原創(chuàng)報(bào)道

　　新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。南海網(wǎng)記者 高鵬 攝

　　南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶(hù)端?？?月15日消息(南海網(wǎng)記者 高鵬)1月15日，《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》(試行)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)新聞發(fā)布會(huì)在?？谂e行，記者了解到《實(shí)施細(xì)則》共有7章、33條，主要包括總體要求、工作職責(zé)、督查巡查、考核考察、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究、實(shí)施時(shí)間等方面內(nèi)容，重點(diǎn)細(xì)化了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)中履職不到位的問(wèn)責(zé)情形、問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)措施、問(wèn)責(zé)原則及責(zé)任追究實(shí)施部門(mén)作出了規(guī)定。

　　細(xì)化責(zé)任，列出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“職責(zé)清單”

　　《實(shí)施細(xì)則》將安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任細(xì)化到了全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，明確了各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，不僅規(guī)定了縣級(jí)以上黨委主要負(fù)責(zé)人、政府主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的政府領(lǐng)導(dǎo)干部及政府班子其他成員的安全生產(chǎn)職責(zé)，還細(xì)化增加了縣級(jí)以上黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、組織部部長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、政法委書(shū)記、黨委秘書(shū)長(zhǎng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　細(xì)化要求，列出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“任務(wù)清單”

　　《實(shí)施細(xì)則》明確要求黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議每半年至少聽(tīng)取1次安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，黨委主要負(fù)責(zé)人每半年至少1次到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域調(diào)研指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，政府主要負(fù)責(zé)人每季度至少召開(kāi)1次安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議、至少1次到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域調(diào)研指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作;政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1次帶隊(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)調(diào)研，政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少帶隊(duì)開(kāi)展1次安全生產(chǎn)調(diào)研、至少召開(kāi)1次安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議。

　　細(xì)化制度，列出安全生產(chǎn)工作的“報(bào)告清單”

　　《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了“四納入、一督查、一巡查”：把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向全會(huì)報(bào)告工作的內(nèi)容，納入向上級(jí)黨委述職的內(nèi)容;把安全生產(chǎn)納入政府重點(diǎn)工作和政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容，納入向上級(jí)政府報(bào)告工作的重要內(nèi)容。把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況和重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況列入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容，督查結(jié)果與安全生產(chǎn)責(zé)任考核評(píng)定直接掛鉤。建立健全安全生產(chǎn)巡查工作制度，巡查結(jié)果向同級(jí)黨委和政府報(bào)告。

　　強(qiáng)化考核考察，設(shè)定系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系

　　《實(shí)施細(xì)則》提出了建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對(duì)下級(jí)黨委和政府安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與被考核地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評(píng)定掛鉤;將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況納入各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容;將履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況納入干部考察、獎(jiǎng)勵(lì)考察的內(nèi)容。同時(shí)，《實(shí)施細(xì)則》要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果要采取適當(dāng)方式公布或者通報(bào)。

　　強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)，提出嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)制度

　　《實(shí)施細(xì)則》對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)追責(zé)方式更加具體、更加嚴(yán)厲，主要提出了“一票否決”、從重追究、終身問(wèn)責(zé)3種追責(zé)措施：一是“一票否決”，即對(duì)因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時(shí)限內(nèi)，取消考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、級(jí)別或者重用任職;二是從重追究，即對(duì)工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大，或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任;三是終身問(wèn)責(zé)，即對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。

　　實(shí)行嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)，也不是說(shuō)只要發(fā)生事故就一定要問(wèn)責(zé)追責(zé)，失職就要追責(zé)，盡責(zé)即可免責(zé)，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)盡職免責(zé)的情形也作出了規(guī)定，即對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實(shí)已經(jīng)全面履行了有關(guān)職責(zé)，并全面落實(shí)了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。