后，要積極推進(jìn)民法典各分編的編纂工作。要加強(qiáng)反腐敗立法，將行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法。還要認(rèn)真落實(shí)稅收法定原則方面的立法工作。從目前的安排看，一類立法項(xiàng)目有將近20件，預(yù)備及研究的立法項(xiàng)目還有20多件，兩者加起來就是40多件了。當(dāng)然，這個(gè)安排根據(jù)本次大會會議的精神還會有所調(diào)整。總的來講，任務(wù)將是很繁重的。我的回答就是這些，謝謝。[ 2017-03-09 11:29 ]

　　許安標(biāo)

　　這里正如你所說，亮點(diǎn)是很多的，常委會審議通過的關(guān)于國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定、就嚴(yán)肅查處遼寧拉票賄選案作出決定、對香港基本法有關(guān)條款作出的解釋，都產(chǎn)生了重大的影響。在立法方面制定了網(wǎng)絡(luò)安全法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法，構(gòu)建國家安全法律體系取得新的進(jìn)展。立足于繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥這一中華民族的瑰寶，還制定了中醫(yī)藥法。貫徹落實(shí)關(guān)于文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略，制定了公共文化服務(wù)保障法和電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法。大家知道我們文化領(lǐng)域的立法一直是一個(gè)短板，在去年一年，文化領(lǐng)域的立法取得了重要的進(jìn)展。還落實(shí)稅收法定原則，制定了環(huán)境保護(hù)稅法，這也是一個(gè)很重要的進(jìn)展。修改了野生動(dòng)物保護(hù)法和海洋環(huán)境保護(hù)法，促進(jìn)人與自然的和諧相處。對外資企業(yè)法等4部法律進(jìn)行打包修改，將自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的成果復(fù)制推廣到全國。對節(jié)約能源法等6部法律、對對外貿(mào)易法等12部法律進(jìn)行打包修改，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)和政府職能的轉(zhuǎn)變，而且作出了相關(guān)改革試點(diǎn)的授權(quán)決定。應(yīng)該說這些亮點(diǎn)是很多的。[ 2017-03-09 11:28 ]

　　全國人大常委會法工委副主任許安標(biāo)

　　謝謝你的提問，我來回答你的問題。關(guān)于你這個(gè)問題，昨天全國人大常委會委員長張德江在常委會工作報(bào)告中對這個(gè)問題做了全面的、簡練的、精準(zhǔn)的闡述。我理解，過去一年全國人大常委會的立法工作取得了重要的新的進(jìn)展。去年大會以來，常委會新制定法律8件、修改法律27件、通過了有關(guān)法律問題的決定7件，還審議了9件法律草案和一個(gè)決定、兩個(gè)辦法，應(yīng)該說立法成績是很大的。[ 2017-03-09 11:25 ]

　　北京青年報(bào)記者

　　謝謝主持人，我們注意到，在過去的一年，全國人大常委會制定通過了多部法律，都有哪些亮點(diǎn)?2017年是本屆全國人大及其常委會履職的最后一年，全國人大常委會面臨著十分繁重的立法任務(wù)，不知道將會審議和通過哪些重要的法律案?謝謝。[ 2017-03-09 11:24 ]

　　張榮順

　　第四，草案總則體現(xiàn)了時(shí)代特征和一定的前瞻性。這次編纂民法典、制定民法總則，是我國改革開放38年，社會經(jīng)濟(jì)生活巨大變化的客觀條件下進(jìn)行的，草案的所有規(guī)定大到基本原則的確立、權(quán)利的確認(rèn)，小到一些細(xì)微的條文修改，都體現(xiàn)了時(shí)代性。比如昨天李建國副委員長說明中專門提到，將綠色原則確立為民法的基本原則。再比如草案里對個(gè)人信息、數(shù)據(jù)和虛擬財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，在民法上規(guī)定要對這方面提供民法上的保護(hù)，同樣是有時(shí)代特征的。對于正在形成的民事活動(dòng)的新形態(tài)，在這里一時(shí)還難以界定權(quán)利屬性或范圍，這次的民法總則也體現(xiàn)了適當(dāng)?shù)那罢靶裕瑸檫@些領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展、將來權(quán)利的確立留下了空間。謝謝。[ 2017-03-09 11:24 ]

　　張榮順

　　農(nóng)村的承包經(jīng)營戶，涉及到中國大概2.3億農(nóng)戶的利益，所以這次民法總則同樣繼續(xù)延續(xù)了“兩戶”的民事主體地位，進(jìn)一步鞏固他們的民事主體地位。[ 2017-03-09 11:19 ]

　　張榮順

　　第二，個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶。這同樣也是很有中國特色的民事主體。從改革開放30多年的實(shí)踐看，“兩戶”的規(guī)定符合中國國情，對解放生產(chǎn)力、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)問題一直發(fā)揮著重要的作用。在研究過程中，從有關(guān)方面拿到數(shù)據(jù)看，到2016年6月份的時(shí)候我們?nèi)珖怯浀膫€(gè)體工商戶是5577萬，到12月份我剛剛拿到的數(shù)據(jù)，個(gè)體工商戶是5929.95萬戶，半年時(shí)間又增加了將近400萬戶。[ 2017-03-09 11:19 ]

　　張榮順

　　草案在擴(kuò)大民事主體范圍的同時(shí)，還鞏固和確立了一些有中國特色的民事主體：第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，城鎮(zhèn)、農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織，村民委員會、居民委員會等基層群眾性自治組織，都是具有中國特色的。目前法律中除了農(nóng)民專業(yè)合作社以外，其他的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都還沒有一個(gè)法人地位，所以草案專門設(shè)一節(jié)做了規(guī)定，一次性解決了他們的法人地位問題。[ 2017-03-09 11:16 ]

　　張榮順

　　第三個(gè)方面的發(fā)展，是擴(kuò)大了民事主體的范圍。草案規(guī)定了自然人、法人、非法人組織的三類民事主體。第一類民事主體原來在民法通則里是“公民(自然人)”，這次就直接規(guī)定為“自然人”，而不是以公民作為界定的標(biāo)準(zhǔn)。第二類是第一次把法人分為營利法人、非營利法人和特別法人三類。第三類，非法人組織，第一次確立了符合條件的非法人組織的民事主體地位。實(shí)際上對于我們整個(gè)國家民法中的民事主體內(nèi)容做了很多擴(kuò)展，使很多新出現(xiàn)的社會組織、經(jīng)濟(jì)實(shí)體獲得了民事主體地位。[ 2017-03-09 11:14 ]

　　張榮順

　　草案還延長了訴訟時(shí)效，把原來的兩年延長到三年，以更好地保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。規(guī)定了未成年人遭受性侵害損害賠償請求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿18周歲之日起計(jì)算，為受性侵害的未成年人長大以后提供尋求司法救濟(jì)的機(jī)會，也是為了更好地保護(hù)未成年人的利益。[ 2017-03-09 11:13 ]

　　張榮順

　　此外，草案還針對民事權(quán)利保護(hù)中的一些薄弱環(huán)節(jié)做了一些有針對性的規(guī)定。比如新增加了對胎兒利益保護(hù)的規(guī)定，構(gòu)建了以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充、國家監(jiān)護(hù)為兜底的監(jiān)護(hù)制度。這套監(jiān)護(hù)制度主要的構(gòu)建目的就是更好地保護(hù)未成年人和喪失民事行為能力的成年人的合法權(quán)益。[ 2017-03-09 11:10 ]

　　張榮順

　　第二，加強(qiáng)了對民事權(quán)利的保護(hù)。民法的核心就是保護(hù)人民群眾的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，草案的所有規(guī)定都是圍繞著保障民事權(quán)利展開的。其中第五章設(shè)專章規(guī)定民事權(quán)利的種類、權(quán)利的取得和行使，強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)、民事權(quán)利不得濫用等等。這一章的規(guī)定大家現(xiàn)在看起來比較抽象一點(diǎn)，實(shí)際上這一章的規(guī)定是要通過將來的民法典各分編和民事特別法加以全面落實(shí)。[ 2017-03-09 11:08 ]

　　張榮順

　　這里你問到有哪些亮點(diǎn)和創(chuàng)新，我們更愿意講確實(shí)有一些創(chuàng)新和發(fā)展，其中最重要的有幾個(gè)方面：第一，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。民法怎么來確定權(quán)利和義務(wù)?規(guī)定什么可以做，什么不能做?哪些行為有效，哪些行為無效?實(shí)際上，背后都涉及到一個(gè)社會價(jià)值觀的問題。草案將弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀作為民法總則的立法宗旨加以明確規(guī)定，而且把這個(gè)核心價(jià)值觀全面地融入了所有的條文之中。這當(dāng)中有一些規(guī)定可能大家看起來是比較直觀的，比如草案規(guī)定的平等原則、自愿原則、公平原則、誠信原則、守法原則等等。有一些規(guī)定可能不那么直觀，比如草案規(guī)定父母子女之間的撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)家庭的監(jiān)護(hù)責(zé)任，鼓勵(lì)和保護(hù)見義勇為的行為，對作假、欺詐、脅迫、惡意串通、損害他人權(quán)益等行為的效力作出了否定性的規(guī)定，背后同樣貫穿著核心價(jià)值觀。[ 2017-03-09 11:07 ]

　　張榮順

　　就你剛才提出的這個(gè)問題，提交這次大會審議的民法總則草案是民法典的開篇之作，就像我們寫文章，這是這篇文章的第一段。它的主要內(nèi)容就是規(guī)定民事活動(dòng)必須遵循的一些基本原則和一般性規(guī)則?，F(xiàn)在的民法總則草案在起草過程中，我們主要在現(xiàn)行民法通則基礎(chǔ)上，總結(jié)30多年民事立法及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取社會各界人士意見，深入研究民事活動(dòng)的新情況、新問題，經(jīng)過充分論證后起草出來的。[ 2017-03-09 11:04 ]

　　全國人大常委會法工委副主任張榮順

　　謝謝你的問題。各位朋友，早上好。昨天下午張德江委員長作了全國人大常委會工作報(bào)告，李建國副委員長、王晨副委員長兼秘書長就提請這次會議審議的民法總則草案，還有一個(gè)決定、兩個(gè)產(chǎn)生辦法草案作了說明。我今天很高興和我的同事一起到這里來跟大家進(jìn)行交流，回答大家的問題。[ 2017-03-09 10:55 ]

　　法制日報(bào)記者

　　謝謝主持人。請問張主任，制定民法總則的思路是什么?正在審議的民法總則草案有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注?謝謝您。[ 2017-03-09 10:54 ]

　　記者會主持人鐘雪泉

　　大家上午好，歡迎參加十二屆全國人大五次會議記者會。今天記者會的主題是民法總則草案與人大立法工作。我們很高興地邀請到全國人大常委會法工委副主任張榮順先生、全國人大常委會法工委副主任許安標(biāo)先生、刑法室主任王愛立先生，回答大家相關(guān)問題。下面請?zhí)釂?。[ 2017-03-09 10:51 ]

　　新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)

　　十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月9日(星期四)10：45在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請全國人大常委會法工委副主任張榮順、副主任許安標(biāo)，刑法室主任王愛立就“民法總則草案與人大立法工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。[ 2017-03-09 10:42 ]